成辦發(fā)〔2004〕143號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村成人教育工作的意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村成人教育工作的意見的通知》



成辦發(fā)〔2004〕143號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：



市教育局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村成人教育工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○○四年八月四日

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村成人教育工作的意見

市教育局

為貫徹落實(shí)《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》（成委發(fā)〔2004〕7號(hào)）和全國、省、市農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高我市農(nóng)村成人教育工作的質(zhì)量和水平，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民知識(shí)化的目標(biāo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，突出為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，加快農(nóng)村勞動(dòng)力有序、穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村成人教育工作提出如下意見。



一、目標(biāo)任務(wù)



農(nóng)村青壯年非文盲率保持在98%以上，脫盲人員鞏固率達(dá)98%以上。到2007年，全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)到80%，其中對(duì)失地農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)要跟上推進(jìn)城市化進(jìn)程的步伐；初中后和高中后培訓(xùn)（以下簡稱“兩后”培訓(xùn)）率達(dá)90%以上；各類職成院校培養(yǎng)農(nóng)村新增勞動(dòng)力約14萬人；積極開展對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。



二、工作措施

（一）整合教育資源，鞏固和完善農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)體系



以職業(yè)技術(shù)院校、縣辦成人中專學(xué)校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為骨干，村成人教育點(diǎn)為基礎(chǔ)，健全向村組延伸的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村成人教育培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮農(nóng)村普通中小學(xué)在農(nóng)村成人教育中的作用，堅(jiān)持學(xué)校教育資源向社區(qū)開放，采取“一校掛兩牌、日校辦夜校、一師兼兩教”的形式，構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系。



加強(qiáng)縣辦成人中專學(xué)校建設(shè)。各區(qū)（市）縣要按照原國家教委《成人中等專業(yè)學(xué)校暫行條例》的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大成人中專學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)服務(wù)。在抓好學(xué)歷教育的同時(shí)，抓好村、組干部和農(nóng)村青年的生產(chǎn)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。



加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，充實(shí)改善辦學(xué)條件，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。引導(dǎo)學(xué)校上掛大、中專院校和科研院所，橫聯(lián)地方農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，下輻射到村的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地——專業(yè)大戶——一般農(nóng)戶”的技術(shù)培訓(xùn)推廣體系。把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校辦成人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧開發(fā)服務(wù)站和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基地。



城區(qū)職成院校要主動(dòng)面向農(nóng)村，不斷擴(kuò)大招收農(nóng)村學(xué)生的規(guī)模；要積極開展涉農(nóng)重點(diǎn)（示范）專業(yè)建設(shè)，增加涉農(nóng)專業(yè)教學(xué)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)基地投入；各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要加大資助農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)技術(shù)教育的力度。



農(nóng)村普通中小學(xué)要廣泛開展創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)教育。在農(nóng)村初中二年級(jí)和高中二年級(jí)開設(shè)1至2門以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主的選修課，每學(xué)期不少于15個(gè)學(xué)時(shí)。



農(nóng)村社區(qū)教育院校以開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村致富骨干培訓(xùn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“以就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，注重課程設(shè)置的應(yīng)用性、教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性、培訓(xùn)方式的靈活性、教學(xué)方法的適用性，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。



（二）大力開展現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工作



農(nóng)村成人教育要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步鞏固提高掃盲成果；開展農(nóng)村社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，努力構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)。緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。以掌握實(shí)用技術(shù)、提高職業(yè)技能、增強(qiáng)就業(yè)競爭力為培訓(xùn)重點(diǎn),切實(shí)抓好失地農(nóng)民培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)、駐地農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和初高中“兩后”培訓(xùn)。



公民基本素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)進(jìn)行基本權(quán)利保護(hù)、法律、安全、環(huán)境衛(wèi)生、道德規(guī)范、城市生活、外出務(wù)工等常識(shí)培訓(xùn)。



職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。有針對(duì)性地進(jìn)行電腦操作、商品營業(yè)、市場(chǎng)營銷、烹飪廚藝、家電維修、車輛修理、服裝裁剪、物業(yè)管理、家政服務(wù)和駐地農(nóng)民實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)。



創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，幫助其樹立和更新創(chuàng)業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人。



（三）認(rèn)真抓好培訓(xùn)基地建設(shè)



加強(qiáng)“農(nóng)、科、教”結(jié)合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)，通過政府投入、社會(huì)參與、股份合作等途徑，建設(shè)一批市、縣級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范培訓(xùn)基地。各區(qū)（市）縣按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)量10%的比例建設(shè)縣級(jí)示范培訓(xùn)基地，全市建設(shè)市級(jí)示范培訓(xùn)基地5個(gè)。對(duì)建成并驗(yàn)收合格的示范培訓(xùn)基地，市和區(qū)（市）縣要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持。



鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校每年要引進(jìn)推廣1個(gè)以上先進(jìn)實(shí)用農(nóng)科項(xiàng)目，建成1處以上新技術(shù)試驗(yàn)示范基地，在每村扶持1個(gè)以上科技致富示范戶，帶動(dòng)一批農(nóng)戶脫貧致富。



三、保障條件

（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



各區(qū)（市）縣要把農(nóng)村成人教育工作納入農(nóng)村教育聯(lián)席會(huì)議的重要議程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村成人教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定工作規(guī)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民參加培訓(xùn)，認(rèn)真解決發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題；要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，大力宣傳農(nóng)村成人教育在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中的地位和作用，對(duì)農(nóng)村成人教育工作突出的單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



（二）多渠道籌措農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)



各區(qū)（市）縣要確保各項(xiàng)農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各區(qū)（市）縣政府和市科技、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門在安排農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)以及扶貧資金時(shí)，要安排其中的10%作為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；在安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建投資時(shí)，要安排一部分成人文化技術(shù)學(xué)校的建設(shè)費(fèi)用。



農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)的主要來源：一是財(cái)政劃撥的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要確保按照培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力的比例，劃撥相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)給職成院校和農(nóng)村中小學(xué)校；二是用人單位要在職工教育經(jīng)費(fèi)中列支所用農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；三是按照有關(guān)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)員支付一定的培訓(xùn)費(fèi)用。失地農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)全部由政府承擔(dān)，其他農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免費(fèi)用、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。



各級(jí)教育行政部門要保證成人教育經(jīng)費(fèi)，在教育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)中，按稅費(fèi)改革前不低于2001年農(nóng)村教育費(fèi)附加10％的標(biāo)準(zhǔn)用于農(nóng)村成人教育。



鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界捐資、籌資支持農(nóng)村成人教育工作。



（三）加強(qiáng)農(nóng)村成人教育干部、師資隊(duì)伍建設(shè)



鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校校長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，通過競爭上崗、公開招聘等方式，配備既有文化、又有技術(shù)，既懂管理、又善經(jīng)營的專職副校長。



按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（國辦發(fā)〔200１〕74號(hào)）文件精神，實(shí)行專職與兼職相結(jié)合，從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際出發(fā)，合理配置農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校教師。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可參照5萬人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1至2名，5萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2至3名的標(biāo)準(zhǔn)配備。編制和工作關(guān)系放在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村中小學(xué)校，由縣上統(tǒng)一管理。



各區(qū)（市）縣、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見的各項(xiàng)要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村成人教育工作。

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