成辦發(fā)〔2004〕25號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置意見〉的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置意見〉的通知》



成辦發(fā)〔2004〕25號(hào)

各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《成都市事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年二月二十四日

成都市事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置意見

為確保我市事業(yè)單位人事制度改革工作順利進(jìn)行，根據(jù)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神和國(guó)家、省關(guān)于事業(yè)單位未聘人員分流安置意見，按照《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于推行我市事業(yè)單位人事制度改革的總體方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

事業(yè)單位人員分流安置工作要按照進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事管理體制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的要求，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才和以人為本的原則，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展壯大和各類人才的全面發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，使分流人員各盡其才，各得其所，更好地發(fā)揮作用。

（二）基本原則

事業(yè)單位人員分流安置工作要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、保持穩(wěn)定的原則，采取單位內(nèi)部消化為主和行業(yè)調(diào)劑、個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合等辦法，探索多種形式，開辟多種渠道，積極妥善安置未聘分流人員，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行和圓滿完成。

二、主要途徑

（一）正常退休。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市退休政策，凡是達(dá)到法定退休年齡的，除具有副高級(jí)及其以上職稱的人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以延長(zhǎng)退休年齡的以外，均應(yīng)按照到齡即退的原則辦理退休手續(xù)。

（二）離崗待退。工作年限滿30年的；或者男年滿55周歲（工人年滿50周歲）、女年滿50周歲（工人年滿45周歲），且工作年限滿20年的未聘人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，組織批準(zhǔn)，可在單位內(nèi)部離崗待退。待達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再按國(guó)家有關(guān)規(guī)定正式辦理退休手續(xù)，享受退休待遇。

離崗待退人員在離崗待退期間，只發(fā)給國(guó)家規(guī)定的基本工資和非生產(chǎn)性補(bǔ)貼（不含年終增發(fā)的一個(gè)月工資），工齡連續(xù)計(jì)算。若遇國(guó)家政策性調(diào)資，離崗待退人員無違法違紀(jì)行為的，可視為考核合格，按規(guī)定調(diào)整工資。

（三）病退。近兩年因病不能正常工作1年或累計(jì)上班不足1年，且工作年限滿10年的人員；對(duì)因傷、病、殘完全喪失工作能力的人員，經(jīng)當(dāng)?shù)卣耸滦姓块T指定的醫(yī)院檢查，成都市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定確認(rèn)，可以按照有關(guān)政策規(guī)定辦理病退手續(xù)。辦理病退手續(xù)，須本人（或監(jiān)護(hù)人）提出書面申請(qǐng)，所在單位同意，主管部門簽署意見，市人事局審核后辦理。

（四）鼓勵(lì)事業(yè)單位人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。凡是符合《成都市人事局關(guān)于鼓勵(lì)事業(yè)單位人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》規(guī)定的事業(yè)單位人員，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位批準(zhǔn)，可以離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在3年內(nèi)保留原單位職工身份，工齡連續(xù)計(jì)算。到我市農(nóng)村和艱苦地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，所在單位系財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位，除可保留原單位職工身份外，在3年內(nèi)還可享受國(guó)家規(guī)定的基本工資的固定部分；受行政部門委托行使部分行政職能的自收自支事業(yè)單位，可比照財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)單位人員的規(guī)定執(zhí)行。

（五）鼓勵(lì)自謀職業(yè)。事業(yè)單位首次實(shí)行聘用制管理時(shí)，本人愿意應(yīng)聘但未被聘用的人員可以申請(qǐng)自謀職業(yè)，經(jīng)單位批準(zhǔn)后辦理解除人事關(guān)系手續(xù)，由單位一次性發(fā)給安置費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)按照《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定執(zhí)行。安置費(fèi)按原經(jīng)費(fèi)渠道解決。

（六）待聘、托管。除第（五）條規(guī)定的情況，對(duì)愿意應(yīng)聘的未聘人員實(shí)行待聘期，待聘期為6至12個(gè)月。待聘期間，單位應(yīng)當(dāng)安排、組織他們參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能。培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同承擔(dān)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束后，單位應(yīng)當(dāng)給他們提供不少于兩次的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)會(huì)。待聘期間，待聘人員原崗位待遇不再保留，只發(fā)給本人基本工資的固定部分及一定比例的活的部分，但不得低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)待聘期滿仍未能被聘用的未聘人員，其人事關(guān)系和人事檔案由單位委托同級(jí)政府人事行政部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，托管期為1年。托管期間，由單位發(fā)給本人基本工資的固定部分（不含年終增發(fā)的一個(gè)月工資），但不得低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。托管期滿后仍未就業(yè)的人員，本人應(yīng)當(dāng)提出辭職；本人不愿辭職的，由單位辦理辭退手續(xù)。

待聘、托管期內(nèi)的未聘人員，工齡連續(xù)計(jì)算。若遇國(guó)家政策性調(diào)資，待聘、托管人員無違法違紀(jì)行為的，可列入調(diào)資范圍。

（七）轉(zhuǎn)崗聘用。鼓勵(lì)依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過興辦新的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦社會(huì)化服務(wù)實(shí)體等辦法，對(duì)未聘人員實(shí)行單位內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置和本系統(tǒng)、本行業(yè)轉(zhuǎn)崗安置。鼓勵(lì)通過人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)未聘人員實(shí)行跨地區(qū)流動(dòng)安置。事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘工作人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用本地、本行業(yè)其它事業(yè)單位符合條件的未聘人員。

（八）流動(dòng)調(diào)劑。未聘人員可以自己聯(lián)系單位調(diào)動(dòng)。擬調(diào)出的人員，給予3個(gè)月的擇業(yè)期，擇業(yè)期計(jì)算在待聘期內(nèi)。擇業(yè)期間，保留原待遇不變。擇業(yè)期滿仍未調(diào)出的人員，按待聘人員辦理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響面大的工作，是關(guān)系到事業(yè)單位人事制度改革能否順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，市級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位人員分流安置工作的重要性，按照國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置工作，由事業(yè)單位主管部門組織實(shí)施。市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)人員分流安置工作中的綜合管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。市級(jí)各主管部門和各事業(yè)單位要根據(jù)本意見的要求，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際制訂切實(shí)可行的分流安置方案。要根據(jù)工作需要和人員專長(zhǎng)，合理分流安置，充分調(diào)動(dòng)未聘人員的積極性和創(chuàng)造性。

（三）加強(qiáng)思想政治工作和組織人事紀(jì)律。各單位要發(fā)揮黨的政治工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)思想政治工作，針對(duì)分流人員思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際情況，廣泛開展談心交心活動(dòng)，消除疑慮，化解矛盾，使他們自覺服從大局，服從安排。對(duì)分流人員和待聘人員，要從政治上、生活上多關(guān)心，使他們感受到組織的關(guān)懷和愛護(hù)。要按照人員分流的有關(guān)政策規(guī)定，做到不徇私情，不借機(jī)打擊報(bào)復(fù)，不搞任人唯親。對(duì)違反干部人事紀(jì)律的要嚴(yán)肅處理并追究責(zé)任。

四、其他

（一）本意見所稱未聘人員，是指事業(yè)單位首次實(shí)施聘用制改革過程中，未被聘用上崗的原固定制職工和經(jīng)政府勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)錄用的合同制職工。

（二）依照或者參照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位不執(zhí)行本意見。

（三）各區(qū)（市）縣根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制訂具體實(shí)施辦法。

（四）本意見從印發(fā)之日起執(zhí)行，由市人事局負(fù)責(zé)解釋。

來源：成都市人民政府辦公廳

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