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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的通知》
成辦發(fā)〔2004〕10號
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
根據(jù)2003年9月5日國務院召開的進一步加強道路交通安全工作電視電話會議、省政府第19次常務會議和省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的通知》（川辦發(fā)〔2003〕41號）精神，現(xiàn)就進一步加強我市道路交通安全工作通知如下。
一、進一步加強對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導
為實現(xiàn)國務院提出的“在本屆政府任期內(nèi)，交通事故從高發(fā)到基本遏制到逐年下降”的目標，市政府決定建立我市道路交通安全工作局際聯(lián)席會議制度。由市公安局牽頭召集，市安監(jiān)、交通、建設、教育等部門參加，市公安局交通管理局具體組織協(xié)調(diào)，每季度定期或適時召開道路交通安全工作聯(lián)席會議，研究分析我市道路交通安全情況，制定和部署預防事故的對策措施。各區(qū)（市）縣要比照建立健全相關(guān)機構(gòu)和制度。各區(qū)（市）縣政府每季度向市政府報告一次道路交通安全工作情況、存在的問題和治理措施。凡發(fā)生一次死亡3人以上的特大交通事故，區(qū)（市）縣政府要向市政府作出檢查，并向社會公開處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有弄虛作假違反重大事故信息上報制度的，一經(jīng)查實，從嚴處理。市政府目督辦要加強對各區(qū)（市）縣政府和相關(guān)部門完成道路交通安全目標的監(jiān)督考核。市安監(jiān)辦要按照重大事故行政責任追究的規(guī)定，追究特大事故和重大客運事故直接責任者和領(lǐng)導的行政責任。
各區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，各街道辦事處和村、社區(qū)自治組織要對本轄區(qū)交通安全工作負責，加強“交通安全文明村、社區(qū)、學校、單位”的建設，努力構(gòu)建四級交通安全網(wǎng)絡，夯實交通安全基層基礎(chǔ)工作。要認真抓好對群眾的交通安全宣傳教育，努力提高珍愛生命意識和交通安全意識，使駕駛員不愿違章駕車，群眾不搭乘違章車。要組織公安等有關(guān)部門對無牌無證機動車上路行駛，駕乘摩托車不戴頭盔和違章載人，拖拉機、農(nóng)用運輸車、貨車違章載人，客（貨）運車輛超載等違章行為進行大力整治。
二、充分發(fā)揮公安交通管理部門的職能作用，切實抓好道路交通事故預防工作
公安交通管理部門是道路交通安全管理的主力軍，要把交通安全放在工作首位，重點抓好事故預防工作。
一是狠抓安全基礎(chǔ)工作，強化交通安全宣傳教育。要把正面宣傳和強制性教育有機結(jié)合起來，將“以人為本、關(guān)愛生命”作為常抓不懈的宣傳主題，持之以恒地開展以交通安全宣傳教育工作。要加強對駕駛員的管理，會同交通、城市客運、保險等部門研究實施對發(fā)生事故、嚴重違章駕駛員和遵章守紀駕駛員的獎懲制度。要嚴格車輛管理，及時消除安全隱患，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門，加強對報廢車輛回收市場管理，嚴厲打擊非法拼裝車輛的違法行為。
二是強化路面查控，依法嚴格查處各類危及交通安全的嚴重違章行為。完善交通管理“警務區(qū)”責任制和聯(lián)勤制度，加大對主要公路干線和進出城通道的控制力度。大力推進邊遠山區(qū)派出所協(xié)管交通改革，加強對鄉(xiāng)村道路交通安全的日常監(jiān)管。科學組織實施全市性的交通安全專項整治，切實抓好每年春運、“五一”、“十一”黃金周的道路交通安全管理。重點抓好客運安全管理，實行抄告制度，形成從路面到源頭的管理鏈。
三是依法公正處理交通事故，嚴厲打擊交通肇事犯罪。圍繞公平、公開、公正原則，改革并加強事故處理工作，依法嚴懲事故責任者，切實保護受害者合法權(quán)利。加大對肇事逃逸案件偵破力度，嚴格對危害嚴重、影響大的肇事嫌疑人的責任追究，對觸犯刑律的，堅決依法追究其刑事責任。
三、進一步明確各級各部門職責，增強齊抓共管合力
交通、建設（公用）、旅游等部門要加強對公路客貨運輸企業(yè)、公交運輸企業(yè)、出租車公司、車站、駕駛員培訓學校、車輛維修企業(yè)、旅游公司等單位、行業(yè)的源頭管理，采取法律、行政、經(jīng)濟手段，嚴格約束和規(guī)范業(yè)主的行為，落實交通安全責任?？瓦\企業(yè)要認真抓好對駕駛員的安全教育培訓，9座以上客運車、公交車駕駛員必須每月參加一次教育培訓。對管理混亂、駕駛員嚴重違章情況突出、發(fā)生重特大交通事故的企業(yè)，該整頓的要堅決整頓，該停業(yè)的要堅決停業(yè)，直至取消其營運資格；對直接責任人員和負有領(lǐng)導責任的人員，要嚴格依法追究其行政責任和刑事責任。
交通部門要采取對貨運超載車輛實施超限運輸計重收費等措施，堅決遏制貨車超載的猖獗勢頭。加強公路電視監(jiān)視系統(tǒng)建設，并通過市政府電子信息平臺與公安交通監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，力爭3年內(nèi)在主要進出城通道建成電視監(jiān)視系統(tǒng)，實現(xiàn)對上路行駛的機動車行車狀況的有效監(jiān)控。對所有9座以上客運車輛安裝行車記錄儀，全程記錄其行車狀況，并為路面執(zhí)勤交警配備查驗設備，形成監(jiān)管合力。
農(nóng)機部門要認真履行拖拉機和駕駛員的委托管理職責，主動配合公安機關(guān)加強對拖拉機和駕駛員的交通安全管理。
工商、城管等部門要整頓市場秩序，取締以路為市、占道經(jīng)營等危及道路交通安全秩序的行為。
衛(wèi)生部門要積極配合公安機關(guān)進一步完善道路交通事故快速搶救的“綠色通道”機制，積極搶救事故傷員，降低事故死亡率。
宣傳、廣電部門和新聞機構(gòu)要把道路交通安全宣傳教育納入精神文明建設、法制宣傳教育總體規(guī)劃，積極配合公安交警等部門大力開展正面宣傳教育，提高交通參與者的交通安全意識和業(yè)主的責任意識，在全社會形成人人關(guān)心交通安全、自覺抵制違章、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。
教育部門要加強對中小學生交通安全的養(yǎng)成教育，把交通安全納入必修課程，堅持中小學生違章抄告和交通安全聯(lián)系卡制度，積極開展以交通安全為主題的各項活動。
四、進一步加強道路安全隱患治理，為交通安全創(chuàng)造良好的道路條件
各級政府及建設、規(guī)劃、市政、交通等部門要把交通安全設施納入新建、改建城鄉(xiāng)道路的整體規(guī)劃，落實建設資金，做到道路建設與交通安全設施建設同步設計、同步施工、同步驗收。要完善城市交通監(jiān)控系統(tǒng)，在新建擴建城市道路的同時，同步建設交通監(jiān)控系統(tǒng)，增大監(jiān)控覆蓋面。
各級政府及交通等部門要加大投入，盡快啟動山區(qū)公路“防護工程”，加強對山區(qū)險要路段的治理。要推廣安裝波型護欄的成功經(jīng)驗，各區(qū)（市）縣在2004年必須完成在重點危險路段安裝1000米波型護欄、設置10塊以上警示標牌的目標，力爭在5年內(nèi)使城郊進出城主要道路、國省道和風景名勝區(qū)道路的危險路段全部安裝護欄。各級政府對下達的道路安全隱患的整治任務，要實行掛牌整治，整治項目要在媒體上公布，并定期向社會通報整治進度。
附件：1、成都市道路交通安全工作專題報告制度
2、成都市道路交通安全工作局際聯(lián)席會議制度
3、成都市道路交通安全工作局際聯(lián)席會議成員名單
二○○四年一月二十九日
來源：成都市人民政府辦公廳
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