《中共成都市委辦公廳成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境治理工作的意見》

《中共成都市委辦公廳成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境治理工作的意見》

各區(qū)(市)縣委和人民政府，市委各部委，市級各部門，各人民團(tuán)體：

投資軟環(huán)境治理工作事關(guān)成都未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)市第十次黨代會提出的“三新”、“三最”目標(biāo)的實現(xiàn)。為確保我市投資軟環(huán)境在短期內(nèi)有大的改觀，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境治理工作提出如下意見。

一、總體工作思路

治理投資軟環(huán)境要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，與加快城市化進(jìn)程、推進(jìn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)“三新”、“三最”目標(biāo)結(jié)合起來，與整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府結(jié)合起來，與規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高依法行政水平、推進(jìn)依法治市工作結(jié)合起來，與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項任務(wù)結(jié)合起來，與建設(shè)社會主義政治文明和精神文明結(jié)合起來。要形成市和區(qū)(市)縣上下聯(lián)動、齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，努力營造全國一流、西部最優(yōu)的投資軟環(huán)境。

二、近期工作目標(biāo)

通過治理使我市的投資軟環(huán)境在短期內(nèi)有大的改觀：亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查和吃拿卡要等現(xiàn)象明顯減少；政府行政效能和服務(wù)質(zhì)量有明顯提高；企業(yè)、群眾和外來投資者對我市投資軟環(huán)境的滿意率有新的提高。

三、治理投資軟環(huán)境的基本內(nèi)容

治理投資軟環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作。各有關(guān)職能部門要按照《成都市治理投資軟環(huán)境目標(biāo)任務(wù)分解表》確定的職責(zé)分工，圍繞營造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、行政服務(wù)環(huán)境、社會服務(wù)環(huán)境、廉政環(huán)境、輿論環(huán)境、人文誠信環(huán)境、市場環(huán)境等，制定實施方案，認(rèn)真做好各項工作。

四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

原市投資環(huán)境協(xié)調(diào)小組更名為成都市治理投資軟環(huán)境協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，組長由市委副書記、市紀(jì)委書記黃忠瑩擔(dān)任，副組長由市委副書記、常務(wù)副市長李登菊，市長助理鮮開值擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市糾風(fēng)辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作。協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)主要是：檢查監(jiān)督指導(dǎo)市級部門和各區(qū)(市)縣投資軟環(huán)境治理工作；指導(dǎo)受理企業(yè)和群眾的舉報投訴，加強(qiáng)對損害投資軟環(huán)境行為的查處工作；組織協(xié)調(diào)全市投資軟環(huán)境調(diào)查測評工作；圍繞治理投資軟環(huán)境組織調(diào)研，制定相關(guān)制度、措施和辦法。

市級有關(guān)職能部門工作職責(zé)主要是：按照《成都市治理投資軟環(huán)境目標(biāo)任務(wù)分解表》分工，結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好工作落實；及時了解和反饋有關(guān)投資軟環(huán)境治理工作的信息；為協(xié)調(diào)小組出謀獻(xiàn)策，完成協(xié)調(diào)小組交辦的工作任務(wù)。

五、建立健全工作機(jī)制

(一)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。投資軟環(huán)境治理工作由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭組織實施。協(xié)調(diào)小組不定期召開工作會議，分別聽取市級職能部門和區(qū)(市)縣開展投資軟環(huán)境治理工作的情況匯報，及時研究整治措施。

(二)建立督查考評機(jī)制。協(xié)調(diào)小組每年對投資軟環(huán)境治理工作進(jìn)行責(zé)任分解，落實到各職能部門，并作為專項目標(biāo)納入市委、市政府目標(biāo)管理。制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督促檢查和目標(biāo)考核。

(三)完善投訴辦理機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有投訴機(jī)構(gòu)的作用，同時積極拓寬投訴受理渠道，在成都公眾信息網(wǎng)上建立投訴系統(tǒng)，在各有關(guān)職能部門設(shè)立投訴信箱，在電臺、電視臺、報刊開通“投訴熱線”。建立投訴獎勵和投訴者保護(hù)制度，堅決防止和嚴(yán)肅處理報復(fù)打擊投訴者的行為。

(四)完善查處工作機(jī)制。協(xié)調(diào)小組組織協(xié)調(diào)對損害投資軟環(huán)境行為的查處工作。市級有關(guān)職能部門對損害投資軟環(huán)境行為要及時查處，認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理和回復(fù)企業(yè)、群眾的每一件投訴，嚴(yán)肅查處每一起損害投資軟環(huán)境的行為，把查處損害投資軟環(huán)境案件作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要指標(biāo)加以考核。要綜合運用辦案、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)、審計、收費稽查、財務(wù)檢查等多種手段加大查處力度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦要每季度組織一次暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正和處理。

(五)建立責(zé)任追究機(jī)制。協(xié)調(diào)小組辦公室對發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害投資軟環(huán)境問題的部門和單位，要發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期整改；對部門和單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害投資軟環(huán)境、造成惡劣影響以及袒護(hù)、包庇損害投資軟環(huán)境行為的，要在全市范圍內(nèi)通報批評，并按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，追究責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、當(dāng)前要著力抓好的幾項工作

(一)加大投資軟環(huán)境治理工作的宣傳力度。在電臺、電視臺、報紙、成都公眾信息網(wǎng)等新聞媒體設(shè)立專欄、開辟專題節(jié)目或?qū)ｉT網(wǎng)頁，集中宣傳我市投資軟環(huán)境治理工作的特色和亮點，發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)和工作動態(tài)信息，反映企業(yè)和投資者的正當(dāng)要求和意見建請諒解；公布有關(guān)職能部門的投訴電話，方便企業(yè)和群眾投訴；結(jié)合創(chuàng)建規(guī)范化服務(wù)型政府工作，編印服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南發(fā)放到企業(yè)和投資者；定期召開新聞通氣會，通過新聞媒體向社會通報工作進(jìn)展情況；宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型，大力營造處處都是投資環(huán)境、事事關(guān)系投資環(huán)境、人人都為投資軟環(huán)境建設(shè)作貢獻(xiàn)的良好社會氛圍。

(二)做好全市投資軟環(huán)境調(diào)查測評工作。全面啟動投資軟環(huán)境調(diào)查測評工作。對各區(qū)(市)縣和市級部門的承辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格以服務(wù)對象為評價主體，做好調(diào)查問卷的發(fā)放、調(diào)查、質(zhì)量監(jiān)控和匯總等工作，確保測評的真實、公正。對排名前3位的區(qū)(市)縣和排名前5位的市級部門以市委、市政府名義予以表彰，對排名后3位的區(qū)(市)縣和排名后5位的市級部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。測評結(jié)果與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核掛鉤。要通過測評，對我市投資軟環(huán)境的實際狀況作出整體評估，提出進(jìn)一步治理投資軟環(huán)境的對策建議。

(三)開展行政執(zhí)法情況專題調(diào)研工作。組織有關(guān)部門對我市行政執(zhí)法情況進(jìn)行專題調(diào)研，就規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高依法行政水平提出建議。

(四)認(rèn)真開好每季度的外商投資企業(yè)座談會。督促有關(guān)部門及時解決外商投資企業(yè)反映的問題，為外商排憂解難。

(五)加大案件查處力度。查處一批嚴(yán)重?fù)p害投資軟環(huán)境的案件，選擇典型案件予以公開處理，有效遏制損害投資軟環(huán)境行為的發(fā)生。

附：成都市治理投資軟環(huán)境目標(biāo)任務(wù)分解表。(略)

中共成都市委辦公廳

成都市人民政府辦廳

2003年11月13日

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/45577.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)