您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2003〕78號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的通知》
成辦發(fā)〔2003〕78號(hào)
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
市工商局《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○三年六月二日
關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見
成都市工商行政管理局
(2003年5月)
為了營造個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的法制政策環(huán)境，全面推進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，現(xiàn)就放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化政策支持、改善投資環(huán)境、創(chuàng)新執(zhí)法方式提出以下意見：
一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少投資限制，拓寬民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本的渠道
1、放寬公司實(shí)收注冊(cè)資本限制。投資者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立注冊(cè)資本在50萬元以下的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本不能一次性到位的，其首期實(shí)收資本最低可為3萬元；投資者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立注冊(cè)資本在50萬元以上從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有限責(zé)任公司，首期實(shí)收注冊(cè)資本達(dá)到30%以上的允許注冊(cè)。投資者對(duì)注冊(cè)資本不足部分應(yīng)當(dāng)在3年內(nèi)補(bǔ)足，并承諾以其申請(qǐng)登記的注冊(cè)資本數(shù)額承擔(dān)法律責(zé)任。
2、注冊(cè)資本中外國投資者出資比例在25%以下的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，允許按外商投資企業(yè)的審批登記程序?qū)徟偷怯洖橥馍掏顿Y企業(yè)。
3、放寬對(duì)企業(yè)集團(tuán)的登記限制。對(duì)企業(yè)集團(tuán)母公司注冊(cè)資本的最低限制放寬為1000萬元；對(duì)集團(tuán)母公司和母公司的參股、控股子公司合并注冊(cè)資本的限制放寬為2000萬元；允許注冊(cè)資本在2000萬以上的企業(yè)在其名稱中使用“集團(tuán)”字樣。
4、放寬對(duì)投資主體的限制。凡法律法規(guī)、國家政策無明令禁止或限制的投資領(lǐng)域，允許自然人(含個(gè)體工商戶)、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、企業(yè)法人、其他法人(如事業(yè)單位法人、社團(tuán)法人)和其他組織機(jī)構(gòu)(如民辦非企業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、經(jīng)登記的持股會(huì)、集團(tuán)資產(chǎn)管理組織等)在內(nèi)的各類主體投資興辦企業(yè)。允許事業(yè)法人、社團(tuán)法人及其他經(jīng)濟(jì)組織作為中方投資者，投資興辦中外合資、合作企業(yè)。
5、本市以外的公司制企業(yè)來蓉投資注冊(cè)資本額在100萬元以上的企業(yè)，一時(shí)未落實(shí)共同投資方的，可先按其子企業(yè)辦理登記注冊(cè)，但企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)完善相關(guān)法律手續(xù)。
6、放寬企業(yè)對(duì)外投資限制。資產(chǎn)經(jīng)營管理公司、專業(yè)性投資公司、企業(yè)集團(tuán)母公司對(duì)外投資可超過企業(yè)凈資產(chǎn)的50%，但不得超過企業(yè)凈資產(chǎn)的100%。投資公司和控股公司實(shí)收資本達(dá)到200萬元以上的，即可核定“投資、融資租賃、融資擔(dān)保”等經(jīng)營范圍。積極支持信托公司以自己的名義將委托人的信托資產(chǎn)向企業(yè)投資。
7、放寬投資方式限制，靈活處理無形資產(chǎn)的投資問題。投資人除可以用貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作為投資外，允許以版權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、知名商號(hào)或字號(hào)(認(rèn)定辦法地制定)、經(jīng)營策劃方案、勞動(dòng)技能、企業(yè)內(nèi)部債權(quán)、在建工程等對(duì)企業(yè)投資，享受投資權(quán)益，投資價(jià)格或數(shù)額由當(dāng)事人協(xié)商確定。需要登記為注冊(cè)資本的，應(yīng)符合法律法規(guī)對(duì)注冊(cè)資本的規(guī)定。
8、放寬經(jīng)營范圍限制，拓寬企業(yè)自主經(jīng)營范圍。對(duì)于無需取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件的，企業(yè)、個(gè)體工商戶只須申報(bào)擬從事的主業(yè)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目完全由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況自主決定經(jīng)營，工商行政管理部門，在主要經(jīng)營項(xiàng)目后核定“其他無需許可證或者審批的合法項(xiàng)目”。支持外商投資企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，自主選擇不屬于國家禁止或限制的經(jīng)營項(xiàng)目。
9、對(duì)于一些具體審批規(guī)定不明確，但法律、法規(guī)又未明令禁止的新興經(jīng)營項(xiàng)目(如足浴、家教、導(dǎo)醫(yī)服務(wù)等)，工商行政管理部門可以根據(jù)企業(yè)、個(gè)體工商戶的申請(qǐng)并參照相近經(jīng)營項(xiàng)目予以核定。
10、進(jìn)一步改革行政審批制度，積極推進(jìn)前置審批告知承諾制度的實(shí)行。對(duì)于依照法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)許可審批的經(jīng)營項(xiàng)目行政審批，由市工商局提出實(shí)行前置審批告知承諾制度的具體辦法，報(bào)市政府審定后實(shí)行。
11、原企業(yè)法人改制為股份制企業(yè)，其涉及許可審批經(jīng)營項(xiàng)目的有關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件仍然有效的，工商行政管理部門可以直接核準(zhǔn)其保留相關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向?qū)徟块T辦理相關(guān)手續(xù)。
12、放寬企業(yè)使用市級(jí)名稱限制。凡我市企業(yè)都可以申請(qǐng)使用含“成都”的企業(yè)名稱，不再審查其注冊(cè)資本或者投資數(shù)額。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)冠國家級(jí)、省級(jí)以上名稱的，積極予以幫助、協(xié)調(diào)。
13、簡(jiǎn)化對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶的住所、經(jīng)營場(chǎng)所的審查手續(xù)，企業(yè)、個(gè)體工商戶只需提交住所或經(jīng)營場(chǎng)所的使用權(quán)證明，并對(duì)所提交證明文件的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
14、本市以外的企業(yè)和個(gè)人來蓉投資，暫不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，可以發(fā)給標(biāo)注“籌建”字樣的營業(yè)執(zhí)照，籌建期最長為1年；對(duì)暫時(shí)沒有企業(yè)固定辦公場(chǎng)所的，可由招商引資單位出具場(chǎng)所證明作為企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)地予以登記。企業(yè)具備條件后應(yīng)及時(shí)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
15、鼓勵(lì)個(gè)體、私營企業(yè)興辦各類市場(chǎng)，舉辦各類商品展銷會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)和科學(xué)技術(shù)成果交流會(huì)。引導(dǎo)原有市場(chǎng)逐步納入企業(yè)登記管理，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。
16、鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用具有獨(dú)創(chuàng)性、新穎性和可識(shí)別性的字號(hào)、商號(hào)、企業(yè)標(biāo)志，工商行政管理部門建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，實(shí)施相關(guān)保護(hù)。
17、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過品牌合作、特許經(jīng)營、加鎖配送等 現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營模式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。工商部門對(duì)連鎖企業(yè)總部已取得經(jīng)營許可證的，其門店可使用總部原有的批準(zhǔn)文件(或許可證)的復(fù)印件，到工商行政機(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)。
18、積極支持非公有制企業(yè)參與國有中小企業(yè)和集體企業(yè)改革、改制及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，簡(jiǎn)化企業(yè)改制登記手續(xù)。對(duì)前述放寬企業(yè)限制所涉及的所有登記手續(xù)，企業(yè)應(yīng)提交符合法律、法規(guī)規(guī)定的文件，工商部門對(duì)文件的真實(shí)性和合法性進(jìn)行形式審查，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。
19、引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)走“專、精、特、新”的路子，形成產(chǎn)業(yè)鏈和具有地方特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)群。鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化質(zhì)量管理，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)獲得全國馳名商標(biāo)、四川省、成都市著名商標(biāo)的非公有制企業(yè)，享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
二、寬嚴(yán)結(jié)合、規(guī)范執(zhí)法、營造良好的法治環(huán)境
20、堅(jiān)持罰教并重、重在規(guī)范的執(zhí)法原則，公正執(zhí)法、誠心規(guī)范、細(xì)心服務(wù)。在工商行政管理執(zhí)法中，對(duì)情節(jié)輕微，沒有造成危害后果的一般違法行為，當(dāng)事人能及時(shí)糾正的，不予行政處罰；對(duì)違法性質(zhì)較輕，社會(huì)危害性不大，當(dāng)事人能夠積極糾正并消除不良后果的，從輕或減輕處罰。對(duì)危害人體健康、有重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源和違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的各類違法行為必須嚴(yán)厲查處，以維護(hù)公平、公正、誠實(shí)信用的市場(chǎng)交易秩序和安全健康的消費(fèi)環(huán)境。
21、規(guī)范行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。建立健全行政處罰“立案、調(diào)查、核審、執(zhí)法”四分離制度，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保依法行政，公正執(zhí)法，對(duì)一般經(jīng)營主體的例行檢查，1年內(nèi)不超過兩次，但各級(jí)政府統(tǒng)一部署的專項(xiàng)檢查按要求執(zhí)行。同時(shí)將走訪服務(wù)與市場(chǎng)巡查有機(jī)結(jié)合起來。
22、建立非公有制經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)“打假維權(quán)”網(wǎng)絡(luò)，完善與企業(yè)聯(lián)合打假機(jī)制，努力解決異地“維權(quán)難”等問題。幫助個(gè)體、私營企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施和相關(guān)制度，加大對(duì)注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)工作力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
三、創(chuàng)新服務(wù)觀念、改善服務(wù)方式、為企業(yè)提供周全的服務(wù)環(huán)境
23、大力開展親情服務(wù)，樹立熱情周到的服務(wù)形象和便捷高效的工作形象。為方便企業(yè)及群眾辦事，在市工商局及各區(qū)(市)縣工商局的登記窗口實(shí)行朝九晚五的工作制度。
24、全面推行企業(yè)登記“一審一核”制。一般登記程序由原來的“窗口受理、辦事員審查、處長(科長)審查、報(bào)局長審核”四個(gè)環(huán)節(jié)減為窗口審查員受理審查和核準(zhǔn)員核準(zhǔn)兩個(gè)環(huán)節(jié)。明確審查員和核準(zhǔn)員職責(zé)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率和登記質(zhì)量。
25、改革企業(yè)年檢制度，全面實(shí)施“一審合格”制，企業(yè)年檢由原經(jīng)辦人、處長(科長)、分管局長三個(gè)環(huán)節(jié)審查，簡(jiǎn)化為經(jīng)辦人一人審查合格即可；除法律、法規(guī)有規(guī)定外，企業(yè)年檢不需再提交審計(jì)報(bào)告。積極推行對(duì)個(gè)體工商戶的“滾動(dòng)驗(yàn)照”制度。對(duì)省、市重點(diǎn)骨干企業(yè)，以及有多項(xiàng)信用業(yè)債的企業(yè)，落實(shí)“企業(yè)免檢”待遇，免除申報(bào)年檢的實(shí)質(zhì)性審查。
26、在外商投資企業(yè)及有一定規(guī)模的內(nèi)資企業(yè)和各招商引資機(jī)構(gòu)中設(shè)立工商聯(lián)絡(luò)員，建立工商事務(wù)辦理快捷通道。聯(lián)絡(luò)員人選由企業(yè)、招商機(jī)構(gòu)推薦，經(jīng)工商行政管理部門培訓(xùn)、聘任后發(fā)給《工商聯(lián)絡(luò)員證書》。
27、各區(qū)(市)縣工商行政管理局可以受市工商局委托對(duì)外商投資企業(yè)登記申請(qǐng)進(jìn)行初審，并將登記材料及時(shí)上報(bào)市局核準(zhǔn)。
28、認(rèn)真落實(shí)《成都市企業(yè)信用信息管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)態(tài)信體系建設(shè)，建立企業(yè)信用警示機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。
29、加強(qiáng)對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營企業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營企業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)中的橋梁紐帶作用。積極開展面向非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理人員的培訓(xùn)，組織非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展對(duì)外合作與交流，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織提升整體素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)技能。建立促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表彰制度，定期表彰誠實(shí)守信、依法納稅和提供就業(yè)崗位多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織。
30、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)察，進(jìn)一步增強(qiáng)以企業(yè)為主體的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)方式，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范收費(fèi)行為，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，寓管理、檢查、監(jiān)督于服務(wù)之中，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉