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《成都市人民政府辦公廳關于加強基本單位名錄庫系統(tǒng)建設工作的通知》
成辦發(fā)〔2003〕11號
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于認真做好第二次全國基本單位普查的通知》(國辦發(fā)［2001］63號)和省政府辦公廳《關于加強基本單位名錄庫系統(tǒng)建設工作的通知》(川辦發(fā)［2002］34號)精神，切實搞好我市基本單位名錄庫系統(tǒng)建設工作，現(xiàn)將有關要求通知如下。
一、目標明確，認識到位
基本單位名錄庫系統(tǒng)是以第二次全國基本單位普查為基礎，為中央、省、市、縣四級黨委、政府宏觀決策和行政管理提供信息咨詢、跟蹤監(jiān)測和分析研究的決策支持系統(tǒng)和應用信息系統(tǒng)?；締挝幻泿旄采w了我市的所有企業(yè)法人、事業(yè)法人、機關法人、社團法人和其他法人及法人所附屬的產業(yè)活動單位的基本標識、主要屬性、基本狀態(tài)和主要經濟指標。通過建立基本單位名錄庫系統(tǒng)，最大限度地銜接和統(tǒng)一有關部門的單位認定標準和代碼，加快部門間的網(wǎng)絡互聯(lián)和信息共享，安全、高效、全方位地為各級黨委、政府和行政管理部門提供決策支持，為社會公眾提供信息咨詢。
基本單位名錄庫管理系統(tǒng)建設是加強和完善宏觀管理、調整經濟結構、優(yōu)化產業(yè)政策、編制預算、規(guī)范稅源和規(guī)劃城市建設的重要依據(jù)，是構架國家宏觀數(shù)據(jù)庫、電子政務和實現(xiàn)國家行政管理現(xiàn)代化的重要基礎。建立和完善上下協(xié)調統(tǒng)一的基本單位名錄庫系統(tǒng)對于提高政府行政管理效率、降低政府運行成本、避免重復建設、改善投資和招商引資環(huán)境、建立競爭開放的市場體系具有非常重要的作用。各級政府和各部門要高度重視和加強基本單位名錄庫系統(tǒng)的建設工作，充分發(fā)揮職能作用，認真負責地做好組織協(xié)調工作，把基本單位名錄庫系統(tǒng)建設作為完善監(jiān)督機制、加強監(jiān)管工作的重要基礎工程，常抓不懈，抓出成效。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。
根據(jù)國家建庫聯(lián)網(wǎng)我的統(tǒng)一要求，基本單位名錄庫系統(tǒng)建設在保障國家信息安全的前提下，充分利用部門現(xiàn)有資源，按照“應用主導、網(wǎng)絡共建、運行安全、資源共享”的指導方針來組織規(guī)劃和實施。
(一)建立部門行政登記資料互換制度。從2003年1月起，建立全市統(tǒng)計、編制、民政、工商、國稅、地稅、質監(jiān)和其他具有單位審批權限的主管部門行政登記資料互換制度，以確保成都基本單位名錄為系統(tǒng)的動態(tài)維護和適時更新。各部門要采用加密技術，利用公眾網(wǎng)及其他信息平臺或磁介質等方式，按照有關規(guī)定向同級基本單位名錄庫管理機構(統(tǒng)計部門)報送基本單位名錄庫維護更新所需的數(shù)據(jù)資料，基本單位名錄機構要以網(wǎng)絡方式建立相應的查詢系統(tǒng)，為黨政領導和有關部門提供相應的決策支持和咨詢服務。
(二)完成兩級建庫工作。在2003年6月底前，基本完成區(qū)(市)縣級和市級基本單位名錄庫建庫工作，并利用已經建成的國家統(tǒng)計信息主干網(wǎng)實現(xiàn)區(qū)(市)縣與市、市與省的基本單位名錄庫的網(wǎng)上傳輸、修改和查詢。
(三)實現(xiàn)有關部門網(wǎng)絡互聯(lián)。市和區(qū)(市)縣級基本單位名錄庫在2003年底6月底前立項、2003年12月底前基本實現(xiàn)相關部門間的橫向聯(lián)網(wǎng)工作。
(四)從2003年底起，逐步推進基本單位名錄庫的網(wǎng)絡互聯(lián)工作，最終實現(xiàn)中央、省、市、縣四級基本單位名錄庫的網(wǎng)上維護和更新，維護更新的傳輸方式應隨政府信息化進程逐步改進和完善。充分采用加密技術直接使用政府信息網(wǎng)及其他信息平臺傳輸，最終實現(xiàn)物理聯(lián)網(wǎng)傳輸。維護更新頻率由每年2次逐步增加到每年4次(按季)、12次(按月)，最終實現(xiàn)適時傳送，適時更新。
三、加強領導，協(xié)同配合
基本單位名錄庫系統(tǒng)建設是一項涉及范圍廣、技術要求高、參與部門多、工作難度大的龐大而復雜的 程，必須按照國務院關于“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則認真組織實施。
為加強對我市基本單位名錄庫系統(tǒng)建設工作的組織領導，市政府決定成立成都市基本單位名錄系統(tǒng)建設領導小組(成員名單附后)，領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，具體負責基本單位名錄庫系統(tǒng)建設、管理的組織實施和工作。各有關部門必須充分發(fā)揮職能作用，廣泛動員其所屬系統(tǒng)通力協(xié)作、密切配合，高標準、嚴要求地認真履行好各自的職責和任務。
各區(qū)(市)縣政府要切實加強對基本單位名錄庫建設工作的組織領導，按照國家、省、市的要求，認真做好本地區(qū)基本單位名錄庫系統(tǒng)建設的科學規(guī)劃和組織實施及日常管理工作。對于基本單位名錄庫系統(tǒng)建設中所需建設經費及遇到的各種困難和問題，各級政府、各相關部門要認真負責地加以解決。
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