《成都市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治安保衛(wèi)委員會工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○二年四月十九日

成都市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治安保衛(wèi)委員會工作的意見

治安保衛(wèi)委員會(以下簡稱治保會)，是我國憲法確定的群眾性自治組織，是黨和政府動員組織群眾維護(hù)社會治安秩序的橋梁和紐帶，是公安機(jī)關(guān)依靠群眾，貫徹群眾路線的主要形式和重要途徑。為進(jìn)一步加強(qiáng)治保會建設(shè)，維護(hù)社會治安秩序，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《治安保衛(wèi)委員會暫行組織條例》，結(jié)合成都實際，現(xiàn)就中保會工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)治保會組織建設(shè)

(一)治保會組織的設(shè)立，城鎮(zhèn)應(yīng)以居民委員會為單位，農(nóng)村應(yīng)以村民委員會為單位。機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、企事業(yè)單位、大型集貿(mào)市場或商場，按單位成立治保會。根據(jù)需要，治保會可以下設(shè)治保小組。

(二)治保會成員名額，應(yīng)視各單位人數(shù)多少、治安情況復(fù)雜度確定，但不得少于5人。治保會設(shè)主任1名，視情況可設(shè)副主任1?2名。治保會主任原則上由居(村)民委員會主任或副主任兼任；機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、企事業(yè)單位、大型集貿(mào)市場或商場的治保會主任，應(yīng)由該單位黨委成員或保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)兼任。

(三)凡政治立場堅定、思想作風(fēng)正派、善于聯(lián)系群眾，熱愛治安保衛(wèi)工作，初中以上文化程度，年齡55周歲以下的人員，經(jīng)審查合格，均可擔(dān)任治保會成員。

(四)治保會成員可通過社會招聘和群眾選舉兩種形式產(chǎn)生候選人，經(jīng)居(村)民委員會或單位保衛(wèi)組織和公安派出所共同審查合格后，才能聘為正式成員。不稱職的治保會成員，經(jīng)居(村)民委員會或單位保衛(wèi)組織和公安派出所批準(zhǔn)，予以辭退。

(五)治保會受居(村)民委員會領(lǐng)導(dǎo)或企事業(yè)單位行政組織及其保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下開展工作。

(六)城鎮(zhèn)每個社區(qū)應(yīng)建立專職治保會巡邏隊，農(nóng)村每個村應(yīng)建立治保會巡邏隊。

(七)治保會的工作經(jīng)費(fèi)除政府財政適當(dāng)補(bǔ)貼以外，應(yīng)根據(jù)“誰受益誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，由受益單位和個人適當(dāng)投入一定的人力、物力、財力，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。其主要采取政府統(tǒng)籌、地方財政、集體經(jīng)費(fèi)等形式籌集，由居(村)民委員會或單位負(fù)責(zé)。

二、明確治保會工作任務(wù)

(一)密切聯(lián)系群眾，對群眾進(jìn)行經(jīng)常性的遵紀(jì)守法、遵守公共秩序和社會公德、防火防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故、禁毒的宣傳教育，提高群眾法制觀念，增強(qiáng)自防能力。發(fā)動群眾檢舉、揭發(fā)危害國家安全的犯罪嫌疑人和其他刑事犯罪嫌疑人。

(二)協(xié)助黨委、政府和公安機(jī)關(guān)，疏導(dǎo)調(diào)解治安糾紛，及時化解人民內(nèi)部矛盾；集敵、政、社情、治安動態(tài)和社會不安定因素及鬧事苗頭等各類信息。主動監(jiān)視并向公安機(jī)關(guān)報告違法犯罪嫌疑人員的行為及動向。

(三)組織群眾對被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，進(jìn)行監(jiān)督、考察、教育和改造；協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好對邪教組織、吸毒、有輕微違法犯罪行為的人員及違法青少年的幫助教育和轉(zhuǎn)化工作。

(四)制止違法犯罪活動，及時報告各類治安、刑事案件和治安災(zāi)害事故，協(xié)助有關(guān)人員保護(hù)發(fā)案現(xiàn)場，并為查處工作提供線索。勸助、制止和批評教育違反治安管理行為的人員。

(五)協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)暫住人口、出租房屋的治安管理，督促外來暫住人員、出租房主到公安機(jī)關(guān)辦理登記。協(xié)助公安機(jī)關(guān)查驗外來暫住人員的身份證、暫住證，查驗出租房主的出租房屋治安管理許可證。

(六)組織開展治安巡邏，維護(hù)社會治安秩序，加強(qiáng)對居民院落、內(nèi)部單位的安全防范和保護(hù)要害部位、重點(diǎn)目標(biāo)的安全，對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪嫌疑人員和被通緝、追捕的犯罪分子要及時扭送公安機(jī)關(guān)。

(七)協(xié)助公安機(jī)關(guān)落實治安防范責(zé)任制，建立群眾性防盜、防火、防破壞和其他治安災(zāi)害事故的防范措施。及時向政府和公安機(jī)關(guān)反映群眾對社會治安管理工作的意見、建議和要求。

三、健全治保會工作制度

（一）治保會每月召開一次工作例會，每半年召開一次工作總結(jié)會。

（二）治保會每半年要向黨委政府，所在地公安派出所和居、村委員會、群眾報告一次工作情況，聽取意見，接受監(jiān)督，根據(jù)意見、建議和批評，及時改進(jìn)和調(diào)整工作措施。重大問題要隨時請示、報告。

（三）治保會成員每月組織一次政治學(xué)習(xí)，每季度組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）治保會須建立《學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記薄》、《治安巡邏登記薄》、《幫教對象工作登記薄》、《調(diào)解糾紛登記薄》和《安全檢查登記薄》。各項登記要清楚、完整。

四、嚴(yán)格治保會工作紀(jì)律

（一）治保會成員要嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守公安機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定，不得泄漏機(jī)密。

（二）治保會成員要做到作風(fēng)民主，辦事公道，熱心為群眾服務(wù)，堅持原則，不包庇壞人，處理問題要實事求是，不偏聽偏信。

（三）治保會不得參與警務(wù)執(zhí)法活動，嚴(yán)禁治保會成員代行民警值班、接待群眾報案和使用警車、警械及警用裝備。

五、建立治保會考核獎懲機(jī)制

（一）建立治保會工作獎勵制度，對維護(hù)治安秩序做出顯著成績的治保會集體和個人，適時地對其進(jìn)行表彰和獎勵。

（二）建立治保會工作臺帳及人員業(yè)績檔案卡，并作為對成員獎勵和繼續(xù)任用的依據(jù)。

（三）公安派出所要幫助治保會制定工作目標(biāo)，分解量化治保會成員工作任務(wù)，定期對治保會完成工作任務(wù)情況進(jìn)行考核。

二○○二年三月二十六日