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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局關(guān)于2001年執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見的通知》
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市監(jiān)察局《關(guān)于2001年執(zhí)法監(jiān)察工作的安排意見》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○一年三月二十六日
關(guān)于2001年執(zhí)法監(jiān)察工作的安排意見
（成都市監(jiān)察局 二○○一年三月十五日）
2001年執(zhí)法監(jiān)察工作，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委五次全會和市紀(jì)委四次全會的要求，緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，抓住為西部大開發(fā)服務(wù)這個主題，圍繞黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府重大決策的貫徹落實(shí)，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通，提高行政效能，改善投資環(huán)境，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略在我市順利實(shí)施提供強(qiáng)有力紀(jì)律保障，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，發(fā)揮重要作用。
一、2001年主要工作任務(wù)
（一）繼續(xù)開展國債資金管理使用情況的監(jiān)督檢查
根據(jù)中央和省上的要求，我市要在鞏固去年工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在堅(jiān)持聯(lián)系會議制的基礎(chǔ)上，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。二是重點(diǎn)檢查去年發(fā)現(xiàn)問題的處理、整改情況和今年新增國債項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金撥付及管理、使用情況。對落實(shí)整改措施不堅(jiān)決或走過場，以及截留、擠占、挪用、置換國債資金的，要督促有關(guān)部門限期整改，并及時(shí)上報(bào)。對不按規(guī)定審批新增國債項(xiàng)目，不按投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算撥付規(guī)定使用國債資金，不按規(guī)定實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，隨意擴(kuò)大工程規(guī)模，變相搞概算外工程和不認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)程序等問題要及時(shí)制止和糾正。三是要把查處案件擺上突出位置。要重點(diǎn)查處弄虛作假騙取國家投資、利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私的案件。對因工作失職瀆職造成工程質(zhì)量事故和事故背后隱藏的腐敗問題，要抓住不放，一查到底。對包庇、袒護(hù)違規(guī)違章問題和違紀(jì)違法行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會同計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門繼續(xù)加強(qiáng)對國債項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn)的監(jiān)督檢查。要采取日常檢查和集中抽查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。
（二）繼續(xù)開展五路一橋等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我市實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大舉措。一是今年要繼續(xù)以五路一橋重點(diǎn)工程項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察為龍頭，全面推進(jìn)府南河延伸段綜合整治工程、紫坪鋪水利工程、成都大學(xué)遷建工程等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展。各區(qū)（市）縣要根據(jù)本地實(shí)際，選擇1?2項(xiàng)投資金額多，在當(dāng)?shù)赜绊懘蟮闹攸c(diǎn)工程進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督檢查，并及時(shí)上報(bào)工作情況。二是要強(qiáng)化工程監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮好特邀監(jiān)督員的作用，要強(qiáng)化對工程建設(shè)的日常監(jiān)督。三是要深化對基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程“質(zhì)量、安全、廉政”的專項(xiàng)檢查。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極會同有關(guān)部門，認(rèn)真組織力量對工程建設(shè)中“質(zhì)量、安全、廉政”情況進(jìn)行專項(xiàng)復(fù)查，對沒有整改或整改不徹底的，要嚴(yán)肅追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對新發(fā)現(xiàn)的問題要督促糾正。四是加大對工程建設(shè)中腐敗行為的查處力度。對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用工程建設(shè)資金的單位和個人要嚴(yán)肅處理，對主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究，對導(dǎo)致工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，特別是惡性質(zhì)量安全事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要從嚴(yán)查處，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）繼續(xù)做好社保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查
各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)會同勞動、民政、財(cái)政等有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城市居民最低生活保障資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查去年查出問題的整改情況、社保工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)情況。督促有關(guān)部門加大配套資金的籌集力度，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理規(guī)定，設(shè)立專戶，專款專用，保證資金及時(shí)撥付。要積極研究制定征收措施，調(diào)動征收部門工作積極性，加大對社保資金和企業(yè)欠繳社保費(fèi)用的收繳力度。對截留、擠占、挪用社保資金、繼續(xù)提取管理費(fèi)和其他違規(guī)動用社保資金的行為，要限期糾正。對社保資金管理使用中的違紀(jì)違法行為，不但要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，還要追究所在地區(qū)和部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理。
（四）繼續(xù)開展“天?！焙屯烁€林工程的監(jiān)督檢查
要繼續(xù)將天然林資源保護(hù)和退耕還林工程的監(jiān)督檢查作為今年執(zhí)法監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是對區(qū)（市）縣林業(yè)等有關(guān)部門今年‘天保“和退耕還林任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。二是對全市已經(jīng)完成的退耕還林任務(wù)的補(bǔ)助錢糧兌現(xiàn)情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查財(cái)政部門是否及時(shí)撥付，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無截留、擠占、挪用行為。糧食部門是否按時(shí)保質(zhì)給農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)助糧食，有無弄虛作假、以次充好等問題。三是嚴(yán)肅查處亂砍濫伐天然林、弄虛作假騙取退耕還林補(bǔ)助錢糧、退耕還林后又進(jìn)行復(fù)耕復(fù)墾以及擠占、挪用天然林保護(hù)和退耕還林專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法案件，對有關(guān)單位責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。
（五）繼續(xù)開展農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造工作監(jiān)督檢查
要繼續(xù)對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造工程實(shí)施情況、責(zé)任保證體系落實(shí)情況和資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，不實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理，貪污、挪用、擠占、截留、揮霍工程資金，人為設(shè)置障礙、阻撓工程質(zhì)量事故等問題，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，對借機(jī)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，侵害農(nóng)民利益的行為要嚴(yán)肅查處。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè)和對招標(biāo)投標(biāo)管理情況的監(jiān)督檢查
全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促配合建設(shè)等有關(guān)部門繼續(xù)完善和規(guī)范有形建筑市場，確保規(guī)范有序地運(yùn)行，并針對存在的突出問題，進(jìn)一步理順有形建筑市場的管理體制，盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門與工程交易中心的職能分離。要積極參加全省“十佳有形建筑市場”的評定工作，確保我市有形建筑市場進(jìn)入全省“十佳”市場。要協(xié)助計(jì)劃、建設(shè)等主管部門加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)工作統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立起符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的市場機(jī)制、工作程序和管理制度；要督促有關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)工作的行政監(jiān)督，防止弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、違法分包和層層轉(zhuǎn)包等問題的發(fā)生；要積極受理群眾的投訴和舉報(bào)，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域中的違紀(jì)違法案件以及有形建筑市場內(nèi)部工作人員的違紀(jì)違規(guī)問題，重點(diǎn)要查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程發(fā)包和工程交易活動中的腐敗行為，對典型案件要公開曝光。
（七）繼續(xù)開展糧改情況的監(jiān)督檢查
全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要在鞏固去年糧改執(zhí)法監(jiān)察成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)會同糧食、工商、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門對糧食收購政策和糧食資金管理規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不變、工作機(jī)構(gòu)不撤、工作人員不散、工作力度不減，對已掌握的案件線索要進(jìn)行認(rèn)真梳理，對應(yīng)查或已查還未辦結(jié)的案件，要組織力量認(rèn)真查處，及時(shí)糾正和查處在糧食收購中拒收限收、壓級壓價(jià)和截留、擠占、挪用糧食資金等違規(guī)違紀(jì)行為。要按照各級政府的統(tǒng)一安排，積極參加糧食清倉查庫工作，并對該項(xiàng)工作實(shí)施紀(jì)委監(jiān)督，做到有倉必到，有糧必查，查必徹底。對故意掩蓋真實(shí)情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（八）開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作
為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率，為我市實(shí)施西部大開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)國家、省上部署和市委、市政府要求，決定在全市開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。擬先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)試點(diǎn)部門要按照市上統(tǒng)一安排，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)。要把行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和市委、市政府決策以及執(zhí)行法律法規(guī)，完成西部大開發(fā)任務(wù)情況作為重點(diǎn)，針對行政管理中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。要督促行政機(jī)關(guān)建立健全掛牌上崗、首問責(zé)任、辦事告知等制度，制定程序簡便、相互監(jiān)督的辦事流程。為了強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，市上將建立效能投訴中心，各試點(diǎn)單位也要建立相應(yīng)的效能建設(shè)投訴中心，負(fù)責(zé)對涉及效能投訴問題的調(diào)查處理，要嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策的行為，以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為以及違背規(guī)定程序，盲目決策，給國家造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。
（九）加強(qiáng)對重特大責(zé)任事故的調(diào)查處理工作
各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與各級安辦的協(xié)調(diào)配合，明確各自在查處重特大責(zé)任事故工作中的職責(zé)。及時(shí)查處發(fā)生在本地區(qū)的重特大責(zé)任事故，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并對事故的施救和善后處理工作進(jìn)行全程監(jiān)督；事故發(fā)生地的監(jiān)察機(jī)關(guān)必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)事故發(fā)生及處理情況，對責(zé)任人處理，也要按程序及時(shí)上報(bào)上級監(jiān)察機(jī)關(guān)審批，同時(shí)要抓緊對去年未結(jié)算重特大責(zé)任事故的結(jié)案工作。
在開展以上幾項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的同時(shí)，還要積極參加打假工作，嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)及其工作人員包庇、縱容及參與制售假冒偽劣商品的違紀(jì)違法行為。各地區(qū)、各部門在抓好全市統(tǒng)一部署的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目的同時(shí)，還要緊貼當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，針對影響改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，自立項(xiàng)目開展執(zhí)法監(jiān)察工作。
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