《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作的通知》

瀏覽量：時間：2018-11-13 15:36:45

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作的通知》

各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門：

為了認(rèn)真貫徹落實《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》(四川省人民政府令第153號)的精神，切實加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護村、社(組)集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，現(xiàn)將我市開展農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作的有關(guān)事項通知如下：

一、工作任務(wù)

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作的主要任務(wù)是根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，對村、社(組)集體經(jīng)濟組織，集體所有的各種資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬進行確認(rèn)，明晰產(chǎn)權(quán)，落實管理主體。

二、操作步驟

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定前，集體經(jīng)濟組織、集體企業(yè)須進行資產(chǎn)清查，核實債權(quán)債務(wù)，并按照財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定，調(diào)整好帳務(wù)，使帳帳、帳物、帳款、帳表、帳證五相符，在此基礎(chǔ)上，按照以下工作流程進行。

(一)成立所有權(quán)界定領(lǐng)導(dǎo)小組。所有權(quán)界定領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)所有權(quán)界定的政策和具體規(guī)定，明確所有權(quán)界定的目的、意義、任務(wù)和各種政策界限，使參加所有權(quán)界定的工作人員政策、法規(guī)、界限明，以保證集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作順利進行。

(二)查找核對有關(guān)資料。搜集有關(guān)集體經(jīng)濟組織、集體企業(yè)所有權(quán)及變動的歷史資料、各種投入。舉辦方應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料。認(rèn)真核查有親帳目和原始憑證，摸清集體經(jīng)濟組織、企業(yè)(單位)各項資金投入和變動的實際情況，為所有權(quán)界定提供真實可靠的依據(jù)。

(三)與有關(guān)方面協(xié)商界定。當(dāng)事集體經(jīng)濟組織、企業(yè)(單位)與有關(guān)投入或舉辦方依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，對集體經(jīng)濟組織、集體企業(yè)(單位)的財產(chǎn)所有權(quán)逐項進行協(xié)商界定，以明確集體經(jīng)濟組織、企業(yè)(單位)的所有權(quán)歸屬。

(四)簽署“界定文本文件”。對協(xié)商界定后各方無異議的所有權(quán)，有關(guān)各方簽署“界定文本文件”(“界定文本文件”的格式由市農(nóng)牧局統(tǒng)一印制)。

(五)集體資產(chǎn)所有權(quán)界定結(jié)果，由集體經(jīng)濟組織提出資產(chǎn)所有權(quán)界定意見并組織填制《村社(組)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)界定申報表》和《村社(組)集體經(jīng)濟組織資源性資產(chǎn)所有權(quán)界定申報表》，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定評估小組審核并進行歸納整理和匯總后報縣(市、區(qū))級農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。所有權(quán)界定工作報告的主要內(nèi)容包括所有權(quán)界定工作的組織情況、界定前的所有權(quán)狀況、界定后所有權(quán)變化情況及各項工作政策依據(jù)、列入“待界定資產(chǎn)”的有關(guān)情況等。

三、處理糾紛的辦法

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定過程中可能產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，在進行處置時，應(yīng)正確處理好集體企業(yè)、單位與集體經(jīng)濟組織的關(guān)系，集體經(jīng)濟組織、集體企業(yè)與國家之間的關(guān)系，集體企業(yè)與其他扶持舉辦方的關(guān)系，集體企業(yè)之間的關(guān)系，集體企業(yè)與職工或其他個人的關(guān)系。

在農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作中，因當(dāng)事集體經(jīng)濟組織、集體企業(yè)與投入或舉辦方對協(xié)商界定結(jié)果有異議，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體資產(chǎn)所有權(quán)界定評估小組難以繼續(xù)組織協(xié)商的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提出申請，報縣級農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行協(xié)調(diào)或裁定。在糾紛未解決前，當(dāng)事人應(yīng)維持集體資產(chǎn)的原狀。

所有權(quán)各方對縣級調(diào)處或裁定結(jié)果仍有異議的，或者因情況不清及政策界限不明確的，列入“待界定資產(chǎn)”，在清產(chǎn)核資后由有關(guān)部門進一步協(xié)商解決。按規(guī)定已列為“待界定”的資產(chǎn)，在依法明確所有權(quán)歸屬前，任何單位和個人不得擅自處置，仍按原有的經(jīng)營管理方式運行。

四、加強界定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定面廣量大，政策性強，各級政府要高度重視。為了加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立成都市農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，各級政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作經(jīng)費由各級財政支持解決，確保全市農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作圓滿完成。各地從2002年3月起，先點后面，逐步開展農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作，并將報告送市農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二○○二年二月二十五日

成都市農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：吳平國副市長

副組長：王宗全市政府副秘書長

金嘉祥市農(nóng)牧局局長

劉俊林市財政局副局長

成員：張俊輝市林業(yè)局副局長

陳小平市水利局副局長

賀孝泉市鄉(xiāng)企局紀(jì)檢組長

陽昌壽市教育局副局長

楊宗國市國土資源局副局長

李鈾市衛(wèi)生局副局長