現(xiàn)將市建委、市計(jì)委、市監(jiān)察局《關(guān)于2002年健全和規(guī)范全市有形建筑市場的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○○二年六月十日

關(guān)于2002年健全和規(guī)范全市有形建筑市場的實(shí)施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發(fā)［2002］21號(hào)）精神，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市2002年黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗任務(wù)分工的通知》要求，為將健全和規(guī)范我市有形建筑市場工作落到實(shí)處，就2002年健全和規(guī)范全市有形建筑市場的工作提出以下實(shí)施意見。

一、健全和規(guī)范全市有形建筑市場的總體目標(biāo)

2002年我市健全和規(guī)范有形建筑市場工作的總體目標(biāo)是：貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》（國辦發(fā)［2001］81號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國家計(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發(fā)［2002］21號(hào)）精神及省、市政府有關(guān)部門規(guī)范有形建筑市場的工作要求，完成有形建筑市場與政府部門及所屬中機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開，人員和職能分離，進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場的建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行，理順有形建筑市場的管理體制，創(chuàng)造公開、公正、公平的競爭環(huán)境。

二、規(guī)范有形建筑市場的運(yùn)行，創(chuàng)造公開、公正、公平的競爭環(huán)境

有形建筑市場與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)脫鉤，實(shí)現(xiàn)人員分開、職能分離，不能與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)“一套班子、兩塊牌子”；不得與任何招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；不得從事工程項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)；不得以任何方式搞地區(qū)封鎖和部門保護(hù)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用。為充分發(fā)揮有形建筑市場在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的作用，現(xiàn)階段，凡地址在錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及高新區(qū)（以下簡稱五城區(qū)及高新區(qū)）范圍內(nèi)的全部使用國有資金，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目，必須通過市有形建筑市場，依法公開招標(biāo)。

有形建筑市場的主要職能是：為入場的各相關(guān)部門和入場交易單位提供系統(tǒng)化的信息服務(wù)。為建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)（包括開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等）提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場所和相應(yīng)的技術(shù)支持；為工程建設(shè)各監(jiān)督管理部門的“一條龍”服務(wù)和“陽光下”作業(yè)提供辦公服務(wù)場所，以利其依法對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；為總分包雙方的依法分包活動(dòng)和政府規(guī)范工程分包行為、遏制轉(zhuǎn)包及違法分包提供服務(wù)；收集、存貯和發(fā)布企業(yè)、工程的有關(guān)信息、政策法規(guī)信息、材料設(shè)備信息、科技和人才信息等建設(shè)工程交易方面的信息，并提供通訊、打印、復(fù)印、市場安全、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)商業(yè)服務(wù)。

三、規(guī)范有形建筑市場工作步驟和要求

（一）今年規(guī)范有形建筑市場的工作步驟分為三個(gè)階段

1、準(zhǔn)備階段

4月底以前組織全市相關(guān)單位和人員學(xué)習(xí)規(guī)范全市有形建筑市場工作實(shí)施意見，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，完成市有形建筑市場的有關(guān)變更報(bào)批工作。

2、實(shí)施階段

（1）5月1日至6月30日，完成市有形建筑市場與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)脫鉤工作，按照人員分開、職能分離、自收自支的原則，完成改組工作、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立、制度落實(shí)、人員到位、正常運(yùn)行的工作目標(biāo)。

（2）7月1日至8月31日，全市各區(qū)（市）縣有形建筑市場與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要按照機(jī)構(gòu)脫鉤、職能分離、人員分開、自收自支的原則，完成改組工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立、制度落實(shí)、人員到位、正常行的工作目標(biāo)。

3、檢查總結(jié)階段

9月1日至30日，各區(qū)（市）縣政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)總結(jié)檢查本地有形建筑市場與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)脫鉤的情況和加強(qiáng)有形建筑市場監(jiān)督管理的情況，并書面總結(jié)報(bào)送市建委等市級(jí)部門；市建委、市計(jì)委、市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市工商局等部門要對(duì)全市健全和規(guī)范有形建筑市場工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，檢查結(jié)果上報(bào)市委、市政府。

五城區(qū)及高新區(qū)以外的其余各區(qū)（市）縣應(yīng)參照本“實(shí)施意見”，做好本地區(qū)的有形建筑市場與政府監(jiān)管部門及所屬機(jī)構(gòu)脫鉤工作。市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)（市）縣要抓緊研究和制定本部門、本地區(qū)規(guī)范有形建筑市場工作的實(shí)施方案，要將此項(xiàng)工作落實(shí)到具體工作部門和人員，明確各級(jí)工作崗位責(zé)任制，確保今年工作目標(biāo)的完成。

（二）健全和規(guī)范后的有形建筑市場應(yīng)符合下列基本要求。

1、有固定的建設(shè)工程交易場所和滿足有形建筑市場的基本功能要求的服務(wù)設(shè)施，能為建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)包括開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等提供設(shè)施齊全、規(guī)范的服務(wù)和相應(yīng)的技術(shù)支持。

2、有為政府有關(guān)職能部門實(shí)施監(jiān)督、管理設(shè)立的面向投標(biāo)人、投人集中辦公服務(wù)的“窗口”。

3、有健全的有形建筑市場工作規(guī)則、辦事流程。

4、有形建筑市場的工作人員應(yīng)熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)及與工程并易有關(guān)的基本知識(shí)，負(fù)責(zé)及時(shí)向政府有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，并應(yīng)協(xié)助政府有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查。

5、有形建筑市場應(yīng)嚴(yán)格自身的收費(fèi)行為。要按國家批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用。堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

6、要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部人員管理。有形建筑市場中的內(nèi)部人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)等活動(dòng)；嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位。

四、加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場健全和規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場的管理，由市建委牽頭，會(huì)同市計(jì)委、市監(jiān)察局等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和實(shí)施全市有形建筑市場的健全和規(guī)范工作，以保證健全和規(guī)范有形建筑市場工作按時(shí)完成。對(duì)不符合有形建筑市場的基本要求或有違規(guī)行為的有形建筑市場，責(zé)令限期整頓或予以取締，以保證健全和規(guī)范有形建筑市場工作按時(shí)完成。對(duì)不符合有形建筑市場的基本要求或有違規(guī)行為的有形建筑市場，責(zé)令限期整頓或予以取締，以保證按時(shí)完成健全和規(guī)范有形建筑市場的工作目標(biāo)。建設(shè)、工商、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場的指導(dǎo)，依法對(duì)建設(shè)工程交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

各地有形建筑市場在機(jī)構(gòu)的改組過程中，要保證各單位的正常工作秩序，要保證日常工作的照常運(yùn)行，保障國有資產(chǎn)不流失，全面完成健全和規(guī)范有形建筑市場工作任務(wù)。為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市建筑市場秩序，深化我市投資體制改革，改善投資環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。

各地有形建筑市場在機(jī)構(gòu)的改組過程中，要保證各單位的正常工作秩序，要保證日常工作的照常運(yùn)行，保障國有資產(chǎn)不流失，全面完成健全和規(guī)范有形建筑市場工作任務(wù)。為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市建筑市場秩序，深化我市投資體制改革，改善投資環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。

成都市建設(shè)委員會(huì)

成都市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

成都市監(jiān)察局

二○○二年四月五日