《成都市人民政府關(guān)于加快發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)若意見的通知》

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《成都市人民政府關(guān)于加快發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)若意見的通知》

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為適應(yīng)西部大開發(fā)的需要，發(fā)揮川菜作為我市地方特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，加快培育和發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于大力發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)有關(guān)問題的通知》（川府發(fā)[1999]67號）精神，結(jié)合我市實際，特作如下通知。

一、充分認(rèn)識發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)的重要性

川菜產(chǎn)業(yè)具有投資省、見效快、資金積累能力強(qiáng)、吸納就業(yè)人員多等特點，有廣闊的市場前景和較大的發(fā)展?jié)摿?。大力發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品資源的轉(zhuǎn)化，提高人民生活質(zhì)量，推動服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)文化交流，都有著十分重要的作用。各區(qū)（市）縣政府、市級各部門要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，為我市川菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極創(chuàng)造條件。

二、指導(dǎo)思想

從我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活實際出發(fā)，動員各方面的力量，在繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)川菜傳統(tǒng)文化以及菜系特色的基礎(chǔ)上，吸取各菜系和國內(nèi)外餐飲文化的優(yōu)秀成果，使川菜產(chǎn)業(yè)更好地適應(yīng)現(xiàn)代生活方式和生活習(xí)慣的需要。在發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)過程中，堅持以市場為導(dǎo)向，以新興餐飲企業(yè)和“中華老字號”為重點，培育和發(fā)展大型骨干餐飲企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營；運用現(xiàn)代管理和技術(shù)手段，提高餐飲行業(yè)的科技含量，大膽創(chuàng)新，培育名牌，推進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)傳統(tǒng)餐飲業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。

三、發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過5年左右時間的努力，反川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市最具地方經(jīng)濟(jì)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從2000年到2005年，全市餐飲行業(yè)的銷售收入年平均增長12%，比全市第三產(chǎn)業(yè)增長速度快1-2個百分點，實現(xiàn)利稅年平均增長8-9%。

四、充分發(fā)揮個體、私營經(jīng)濟(jì)在餐飲行業(yè)的主體作用

要把發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)作為加快川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。鼓勵個體、私營企業(yè)投資經(jīng)營酒店、飯店、火鍋店、快餐店和川菜原輔材料、制成品加工等，進(jìn)一步提高個體、私營經(jīng)濟(jì)在全市餐飲行業(yè)的比重。鼓勵和支持個體、私營企業(yè)采取兼并、收購、控股、參股等多種形式，參與國有飲食服務(wù)企業(yè)改革，享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。引導(dǎo)個體、私營企業(yè)按《公司法》規(guī)定采用有限責(zé)任公司或股份有限公司的企業(yè)組織形式，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

五、提高餐飲行業(yè)的集約化、規(guī)模化水平

適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭需要，鼓勵企業(yè)走集團(tuán)化、集約化經(jīng)營的路子。引導(dǎo)知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組，實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)張。積極采用連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代管理技術(shù)手段，利用中華老字號和知名企業(yè)的品牌優(yōu)勢，發(fā)展川菜連鎖店，促進(jìn)川菜資源的合理利用和集約化經(jīng)營。培育和發(fā)展大型骨干企業(yè)，在企業(yè)中選擇一批有代表性的重點優(yōu)勢企業(yè)和成長型企業(yè)，實行動態(tài)管理，建立聯(lián)系制度，搞好調(diào)查研究和指導(dǎo)服務(wù)。

六、面向公眾和旅游消費市場，突出經(jīng)營特色

賓館、酒店重點搞好高檔菜、特色菜和精品菜經(jīng)營，美食街、居民小區(qū)、旅游景點以發(fā)展風(fēng)味菜、特色菜為主，大型購物中心、娛樂休閑中心以發(fā)展快餐為主。要把發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，開發(fā)面向公眾和旅游者的早點、快餐和大眾宴席；與建設(shè)“廚房工程”結(jié)合起來，做好“菜籃子工程”的延伸服務(wù)，開發(fā)川菜食品的成品和半成品。飲食服務(wù)企業(yè)要一業(yè)為主，多種經(jīng)營，使餐飲、娛樂、休閑相結(jié)合，滿足不同層次的消費需求。

七、搞好技術(shù)研究，開拓國內(nèi)外市場

發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)要立足省內(nèi)市場，積極開拓國內(nèi)外市場。充分發(fā)揮新聞輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對川菜的宣傳，樹立川菜良好的市場形象。鼓勵餐飲企業(yè)到省外、國外開設(shè)分店，開辦分廠，提高市場占有率。努力搞好技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮高等院校、科研院所的職能，集中一批營養(yǎng)專家、保鮮專家和川菜制作大師，形成以高等院校、科研院所為依托，以生產(chǎn)企業(yè)為主體的技術(shù)研究與創(chuàng)新體系，重點研究川菜的開發(fā)與創(chuàng)新、工業(yè)化生產(chǎn)與市場預(yù)測，推廣新技術(shù)、新工藝，不斷推出新菜品、新產(chǎn)品，為川菜繁榮餐廳、走進(jìn)超市、走進(jìn)家庭、形成產(chǎn)業(yè)化開辟道路。

八、大力發(fā)展川菜食品加工業(yè)

采用國內(nèi)外先進(jìn)的食品加工、保鮮技術(shù)，發(fā)揮川菜的技術(shù)優(yōu)勢、品種優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，面向大眾消費，適應(yīng)家庭飲食消費方便、快捷、衛(wèi)生的需要，引導(dǎo)大型骨干餐飲企業(yè)，做好川菜食品轉(zhuǎn)化定型，發(fā)展川菜方便食品、速凍食品、快餐食品和湯料，形成一批品種新、質(zhì)量好、附加值高的川菜食品，推進(jìn)川菜生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化進(jìn)程。

九、搞好市場營銷，培育名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品

餐飲行業(yè)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，強(qiáng)化營銷意識和品牌意識，建立產(chǎn)品（菜品）開發(fā)宣傳、生產(chǎn)制作、銷售服務(wù)一體化營銷機(jī)制。要走品牌效益、質(zhì)量效益的路子。行業(yè)主管部門和行業(yè)中介組織，通過舉辦美食節(jié)、廚師節(jié)，開展比賽交流和創(chuàng)名牌活動，向社會推薦名店、名廚、名宴、名菜、名點、名火鍋和名牌食品，促進(jìn)企業(yè)提高烹飪技藝、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，用品牌占領(lǐng)市場，提高川菜及川菜食品在國內(nèi)外市場的知名度。改變傳統(tǒng)坐店等客經(jīng)營方式，積極開展預(yù)約登記和上門服務(wù)，挖掘會議、假日、旅游餐飲消費潛力，更好地適應(yīng)假日經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)大發(fā)展的需要。

十、加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范餐飲市場

要結(jié)合餐飲行業(yè)實際，抓緊制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方性行政規(guī)章，貫徹中華人民共和國《酒家、酒店分等定級規(guī)定》，依法加強(qiáng)對全市餐飲行業(yè)的管理。按照誰發(fā)證誰管理誰負(fù)責(zé)的原則，對餐飲企業(yè)的管理和監(jiān)督實行一級負(fù)責(zé)制，即企業(yè)在哪一級工商部門注冊登記，就接受哪一級綜合管理部門的監(jiān)督和檢查。工商、技監(jiān)、物價、衛(wèi)生防疫、城管、旅游和行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處價格欺詐行為，禁止破墻開店和占道經(jīng)營，加大打假力度，及時查處冒用企業(yè)商標(biāo)、標(biāo)識的違法經(jīng)營活動，保護(hù)名牌企業(yè)的合法權(quán)益。

十一、促進(jìn)銀企合作，擴(kuò)大信貸支持

餐飲企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照《會計法》的規(guī)定，搞好財務(wù)核算。增強(qiáng)投資風(fēng)險意識，選好項目，保證銀行信貸資金安全，提高企業(yè)的信用等級。各商業(yè)銀行要加大對餐飲企業(yè)的扶持力度，對企業(yè)改造經(jīng)營設(shè)施、開設(shè)網(wǎng)點、購買生產(chǎn)設(shè)備所需資金和流動資金貸款，只要符合貸款條件，能夠提供合法可靠擔(dān)?；虻盅?，都要給予積極支持。

十二、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

堅決制止對企業(yè)亂攤派、亂收費的行為。各種辦證、驗證收費以及評比、檢查、競賽、贊助等活動，應(yīng)按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化和促進(jìn)中小企業(yè)改革發(fā)展的意見》（成委發(fā)[1999]17號）和《關(guān)于大力發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)的決定》（成委發(fā)[1998]19號）文件的有關(guān)具體規(guī)定執(zhí)行。加大實施餐飲行業(yè)實行收費卡制度的力度，對不符合規(guī)定的收費、評比、贊助等活動，以及沒有列入收費卡的收費項目，企業(yè)有權(quán)拒繳。

十三、加強(qiáng)川菜飲食文化建設(shè)

繼承和發(fā)揚(yáng)川菜飲食文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，兼收并蓄，博采眾長，以人為本，服務(wù)大眾，為川菜飲食文化與川酒文化、川茶文化等地方文化資源的結(jié)合，以川菜的文化特色促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

十四、加快人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才交流

發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)，需要一大批優(yōu)秀的廚師和管理服務(wù)人才。要發(fā)揮高等院校，特別是烹飪專科學(xué)校的力量，加快對廚師等技術(shù)人才和管理、服務(wù)人才的培養(yǎng)，尤其要加強(qiáng)對酒店、飯店、快餐店、川菜食品加工等中、高級管理人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。加強(qiáng)對各種廚師培訓(xùn)班的管理，規(guī)范培訓(xùn)市場，提高培訓(xùn)質(zhì)量。建立川菜產(chǎn)業(yè)人才檔案信息庫，成立人才信息交流中心，充分發(fā)揮川菜的人才優(yōu)勢，搞好烹飪技術(shù)人才的勞務(wù)輸出，為企業(yè)用人和川菜專業(yè)人才就業(yè)提供服務(wù)。

十五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)對發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立成都市川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），負(fù)責(zé)對全市餐飲行業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體日常工作，協(xié)助政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其政策，為企業(yè)提供政策服務(wù)和信息咨詢；抓好人才培訓(xùn)和人才管理；組織川菜烹飪技術(shù)比賽與交流；為企業(yè)提供綜合服務(wù)，支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。組建成都市餐飲行業(yè)同業(yè)公會，發(fā)揮行業(yè)中價組織的職能作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

二○○○年十一月六日

成都市川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：蘇培瑋副市長

林祖翔市市容環(huán)衛(wèi)局

副組長：胡昌年市政府副秘書長

王筑生市商貿(mào)委副主任

李建華市衛(wèi)生局副局長

成員：蘭成璋市建委副主任

羅虹市旅游局副局長

廖先成市財政局副局長

周云輝市工商局副局長

馬述清市物價局副局長