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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)2004年亞洲杯足球賽四川?。ǔ啥迹┵悈^(qū)安全保障工作總體方案的通知》
成府發(fā)〔2004〕61號(hào)
有關(guān)區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門：
《2004年亞洲杯足球賽四川?。ǔ啥迹┵悈^(qū)安全保障工作總體方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際和各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○四年七月六日
2004年亞洲杯足球賽四川?。ǔ啥迹┵悈^(qū)安全保障工作總體方案
為切實(shí)做好2004年亞洲杯足球賽四川省（成都）賽區(qū)的安全保障工作，有效防范各類突發(fā)應(yīng)急事件的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省政府、省組委會(huì)的要求，特制定本方案。
本方案所指突發(fā)應(yīng)急情況主要包括賽事涉及的場館路橋塌陷、火災(zāi)、地震、治安和刑事案件、暴力事件、民族宗教問題、球迷滋事騷動(dòng)、意外傷亡、食物中毒、恐怖活動(dòng)、“法輪功”滋事、群體性事件等。
一、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“2004年亞洲杯足球賽四川?。ǔ啥迹┵悈^(qū)”安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保足球賽期間的安全穩(wěn)定，市政府決定成立“2004年亞洲杯足球賽四川?。ǔ啥迹┵悈^(qū)”安全保障指揮部（以下簡稱“指揮部”）。
指揮長：蔣顯倫 副市長
副指揮長：李 寧 市政府副秘書長
陳庚文 市安監(jiān)局局長
覃文林 市體育局局長
何建生 市公安局副局長
陳光厚 龍泉驛區(qū)政府區(qū)長
聯(lián)絡(luò)員：王 建 市政府辦公廳三秘副處長
韓晉川 市公安局三處處長
葉永清 市安監(jiān)局綜合處處長
漆 車 市體育局辦公室副主任
童家智 龍泉驛區(qū)政府辦副主任
職責(zé)：負(fù)責(zé)本方案的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省組委會(huì)和省級(jí)有關(guān)部門；監(jiān)督市級(jí)有關(guān)部門、單位和龍泉驛區(qū)政府制定完善的安全保障工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，督促其履行職責(zé)、落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保賽事安全順利進(jìn)行。
二、明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)
為切實(shí)、全面落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任，根據(jù)賽事安全保障工作需要和相關(guān)部門的職能，成立7個(gè)安全保障工作小組：
（一）建筑質(zhì)量安全督查組
組 長：艾毓輝 市建委副主任
成員單位：市建委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市公安消防支隊(duì)、市地震局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市市容局、市市政公用局、市安監(jiān)局、市建設(shè)勘設(shè)中心、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站、龍泉驛區(qū)政府。
聯(lián)絡(luò)員：補(bǔ)學(xué)東 市建委勘設(shè)處處長
職 責(zé)：
1、市建委(市建設(shè)勘設(shè)中心、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站)負(fù)責(zé)督促比賽場館建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收。
2、市規(guī)劃局、市國土資源局、市建委負(fù)責(zé)督促大行宏業(yè)集團(tuán)公司完善比賽場館的國土、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)理等相關(guān)手續(xù)。
3、市建委、市消防支隊(duì)、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促省級(jí)有關(guān)部門對(duì)比賽場館安全設(shè)施進(jìn)行“三同時(shí)”審驗(yàn)工作。
4、市市容局負(fù)責(zé)督促業(yè)主做好比賽場館內(nèi)外廣告安裝的安全工作。
5、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)比賽場館、訓(xùn)練場地及住地的鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備的質(zhì)量安全。
6、市地震局負(fù)責(zé)做好地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
7、市交通局、市市政公用局負(fù)責(zé)做好比賽涉及的公路、橋梁質(zhì)量安全工作。
8、龍泉驛區(qū)政府負(fù)責(zé)做好比賽場館工程質(zhì)量的驗(yàn)收工作。
（二）安全保衛(wèi)組
組 長：何建生 市公安局副局長
成員單位：市委防邪辦、市交通局、市市政公用局、市公安局、市公安局交通管理局、市國安局、市衛(wèi)生局、市市容局、市工商局、市執(zhí)法局。
聯(lián)絡(luò)員：尹 超 市公安局三處副處長
職 責(zé)：
1、市公安局負(fù)責(zé)賽場、訓(xùn)練場、駐地、宗教活動(dòng)場所及沿途的安全保衛(wèi)、反恐防暴、消防和人員疏散安全工作；負(fù)責(zé)突發(fā)安全事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮。
2、市市政公用局、交通局負(fù)責(zé)參賽球隊(duì)、來賓、觀眾的交通運(yùn)輸安全工作。
3、市國安局負(fù)責(zé)隱蔽戰(zhàn)線安全工作。
4、市委防邪辦負(fù)責(zé)處置“法輪功”等邪教組織的安全工作。
5、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)救護(hù)救治工作。
6、市市容局、市工商局、市執(zhí)法局根據(jù)各自職能，做好相關(guān)安全工作。
（三）訓(xùn)練場地安全組
組 長：覃文林 市體育局局長
成員單位：市公安局、市工商局、市市容局、市執(zhí)法局、市教育局、市房管局、青羊區(qū)政府、武侯區(qū)政府、成華區(qū)政府、龍泉驛區(qū)政府、雙流縣政府。
聯(lián)絡(luò)員：漆 車 市體育局辦公室副主任
職 責(zé)：
1、市體育局負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門、區(qū)（縣）政府做好訓(xùn)練場地的安全保衛(wèi)工作。
2、市公安局負(fù)責(zé)做好訓(xùn)練場的安全保衛(wèi)、消防安全工作。
3、市工商局、市市容局、市執(zhí)法局、市教育局負(fù)責(zé)督促青羊、武侯、成華、龍泉驛區(qū)、雙流縣政府做好訓(xùn)練場地及周邊的安全、衛(wèi)生及環(huán)境整治工作。
4、市房管局負(fù)責(zé)訓(xùn)練場館房屋安全工作。
（四）供給保障組
組 長：李 寧 市政府副秘書長
成員單位：市市政公用局、市氣象局、市體育局、成都電業(yè)局、省電信成都分公司、龍泉驛區(qū)政府。
聯(lián)絡(luò)員：王 建 市政府辦公廳三秘副處長
職 責(zé)：
1、市市政公用局、成都電業(yè)局和龍泉驛區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)比賽涉及的賽場、駐地、訓(xùn)練場地等的供電、供水、供氣。
2、市氣象局負(fù)責(zé)做好氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
3、市體育局協(xié)調(diào)，省電信成都分公司負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)系在蓉通訊公司做好比賽期間的通訊保障工作。
（五）食品衛(wèi)生組
組 長：沈傳勇 市衛(wèi)生局副局長
成員單位：市民宗局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、龍泉驛區(qū)政府。
聯(lián)絡(luò)員：龔懷宇 市衛(wèi)生局
職 責(zé)：
1、市民宗局負(fù)責(zé)根據(jù)參賽國的飲食習(xí)慣，指導(dǎo)督促賓館搞好飲食服務(wù)工作。
2、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促有關(guān)區(qū)（縣）政府對(duì)駐地賓館、賽區(qū)、訓(xùn)練場地及周邊地區(qū)的藥品、食品、飲料市場和餐館食店進(jìn)行專項(xiàng)整治。
3、龍泉驛區(qū)政府負(fù)責(zé)做好賽場及周邊食品衛(wèi)生安全工作。
（六）民族宗教事務(wù)組
組 長：馬 旭 市民宗局局長
成員單位：市民宗局、市國安局、市體育局、市廣電局、市文化局、市公安局、成都日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)。
聯(lián)絡(luò)員：郎遠(yuǎn)和 市民宗局副處長
職 責(zé)：
1、市民宗局、市公安局、市國安局負(fù)責(zé)根據(jù)參賽國宗教信仰、民族習(xí)慣，做好民族宗教事務(wù)工作。
2、市民宗局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市體育局、市廣電局、市文化局、成都日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等做好賽事的宣傳報(bào)道工作，確保不出現(xiàn)政治、宗教、民族問題。
（七）安全督查組
組 長：陳庚文 市安監(jiān)局局長
成員單位：市安監(jiān)局、市體育局、龍泉驛區(qū)政府。
聯(lián)絡(luò)員：杜 平 市安監(jiān)局二處副處長
職 責(zé)：
1、負(fù)責(zé)督促市級(jí)有關(guān)部門、單位和龍泉驛區(qū)政府制定并落實(shí)安全保障工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；
2、負(fù)責(zé)對(duì)賽事各項(xiàng)安全工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。賽前每周督查一次，賽中每天督查一次；
3、負(fù)責(zé)收集、匯總各安全保障工作小組開展工作的情況。賽前每周、賽中每天匯總安全保障工作情況，以簡訊形式向市政府和指揮組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；
4、負(fù)責(zé)比賽結(jié)束后安全保障工作情況的總結(jié)、上報(bào)工作。
三、防范及應(yīng)急處置程序
市級(jí)有關(guān)部門、單位和有關(guān)區(qū)（縣）政府要按照“分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合”的原則，著力抓好安全隱患整治和不穩(wěn)定因素排查，做好比賽期間各類事故的防范及應(yīng)急處置工作。工作程序如下：
（一）報(bào)告及報(bào)警。各安全保障小組在接到突發(fā)應(yīng)急情況發(fā)生的報(bào)告或報(bào)警后，必須在第一時(shí)間以最快方式報(bào)告指揮長、副指揮長。
（二）下達(dá)指令。在接到突發(fā)應(yīng)急情況發(fā)生的報(bào)告后，指揮部下達(dá)應(yīng)急處置指令，由指揮部聯(lián)絡(luò)員傳達(dá)指令，并調(diào)度相關(guān)安全保障組立即趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，公安部門加強(qiáng)現(xiàn)場警戒。
（三）實(shí)施應(yīng)急處置。相關(guān)安全保障組接到指揮部指令后，立即組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，由相關(guān)安全保障組組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，按照指揮部指令和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案開展應(yīng)急處置工作，保持與指揮部的通訊聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)將應(yīng)急處置情況報(bào)告指揮部。
（四）現(xiàn)場清理。相關(guān)組組織人員及時(shí)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行清理后，指揮部下達(dá)應(yīng)急處置工作結(jié)束指令，公安部門撤除警戒。
四、要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
“亞洲杯”是亞洲最高水平的足球比賽，本屆比賽是21世紀(jì)的首屆亞洲杯，也是中國足協(xié)首次主辦的亞洲杯。成都市作為承辦2004年亞洲杯足球賽的4個(gè)城市之一，這是我市加強(qiáng)對(duì)外交流、提升城市知名度的一次難得機(jī)遇。市級(jí)有關(guān)部門、單位和有關(guān)區(qū)（縣）政府要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，確保萬無一失。對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后履職不到位、處置不力，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人將依法嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
（二）各司其職，部門聯(lián)動(dòng)
市級(jí)有關(guān)部門、單位和有關(guān)區(qū)（縣）政府要按照各自承擔(dān)的任務(wù)，制定切實(shí)可行的安全保障工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，做到履職到位，精心組織，狠抓落實(shí)，消除隱患，防患于未然。各單位必須服從統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，緊密配合，確保安全。
（三）嚴(yán)格值班，確保信息渠道暢通
市級(jí)有關(guān)部門、單位和有關(guān)區(qū)（縣）政府在2004年亞洲杯足球賽舉辦期間，要加強(qiáng)日常檢查、巡查和隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)值班和情況報(bào)告制度，加強(qiáng)信息反饋，確保信息渠道暢通。堅(jiān)持每日一報(bào)，有事報(bào)事，無事報(bào)平安。比賽期間的安全保障工作情況由各小組牽頭單位負(fù)責(zé)收集、匯總和報(bào)送，于每日9時(shí)前將頭天情況報(bào)送安全督查組（聯(lián)系人：毛國洪、廖建維；聯(lián)系電話：86612016；傳真：86511929）。各工作人員在足球比賽期間的非值班時(shí)間內(nèi)也必須保持通訊暢通，以便隨時(shí)聯(lián)絡(luò)。
附件：1、2004年亞洲杯足球賽四川?。ǔ啥迹┵悈^(qū)安全保障組織機(jī)構(gòu)圖
2、2004年亞洲杯足球賽四川?。ǔ啥迹┵悈^(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置程序圖
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