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《成都市人民政府關(guān)于全面開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的緊急通知》
成府發(fā)〔2004〕59號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
近年來(lái)，車(chē)輛超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象越來(lái)越普遍，嚴(yán)重?fù)p壞了公路基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)重影響了公路行車(chē)安全,直接導(dǎo)致了道路運(yùn)輸市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和車(chē)輛使用秩序的混亂。貨車(chē)“大噸小標(biāo)”、“非法改裝”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，成為影響人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。
根據(jù)國(guó)家七部委聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》（交公路發(fā)〔2004〕219號(hào)）及《四川省人民政府關(guān)于貫徹交通部、公安部等七部委關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限運(yùn)輸治理工作的實(shí)施的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2004〕39號(hào)）的精神，為有效地組織開(kāi)展我市車(chē)輛超限超載運(yùn)輸治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、治理工作的指導(dǎo)思想
以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以立黨為公，執(zhí)政為民為宗旨，按照“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動(dòng)；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長(zhǎng)期治本”的要求，對(duì)車(chē)輛超限超載進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)決打擊車(chē)輛超限超載、大噸小標(biāo)和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、治理工作的原則和目標(biāo)
（一）治理工作的原則
一是路面專(zhuān)項(xiàng)治理與源頭長(zhǎng)效治理相結(jié)合；二是部門(mén)協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；四是治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；七是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。
（二）治理工作的目標(biāo)
總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維持良好的車(chē)輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。
階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對(duì)車(chē)輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問(wèn)題進(jìn)行集中治理，力爭(zhēng)使車(chē)輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車(chē)輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正；二是通過(guò)3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭(zhēng)使車(chē)輛超限超載運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車(chē)輛基本杜絕，道路運(yùn)輸行為規(guī)范，運(yùn)價(jià)合理，逐步建立起開(kāi)放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。
三、治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為有效地組織開(kāi)展我市的治理整頓工作，市政府決定成立以朱志宏副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)孫建軍、市交通局局長(zhǎng)黃平、市公安局副局長(zhǎng)李兆林為副組長(zhǎng)的成都市治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市治超領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全市各區(qū)（市）縣政府、市政府相關(guān)部門(mén)實(shí)施的治理工作。市治超領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市委宣傳部、市政府目督辦、市經(jīng)委、市交通局、市公安局交通管理局、市監(jiān)察局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市政府法制辦、市安監(jiān)局、市農(nóng)機(jī)局、市交通稽查征費(fèi)處組成。市“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局。
各區(qū)（市）縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)治理車(chē)輛超限超載的組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。
四、治理工作計(jì)劃
我市開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作分為三個(gè)階段。
第一階段：２００４年5月中旬至6月20日為宣傳和準(zhǔn)備階段。
（一）按照省政府“川府發(fā)〔2004〕39號(hào)”文件的要求，圍繞超限超載的危害、治理的目的和政策措施等采取多形式、全方位的宣傳。
（二） 召開(kāi)市“治超”工作會(huì)，確定“治超”工作目標(biāo)，明確各部門(mén)和各地“治超”工作的職責(zé)和任務(wù)。
（三）召開(kāi)市“治超”工作聯(lián)系會(huì)，確定“治超”工作步驟，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好各部門(mén)及各地的綜合治理的工作關(guān)系。
（四） 舉辦“治超”工作培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“治超”工作的執(zhí)法管理水平。
（五） 建立健全責(zé)任追究、信息報(bào)告、值班等各項(xiàng)制度。
（六） 按省“治超”工作要求，完成“治超”檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)工作。
第二階段：2004年6月20日至2005年2月28日為集中整治階段。
（一）實(shí)施“大噸小標(biāo)”治理工作
在此階段，各級(jí)公安部門(mén)在相關(guān)部門(mén)的配合下，重點(diǎn)做好車(chē)輛恢復(fù)噸位工作。
1、待國(guó)家發(fā)展改革委公布相關(guān)技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)后，各級(jí)公安部門(mén)要全面開(kāi)展車(chē)輛恢復(fù)噸位工作，重新核發(fā)車(chē)輛行駛證。
2、交通部門(mén)要積極配合公安部門(mén)的行動(dòng)，及時(shí)做好養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作和道路運(yùn)輸證的更正工作。
3、質(zhì)監(jiān)部門(mén)在搞好本系統(tǒng)宣傳工作的同時(shí),要嚴(yán)格按照國(guó)家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),
規(guī)范行政區(qū)域內(nèi)的汽車(chē)生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)行為，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，要依法作出處理，從源頭上杜絕“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。
4、由工商部門(mén)牽頭，匯同公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)非法改裝企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓，特別要對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)采取聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行集中整治。
（二）全面開(kāi)展路面集中治理
要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)七部委《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》規(guī)定的超限超載的6種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)行前5種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為主，以治理超限為重點(diǎn)，由各級(jí)交通部門(mén)牽頭，公安部門(mén)配合按照上級(jí)要求，以固定檢測(cè)管理為主，流動(dòng)檢測(cè)管理為輔，對(duì)車(chē)輛超限進(jìn)行24小時(shí)的集中整治。在交通、公安部門(mén)開(kāi)展治理工作的同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)，切實(shí)做好相關(guān)工作。
第三階段：2005年3月1日至2005年6月20日，為總結(jié)、檢查、驗(yàn)收階段。
在此階段及以后，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，各區(qū)（市）縣、市級(jí)相關(guān)部門(mén)按規(guī)定持續(xù)開(kāi)展治理，并繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道路運(yùn)輸市場(chǎng)整頓的后續(xù)工作，確保長(zhǎng)效治理的成效。
五、治理工作要求
“治超”工作涉及面廣，難度大，各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視，必須按照溫家寶總理的重要指示精神，并根據(jù)國(guó)家七部委制定的《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》要求，端正指導(dǎo)思想、周密部署、精心組織，樹(shù)立全市治理工作一盤(pán)棋的觀念，突破地區(qū)和部門(mén)的限制，全力以赴、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）“治超”是我市的一項(xiàng)重要工作，要納入政府專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行管理。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要投入一定的財(cái)力、人力，認(rèn)真開(kāi)展此項(xiàng)工作，確保治理專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)的完成。
（二）公安部門(mén)在集中治理階段，要加大上路檢查力度，糾正“大噸小標(biāo)”，重新核發(fā)車(chē)輛行駛證。在此階段，公安部門(mén)要配合交通部門(mén)，步調(diào)一致開(kāi)展“治超”工作，并盡快進(jìn)行
“大噸小標(biāo)”車(chē)輛恢復(fù)噸位工作和啟動(dòng)治理超載工作。
（三）交通、公安交管部門(mén)必須以經(jīng)省有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)設(shè)置的“治超”檢測(cè)點(diǎn)（帶卸貨場(chǎng)）為依托，堅(jiān)持卸載放行原則，規(guī)范實(shí)施治理工作。
（四）治理超限要堅(jiān)持教育為主，處理為輔。對(duì)超限行為進(jìn)行警告，卸載放行，暫不實(shí)施處罰；對(duì)公路造成的潛在的隱形損害，暫不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車(chē)主的道路運(yùn)輸證的附頁(yè)上進(jìn)行超限違章登記，并將車(chē)輛超限情況抄告當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（五）交通部門(mén)須高度重視運(yùn)力恢復(fù)工作，確保集中治理期間關(guān)系國(guó)計(jì)民生的糧、煤、油、鮮活農(nóng)用品、農(nóng)用物資等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸，確保貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序和社會(huì)物流的通暢。
（六）在治理車(chē)輛超限超載期間，各區(qū)（市）縣、市級(jí)部門(mén)要建立值班和信息報(bào)告制度，完善和準(zhǔn)備各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案。要明確聯(lián)系人，對(duì)外公布投訴和咨詢(xún)電話(huà)，接受群眾和輿論的監(jiān)督；及時(shí)收集、研究和解決群眾反映的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸價(jià)格的變化、干線(xiàn)公路上的貨車(chē)流量情況、煤糧油等國(guó)家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等的監(jiān)控，重大問(wèn)題須立即報(bào)告。
（七）在治理工作中要堅(jiān)持“依法行政、熱情服務(wù)”宗旨，正確對(duì)待運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)車(chē)主提出的問(wèn)題。對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，要組織召開(kāi)聽(tīng)證或座談會(huì)，認(rèn)真做好宣傳和解釋工作，要研究措施減輕企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)壓力。
（八）治理工作原則性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜，監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)督察工作，對(duì)巧立名目或“搭車(chē)”實(shí)施處罰及收費(fèi)等違反治理工作要求的單位或個(gè)人，要及時(shí)通報(bào)，從嚴(yán)懲處，決不姑息。
（九）財(cái)政、交通部門(mén)，須加強(qiáng)“治超”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理工作，確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)直接用于治理。對(duì)侵占、截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為，要從嚴(yán)從重懲處。
（十）公安部門(mén)要高度重視治理的安全保障工作，制定安全保障應(yīng)急方案，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)“治超”工作現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。
二〇〇四年六月十七日
來(lái)源：成都市人民政府辦公廳
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