成府發(fā)〔2004〕82號《成都市人民政府關(guān)于做好全市村（居）民委員會換屆選舉工作的通知》

《成都市人民政府關(guān)于做好全市村（居）民委員會換屆選舉工作的通知》



成府發(fā)〔2004〕82號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居委會組織法》）和四川省相關(guān)實施辦法的規(guī)定，我市2001年冬至2002年春依法選舉產(chǎn)生的第六屆村民委員會、第五屆居民委員會任期即將屆滿，第七屆村民委員會、第六屆居民委員會換屆選舉將依法在今冬明春進行。按照《四川省人民政府關(guān)于做好全省第六屆村（居）民委員會換屆選舉工作的通知》（川府函〔2004〕78號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將村（居）民委員會換屆選舉有關(guān)事項通知如下：



一、充分認識村（居）民委員會換屆選舉的重要意義

村（居）民委員會是村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。依法實施村（居）民委員會換屆選舉，是全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，實踐“三個代表”重要思想，在政治上尊重廣大人民群眾民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。村（居）民委員會換屆選舉，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，是完善村（居）民自治、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村（居）民自治機制的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)依法治國基本方略、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。必須堅持把加強村（居）民委員會換屆選舉工作放在推進城鄉(xiāng)一體化進程的大局中去貫徹。依法做好村（居）民委員會換屆選舉，有利于增強城鄉(xiāng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于調(diào)動廣大群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性，進一步密切黨群、干群關(guān)系；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，促進社會的全面進步。各地要從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標、擴大基層民主、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步提高對村（居）民委員會換屆選舉重要性的認識，積極主動地做好這項工作。



二、切實加強對村（居）民委員會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

依法進行村（居）民委員會換屆選舉是尊重和保障廣大人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，各地要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。一是要建立健全換屆選舉工作機構(gòu)。各級政府、街道辦事處要成立村（居）民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，由同級政府及有關(guān)部門負責(zé)人組成，負責(zé)組織實施本行政區(qū)域（轄區(qū)）內(nèi)村（居）民委員會的換屆選舉工作。二是要研究制定換屆選舉工作方案。各地要按照法律、法規(guī)的規(guī)定和省、市村（居）民委員會換屆選舉工作部署，研究制定換屆選舉各階段的實施方案。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，把推進城鄉(xiāng)一體化工作中“村改居”、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“并村”等關(guān)系基層組織調(diào)整、村民身份轉(zhuǎn)變的工作體現(xiàn)在村（居）民委員會換屆選舉總體方案中，先期進行，配套實施，確保換屆選舉工作順利完成。各地要按照創(chuàng)建文明城市的總體要求認真做好社區(qū)居委會直選試點工作。三是要加強換屆選舉全過程的指導(dǎo)監(jiān)督。各地要依照《村委會組織法》、《居委會組織法》、《四川省村民委員會選舉條例》、《成都市城市社區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對換屆選舉工作的指導(dǎo)監(jiān)督。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴格按照法律、法規(guī)和政策辦理；法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，應(yīng)按照村（居）民自治的原則，由村（居）民會議或村（居）民代表會議依法討論決定，根據(jù)大多數(shù)群眾的意愿辦理。民政部門要認真履行職責(zé)，積極主動做好換屆選舉工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，深入實際，調(diào)查研究，隨時掌握換屆選舉進程和工作動態(tài)，及時提出解決問題的意見和建議。四是要及時依法查處違法、違紀事件。各地要嚴密關(guān)注和有效防止村（居）民委員會換屆選舉中的違法、違紀事件，及時發(fā)現(xiàn)并依法處理恐嚇威脅、賄賂選民、偽造選票、擾亂會場等破壞選舉的行為，要從普法宣傳、規(guī)范程序、完善制度入手，規(guī)范候選人的競爭行為，增強干部群眾的法制觀念，教育村（居）民珍惜自己的民主權(quán)利，自覺抵制各種違法行為。



三、認真做好村（居）民委員會換屆選舉各階段工作

全市第七屆村民委員會、第六屆居民委員會換屆選舉從2004年10月開始，至2005年2月底結(jié)束。大致分為以下幾個階段：

（一）宣傳培訓(xùn)階段。各地要安排一段時間，充分利用廣播、電視、報刊、標語、宣傳車、宣傳畫、小冊子等有效形式廣泛深入地宣傳《村委會組織法》、《居委會組織法》、《四川省村民委員會選舉條例》、《成都市城市社區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和相關(guān)政策，讓廣大參選群眾充分了解掌握換屆選舉各項規(guī)定，以便依法行使自己應(yīng)有的民主權(quán)利。各級要按照有關(guān)規(guī)定切實抓好下一級換屆選舉工作人員的培訓(xùn)，村（居）民委員會相關(guān)人員的培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負責(zé)。

（二）依法選舉階段。要嚴格按照法定程序做好換屆選舉關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，切實維護廣大選民的民主權(quán)利。一是由村（居）民會議、村（居）民代表會議或各村（居）民小組推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會，讓公道正派、群眾信賴的人組織換屆選舉工作。二是做好選民登記工作，不錯登、不重登、不漏登，保證選民登記真實、準確 。三是村（居）民委員會成員候選人由村（居）民直接提名確定，采用面向社會招聘村（居）民委員會成員的，應(yīng)將考試入圍人員介紹給選民進行候選人提名。四是組織好選舉日的發(fā)票、投票、計票工作，維護良好的投票秩序，保證真實可信的選舉結(jié)果。五是對不稱職的村（居）民委員會成員，應(yīng)按法定程序進行罷免、令其辭職，任何組織或個人不得直接撤換或以“停職誡免”、“離崗教育”等方式變相撤換村（居）民委員會成員。

（三）手續(xù)完善和工作總結(jié)階段。新一屆村（居）民委員會選舉產(chǎn)生后，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（居）民代表的監(jiān)督下，按照《四川省村民委員會選舉條例》規(guī)定的時間、內(nèi)容完成上屆與本屆的工作交接，并將情況向群眾公布。對一次選舉不成功的，要在法定期限內(nèi)依法完成另選、補選。要高度重視并認真處理群眾對村（居）民委員會換屆選舉工作的來信來訪，依照法律、法規(guī)和相關(guān)政策耐心細致地做好群眾工作，對查實的村（居）民委員會換屆選舉中的違法、違紀事件要及時依法處理。各地在村（居）民委員會換屆選舉結(jié)束后，要及時總結(jié)工作，積累經(jīng)驗，對存在的不足要在今后的工作中加以完善。

（四）建章立制階段。各級政府及有關(guān)部門要加強對新一屆村（居）民委員會制度建設(shè)方面的工作指導(dǎo)。新選舉產(chǎn)生的村（居）民委員會要按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則，結(jié)合當(dāng)前形勢和當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)廣大村（居）民群眾的意愿，及時研究制訂任期工作目標；進一步完善民主管理制度和村（居）民委員會工作制度；進一步規(guī)范村務(wù)、居務(wù)公開；組織召開好第一次村（居）民會議或村（居）民代表會議。



四、其他事項

（一）各區(qū)（市）縣第七屆村民委員會、第六屆居民委員會換屆選舉工作由區(qū)（市）縣政府統(tǒng)一部署，在本通知規(guī)定的時間內(nèi)完成。換屆選舉工作經(jīng)費由民政部門編制預(yù)算，報同級財政列支。

（二）在今年1月1日以后因村建制調(diào)整、社區(qū)規(guī)模調(diào)整選舉產(chǎn)生的村（居）民委員會，可不再進行換屆選舉，由區(qū)（市）縣政府批準同意后報同級人大備案，屆期統(tǒng)一為第七屆村民委員會或第六屆居民委員會。

（三）上一屆村（居）民委員會換屆選舉結(jié)束至今年1月1日以前選舉產(chǎn)生的村（居）民委員會，或在此期間未經(jīng)選舉而履行村（居）民委員會工作職能的臨時機構(gòu)，都應(yīng)統(tǒng)一納入本屆村（居）民委員會換屆選舉，其候選人可在現(xiàn)任村（居）民委員會成員或現(xiàn)任臨時機構(gòu)工作人員中提名。

（四）具有選民資格的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員應(yīng)參加戶籍所在地居民委員會的選舉，戶籍所在地沒有居民委員會的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）協(xié)調(diào)，并征得本人和駐地村民委員會同意，可參加駐地村民委員會的選舉。

（五）各區(qū)（市）縣要及時報送換屆選舉各階段工作動態(tài)，換屆選舉工作結(jié)束后，及時將工作總結(jié)和統(tǒng)計表冊書面報送成都市民政局。

二○○四年十月二十八日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)