成府發(fā)〔2004〕84號《成都市人民政府關于切實做好瀑布溝水電站農(nóng)村外遷移民安置工作的通知》

《成都市人民政府關于切實做好瀑布溝水電站農(nóng)村外遷移民安置工作的通知》



成府發(fā)〔2004〕84號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：



按照省政府的要求，我市將接收安置瀑布溝水電站農(nóng)村外遷移民7500人。2003年11月，市政府已將安置任務下達給龍泉、青白江、邛崍、雙流、郫縣、大邑、蒲江等7個區(qū)（市）縣。2004年，先在邛崍進行試點安置，2005年，全面鋪開。為貫徹落實好省政府《關于做好瀑布溝水電站移民安置和庫區(qū)遷建工作的通知》（川府函〔2003〕249號）精神，確保我市安置工作順利進行，現(xiàn)將有關事項通知如下。



一、加強領導，進一步提高對做好移民安置工作重要性的認識

移民外遷安置是瀑布溝水電站工程建設的重要組成部分。移民安置工作的好壞，關系到整個工程能否順利建設，關系到廣大移民的切身利益和社會穩(wěn)定。庫區(qū)移民為國家重點工程建設作出了犧牲和貢獻，幫助他們盡快恢復生產(chǎn)生活、安居樂業(yè)是各級政府的責任和義務。同時，移民安置工作也是一項涉及面廣、政策性強的復雜系統(tǒng)工程。各級政府和各有關部門一定要按照“三個代表”重要思想的要求和“以人為本”的原則，以對國家、對移民、對歷史高度負責的精神，加強領導，明確責任，精心組織，密切配合，嚴格按照國家政策規(guī)定和安置規(guī)劃，做好移民安置工作，妥善安置好移民，確保移民安置工作按期完成。



在安置過程中，各級政府要做好干部群眾的思想政治工作，克服困難，顧全大局，熱情歡迎移民，幫助移民解決生產(chǎn)、生活上的具體困難，使移民盡快融入當?shù)厣鐣?BR>


二、嚴格管理，保證移民安置質量

加強基礎設施建設項目管理。各級政府要嚴格按照國家政策規(guī)定和移民安置實施規(guī)劃，做好安置地水、電、路等基礎設施項目和學校、醫(yī)院等公共設施項目的配套完善工作，規(guī)劃項目不得隨意變動。所建項目要按照管理權限和規(guī)定程序，嚴格實行申報審批制、預決算審計制和竣工驗收制。符合招投標條件的，要嚴格按基本建設程序進行招投標。項目建設要做到前期有論證、立項有審批、實施有計劃、建成有驗收，保證項目建設進度和質量。



加強移民生產(chǎn)、生活安置管理。農(nóng)村外遷移民安置必須堅持開發(fā)性移民方針，遵循“以農(nóng)為主、以土為本、相對集中與分散安置相結合”的原則，使移民“搬得出、安得穩(wěn)、能發(fā)展”。



按規(guī)劃由政府組織的外遷農(nóng)村移民，在外遷安置過程中原則上不作農(nóng)轉非或二、三產(chǎn)業(yè)安置。安置地縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要在做好移民對接工作的基礎上，與遷出地政府和移民簽訂移民外遷安置協(xié)議，明確外遷移民安置去向、安置人數(shù)、安置標準和搬遷時間。嚴格按照國家政策規(guī)定，給移民調整承包地、宅基地和自留地，保證移民的承包地面積、質量與當?shù)卮迕褚恢?。承包地要相對集中，便于耕種管理，并有相應的配套基礎設施。移民建房用地指標由各區(qū)（市）縣專項申報審批解決。建房規(guī)劃須服從當?shù)氐慕y(tǒng)一規(guī)劃，但不統(tǒng)一規(guī)定建房標準，移民可自行確定自建、聯(lián)建或委托代建。無論移民采用何種方式建房，安置地政府都有義務為移民推薦具備資質的施工隊伍，并做好建房的安全管理、質量管理和施工隊伍資質審查等工作。為保證移民建房質量和進度，施工單位須向安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府繳納質量保證金。對建成的所有住房，區(qū)（市）縣政府要組織有關部門進行質量驗收，驗收合格后方可入住。



加強移民資金使用管理。移民資金是用于移民安置，幫助移民重建家園、恢復生產(chǎn)的專項資金，各級政府要嚴格按照市政府辦公廳《關于加強移民資金管理工作的通知》（成辦發(fā)〔2004〕167號）規(guī)定執(zhí)行。各級審計、監(jiān)察、財政部門要加強對移民資金的監(jiān)管力度，督促各級移民部門依法行政、規(guī)范操作、透明辦事，杜絕發(fā)生違紀違法行為；否則，將嚴肅追究相關責任人的責任。



三、落實政策，為移民安居樂業(yè)創(chuàng)造條件

按規(guī)劃劃撥、開發(fā)集體或國有土地新建移民村（社）的，要依法對原土地所有者和使用者給予補償，并及時變更土地權屬關系。



對自愿申請到集鎮(zhèn)建房的移民，在符合小城鎮(zhèn)規(guī)劃的情況下，安置地政府應給予支持，并免收移民的基礎設施配套費。為方便移民搬遷安置，安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和區(qū)（市）縣移民主管部門要協(xié)調相關部門，及時、統(tǒng)一為移民辦理建房、戶口、子女入學、土地承包經(jīng)營等手續(xù)，其必要的工本費由區(qū)（市）縣移民主管部門統(tǒng)一支付。各地在安置移民時不得收取增容費，禁止以任何理由和形式變相加價收費。



要切實保護移民的合法權益。移民在安置地入戶后，即為當?shù)氐拇迕瘢僧數(shù)卣磳俚鼗瓌t進行管理，享有與當?shù)卮迕裢鹊臋嗬土x務，任何單位和個人不得排斥歧視。集中安置移民的村，要注意在移民中選舉符合條件的代表進入村委會。安置地有村（社）辦或聯(lián)辦集體經(jīng)濟實體，且經(jīng)營正常、固定資產(chǎn)所有權明晰，移民自愿申請加入投資的，應當按照當?shù)卮迕裣硎艿臋嗬陚涓鞣N手續(xù)，參與分紅；村（社）土地、資源類凈收益分紅，移民與當?shù)卮迕裣碛型葯嗬?BR>


移民年滿60周歲（含60周歲）的男性和年滿55周歲（含55周歲）的女性，經(jīng)本人申請，報市移民辦批準，可與縣級移民和社保主管部門同時簽訂協(xié)議，按規(guī)定將生產(chǎn)安置費和基礎設施配套費投入社會養(yǎng)老保險，不再給參保移民調整承包耕地。安置地區(qū)（市）縣政府要采取有力措施，保證養(yǎng)老金不低于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準。



各接安地政府要加強對移民的生產(chǎn)技能培訓和對口幫扶工作，幫助移民發(fā)展生產(chǎn)，積極鼓勵和引導移民從事二、三產(chǎn)業(yè)，使移民盡快恢復和發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，早日趕上當?shù)卮迕竦钠骄钏健?

二〇〇四年十一月十日

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