您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2007〕7號(hào) 《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)第十一個(gè)五年規(guī)劃的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)第十一個(gè)五年規(guī)劃的通知》
成府發(fā)〔2007〕7號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)第十一個(gè)五年規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年二月七日
成都市就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)第十一個(gè)五年規(guī)劃
“十一五”時(shí)期（2006—2010年），是成都市全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是全市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。編制我市“十一五”就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，構(gòu)建和諧成都，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
一、“十五”期間的主要成就和“十一五”時(shí)期面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及發(fā)展趨勢(shì)
（一）“十五”期間的主要成就?！笆濉睍r(shí)期，我市實(shí)行積極的就業(yè)政策，將擴(kuò)大就業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。
“十五”時(shí)期，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.3萬(wàn)人，至2005年末全市城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)到276.54萬(wàn)人，其中:幫助“4050”等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4.61萬(wàn)人；開(kāi)展各種培訓(xùn)110.16萬(wàn)人次，其中:再就業(yè)培訓(xùn)25.45萬(wàn)人次，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)84.71萬(wàn)人次；失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)196萬(wàn)人，其中：勞務(wù)輸出79.9萬(wàn)人；向36.09萬(wàn)余名下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民提供了免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證20萬(wàn)個(gè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以下，2005年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3％，低于全國(guó)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。
1.市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成，就業(yè)形式日趨多樣化。與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，初步形成了“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制，發(fā)揮了市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。個(gè)體、私營(yíng)、外商投資等就業(yè)渠道多元化，正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)、勞務(wù)派遣等就業(yè)形式多樣化。
——促進(jìn)就業(yè)的政策體系基本健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)格局基本形成。以2002年市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的通知》（成委發(fā)〔2002〕39號(hào)）為基礎(chǔ)，形成了包括組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、資金安排、稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)、再就業(yè)援助等內(nèi)容的較為完整的促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策體系。2005年市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2005〕33號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（成辦發(fā)〔2005〕77號(hào)）等文件，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體目標(biāo)和工作要求。全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策措施和制度框架基本形成。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)和轉(zhuǎn)移輸出納入有序化軌道。
——完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，建立覆蓋全市的四級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。按照勞動(dòng)力市場(chǎng)科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)和就業(yè)服務(wù)制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的“新三化”要求，大力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系和就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率，實(shí)行“一站式”服務(wù)，為下崗失業(yè)人員提供技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、崗位援助、社會(huì)保險(xiǎn)代理、勞務(wù)派遣等配套服務(wù)；建立了成都市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系；大力加強(qiáng)街道社區(qū)工作平臺(tái)建設(shè)，2005年底全市20個(gè)區(qū)（市）縣已經(jīng)建立了延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的四級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并初步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)的全市聯(lián)網(wǎng)。
——大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，開(kāi)展對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助。“十五”期間，在大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變化,一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比例也相應(yīng)從2000年的44.2∶25.7∶30.1調(diào)整到2005年的32.3∶30.8∶36.9，2005年末二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)418.87萬(wàn)人，比2000年增加109.53萬(wàn)人。建立市、區(qū)（市）縣、街道、社區(qū)四級(jí)再就業(yè)援助工作體系，對(duì)低保對(duì)象、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、“零就業(yè)”家庭、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭等特殊困難群體開(kāi)展了形式多樣的就業(yè)救助。
2.社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)一步完善。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面成效顯著，制度不斷完善，基金運(yùn)行良好，基礎(chǔ)能力增強(qiáng)。到2005年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到138.57萬(wàn)人、210.01萬(wàn)人、89萬(wàn)人、99.53萬(wàn)人和126.28萬(wàn)人，比“九五”期末大幅度增長(zhǎng)。2001年以來(lái)，全市繼建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度后，在原有大病統(tǒng)籌基礎(chǔ)上全面啟動(dòng)實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)到2005年底達(dá)到210.01萬(wàn)人。建立了非城鎮(zhèn)戶(hù)籍人員綜合保險(xiǎn)和失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)，到2005年底，兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參加人數(shù)分別達(dá)到23.5萬(wàn)人和29.3萬(wàn)人。對(duì)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理覆蓋面達(dá)100%。
專(zhuān)欄一
“十五”期間就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)主要目標(biāo)完成情況指標(biāo)名稱(chēng)單位指標(biāo)完成數(shù)1.“十五”期末城鎮(zhèn)就業(yè)萬(wàn)人276.542.“十五”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人45.3其中:“4050”等救助對(duì)象再就業(yè)萬(wàn)人4.613.第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例%32.34.第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例%30.85.第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比例%36.96.開(kāi)展各種培訓(xùn)萬(wàn)人次110.16其中:再就業(yè)培訓(xùn)萬(wàn)人次25.45農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)萬(wàn)人次84.717.勞務(wù)輸出萬(wàn)人79.98.發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證萬(wàn)個(gè)209.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%每年≤410.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)萬(wàn)人138.5711.基本醫(yī)療保險(xiǎn)萬(wàn)人210.0112.失業(yè)保險(xiǎn)萬(wàn)人8913.工傷保險(xiǎn)萬(wàn)人99.5314.生育保險(xiǎn)萬(wàn)人126.2815.非城鎮(zhèn)戶(hù)籍人員綜合保險(xiǎn)萬(wàn)人23.516.失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)萬(wàn)人29.3 （二）“十一五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)?！笆晃濉睍r(shí)期是成都市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧成都、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展既面臨良好機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1.就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)未來(lái)五年，成都市就業(yè)再就業(yè)工作仍將面臨一些新的矛盾和問(wèn)題，主要有：
——?jiǎng)趧?dòng)力供需矛盾突出。“十一五”期間，勞動(dòng)力供大于求矛盾仍然突出，全市城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力10萬(wàn)人以上，全市農(nóng)村每年需要轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力10萬(wàn)人以上，5年內(nèi)勞動(dòng)力供給總量在100萬(wàn)人左右，從需求情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中二、三產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)崗位仍然小于勞動(dòng)力供給總量。另外，隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模不斷擴(kuò)大，歷年結(jié)存的失地農(nóng)民也將逐步納入失業(yè)登記管理。預(yù)計(jì)“十一五”期間，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將呈小幅攀升趨勢(shì)。
——困難群體就業(yè)援助難度增大。“十一五”期間，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的全面實(shí)施，困難群體的對(duì)象和范圍也將逐步擴(kuò)展，除了原有的城鎮(zhèn)失業(yè)人員尤其是“4050”人員、城鎮(zhèn)低保家庭以及失地?zé)o業(yè)農(nóng)民外，包括大中專(zhuān)畢業(yè)生在內(nèi)的新生勞動(dòng)力、農(nóng)村就業(yè)困難群體等，都將被逐步納入就業(yè)援助的對(duì)象。在就業(yè)援助崗位開(kāi)發(fā)上，公益性開(kāi)發(fā)數(shù)量有限，需要探索新的門(mén)路，而社區(qū)公益性崗位穩(wěn)定性不高，也是就業(yè)援助中亟待解決的突出問(wèn)題。
——職業(yè)教育發(fā)展緩慢，勞動(dòng)力整體技能偏低，結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾將長(zhǎng)期存在。我市的職業(yè)教育發(fā)展緩慢，不平衡。尤其是培養(yǎng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人的職業(yè)技術(shù)教育在“八五”、“九五”期間持續(xù)萎縮，導(dǎo)致我市勞動(dòng)力資源整體職業(yè)技能偏低，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)就業(yè)的能力較弱。勞動(dòng)力失業(yè)與結(jié)構(gòu)性短缺并存，加之企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備的不斷采用，結(jié)構(gòu)性失業(yè)的矛盾將十分突出，會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步完善，保護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益任重道遠(yuǎn)。在全社會(huì)就業(yè)總量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，一部分勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量下降，他們的合法勞動(dòng)權(quán)益沒(méi)有得到全面的保障，在一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)方針的深入實(shí)施。隨著經(jīng)濟(jì)成分多元化和就業(yè)形式多樣化，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化，協(xié)調(diào)好利益關(guān)系的難度進(jìn)一步加大。
——?jiǎng)趧?dòng)者自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?，勞?dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的能力還有待于進(jìn)一步提高。國(guó)家鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在一些地方和部門(mén)還沒(méi)有得到徹底的落實(shí)；下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)熱情高，但主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握運(yùn)用政策、獲取信息的能力較弱，創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)素質(zhì)和技能較低，盲目性大；政府服務(wù)部門(mén)及社會(huì)組織提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)工作還不能滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)者的需求。
2.完善社會(huì)保障體系任務(wù)艱巨。
——社會(huì)保險(xiǎn)政策覆蓋面廣，但實(shí)際覆蓋率不高。目前成都市社會(huì)保險(xiǎn)政策覆蓋面包括國(guó)有企業(yè)職工、私營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)者，以及非城鎮(zhèn)戶(hù)籍從業(yè)人員和征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，社會(huì)保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但實(shí)際參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)與從業(yè)人數(shù)仍有較大差距，實(shí)際覆蓋率尚未達(dá)到應(yīng)保盡保的程度。同時(shí)，農(nóng)村就業(yè)人口和農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題突出。
——城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付壓力增大?！笆濉逼陂g，成都市進(jìn)一步加大了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期征收額逐年增加，但隨著人口老齡化進(jìn)程加快，養(yǎng)老金剛性支出也不斷加大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力未得到有效緩解，且養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)記賬額逐年增大，由于沒(méi)有做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，空賬規(guī)模隨著時(shí)間的推移還將進(jìn)一步擴(kuò)大。基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用增長(zhǎng)速度較快。
——基本醫(yī)療保險(xiǎn)未實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌。由于目前基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行區(qū)（市）縣級(jí)統(tǒng)籌模式，造成成都市區(qū)域內(nèi)政策和待遇存在差異，不利于勞動(dòng)力的充分流動(dòng)。
（三）“十一五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和發(fā)展趨勢(shì)。“十一五”時(shí)期，是成都市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著較好的形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇。
1.從中央到地方各級(jí)黨委、政府高度重視勞動(dòng)保障工作，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保證。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，將更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，勞動(dòng)保障工作在保障人民群眾基本生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)方面的地位和作用更為明顯和重要。就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)、控制失業(yè)率是宏觀(guān)調(diào)控的重要內(nèi)容。市委、市政府明確了關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系的思路，為全市勞動(dòng)保障工作指明了發(fā)展方向。
2.經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。“十一五”時(shí)期成都市將處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)體制加快轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型的重要階段，是工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段，綜合實(shí)力將明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展將為促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，為勞動(dòng)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和共同富裕為目標(biāo)，將充分體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的客觀(guān)要求，將更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)的不斷深化與完善。
4.初步形成的就業(yè)和社會(huì)保障政策框架，為勞動(dòng)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。特別是我市勞動(dòng)保障工作在不少方面走在全國(guó)前列，有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍，為各項(xiàng)工作的推進(jìn)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了條件。
“十一五”時(shí)期成都市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展總的趨勢(shì)：
1.發(fā)展戰(zhàn)略上向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)方向發(fā)展。在“十一五”勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展中，應(yīng)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，以可持續(xù)發(fā)展為主線(xiàn)，積極應(yīng)對(duì)城市化帶來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來(lái)人口規(guī)模擴(kuò)大問(wèn)題；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)保障問(wèn)題，形成與“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的勞動(dòng)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作格局。
２.工作方式上向法制化、人本服務(wù)方向發(fā)展。新時(shí)期社會(huì)階層將繼續(xù)分化，社會(huì)結(jié)構(gòu)將加速轉(zhuǎn)型，社會(huì)將呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。城鄉(xiāng)、不同區(qū)域、不同群體之間的收入差距拉大，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，發(fā)展不平衡狀態(tài)凸現(xiàn)。隨著社會(huì)法制觀(guān)念的增強(qiáng)和勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)的提高，勞動(dòng)保障工作不僅要依法行政，而且要以人為本，實(shí)行人本服務(wù)。
３.工作職能上向社會(huì)化、規(guī)范化方向發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，率先創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)化運(yùn)作，是成都市新時(shí)期加快改革發(fā)展的重要任務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，更加有效合理地配置勞動(dòng)力資源；通過(guò)全面實(shí)行企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，提高退休人員的滿(mǎn)意度；通過(guò)健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高社會(huì)保障能力和統(tǒng)籌層次；通過(guò)“金保工程”建設(shè)的推進(jìn)，引導(dǎo)勞動(dòng)保障工作逐步走向規(guī)范管理和科學(xué)決策。
二、“十一五”時(shí)期勞動(dòng)保障工作的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）總體思路。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧成都”為主題，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者人人享有社會(huì)保障，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)。“十一五”期間平均每年城鎮(zhèn)增加就業(yè)１0萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以?xún)?nèi)；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)平均每年新增10萬(wàn)人以上，到2010年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比例下降到30%以?xún)?nèi)（第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例達(dá)到70%以上）。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)213萬(wàn)人次以上（其中，對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)60萬(wàn)人次以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人以上；對(duì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)150萬(wàn)人次以上），到2010年全社會(huì)總體上實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)。
建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。健全以勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商簽訂集體合同為主要形式的勞動(dòng)關(guān)系自主協(xié)調(diào)機(jī)制?；敬_立勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素共同參與分配的格局，規(guī)范分配秩序和分配行為。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁體系和勞動(dòng)保障監(jiān)察體制。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的“網(wǎng)格化”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，勞動(dòng)仲裁實(shí)體化，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。到“十一五”末，全市企業(yè)職工（含農(nóng)民工）勞動(dòng)合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
城鄉(xiāng)勞動(dòng)者人人享有社會(huì)保障?！笆晃濉逼陂g基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每年新增參保10萬(wàn)人以上，綜合社會(huì)保險(xiǎn)每年新增參保擴(kuò)面速度在20%以上，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度；到2010年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋城鎮(zhèn)所有就業(yè)人員。探索試行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和少兒互助醫(yī)療兩項(xiàng)制度，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和少兒住院互助金的保障水平，到2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)90%以上；018歲中小學(xué)生、嬰幼兒參加少兒互助醫(yī)療達(dá)到85%以上。最低生活保障制度、醫(yī)療困難救助制度覆蓋城鄉(xiāng)所有貧困人口。到2010年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。
專(zhuān)欄二
“十一五”期間就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)指標(biāo)名稱(chēng)單位指標(biāo)完成數(shù)1.第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比例%＜302.二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比例%＞703.平均每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人/年104.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%≤45.農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)萬(wàn)人/年106.就業(yè)培訓(xùn)萬(wàn)人次607.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)萬(wàn)人次38.對(duì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移
農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)萬(wàn)人次1509.企業(yè)職工（含農(nóng)民工）勞動(dòng)合同簽訂率全覆蓋10.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每年新增參保萬(wàn)人1011.綜合社會(huì)保險(xiǎn)新增參保人數(shù)%年均增長(zhǎng)2012.新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率%9013. 0—18歲中小學(xué)生、嬰幼兒參加少兒住院互助金%85 三、“十一五”期間主要政策措施
為順利完成本規(guī)劃確定的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，必須堅(jiān)持深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的方針，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地貫徹各項(xiàng)政策措施，確保勞動(dòng)保障事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（一）完善促進(jìn)充分就業(yè)政策體系，建立就業(yè)再就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。
１.大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，努力降低失業(yè)率。
——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資政策，促進(jìn)就業(yè)崗位的穩(wěn)定增長(zhǎng)。配合產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在提高投資效益的基礎(chǔ)上，兼顧效益型經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)向第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求的拉動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
——進(jìn)一步調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展社區(qū)就業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者流向第三產(chǎn)業(yè)。
——鼓勵(lì)企業(yè)盡可能多地招用就業(yè)困難人員包括大中專(zhuān)畢業(yè)生，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，采取非全日制、臨時(shí)性、階段性和彈性工作時(shí)間等多種靈活的就業(yè)形式促進(jìn)就業(yè)。
２.全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境，落實(shí)對(duì)所有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、下崗職工、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)介紹和免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)的政策，保證他們享受免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的權(quán)利。
３.全面實(shí)行就業(yè)實(shí)名制，建立勞動(dòng)力調(diào)查制度和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為制訂相關(guān)政策提供依據(jù)。2006年在全市實(shí)施就業(yè)實(shí)名制，完成城鄉(xiāng)適齡勞動(dòng)力資源基本情況調(diào)查登記，建成城鄉(xiāng)適齡勞動(dòng)者電子信息檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。
４.以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為重點(diǎn)，在全市開(kāi)展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作，社區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到90%以上，其中“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)率達(dá)80%以上；90%以上的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)；失地農(nóng)民集中居住區(qū)全部建成充分就業(yè)社區(qū)，農(nóng)民集中居住區(qū)已登記失地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)80%。
５.完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能。依法擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，完善失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法，在確保失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的同時(shí)，探索失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制，開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大使用范圍試點(diǎn)。
（二）完善就業(yè)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)和再培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。圍繞項(xiàng)目、企業(yè)、市場(chǎng)和農(nóng)民的需求進(jìn)行培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，推進(jìn)培訓(xùn)和就業(yè)一體化，著力提高培訓(xùn)的實(shí)用性、有效性和針對(duì)性；充分利用現(xiàn)有的各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，建立和完善政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的制度和辦法，基本建立起規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)齊全、梯次合理的技能勞動(dòng)者隊(duì)伍；建立和完善勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持各有關(guān)部門(mén)和非政府組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額信貸、后續(xù)跟蹤等項(xiàng)服務(wù)。
（三）完善就業(yè)援助體系，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。完善各級(jí)就業(yè)援助機(jī)構(gòu)，與各級(jí)群團(tuán)組織組成再就業(yè)援助工作網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)公益性崗位空崗申報(bào)、收集制度，為就業(yè)困難人員提供崗位援助；完善“就業(yè)援助962110”工作機(jī)制，加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)困難人員再就業(yè)援助工作制度，消除“零就業(yè)”家庭。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度。對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以增強(qiáng)其適應(yīng)城市生活能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作，擴(kuò)大輸出規(guī)模。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（五）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)性建設(shè)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式，建立制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系。
１.進(jìn)一步發(fā)揮我市勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能和作用，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，逐步由內(nèi)部專(zhuān)業(yè)網(wǎng)向大眾網(wǎng)過(guò)渡，實(shí)行市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，做到“一點(diǎn)登陸，全市查詢(xún)”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。
２.完善勞動(dòng)保障基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共職介機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)工作人員持證上崗制度，全面開(kāi)展人本服務(wù)；按照全市統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，普遍建立覆蓋城鄉(xiāng)各類(lèi)求職人員和用人單位的公共就業(yè)服務(wù)制度；建立規(guī)范的管理和服務(wù)制度，統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)籌管理；統(tǒng)一確定與服務(wù)績(jī)效掛鉤的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法，統(tǒng)一評(píng)估公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施成效，使求職者和用人單位在全市得到相同的服務(wù)。
（六）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
1.深入貫徹《成都市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理暫行規(guī)定》（市政府令第93號(hào)）。
2.建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)制度，促進(jìn)確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素共同參與分配的格局，使企業(yè)職工工資水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理增長(zhǎng)。
3.加強(qiáng)勞動(dòng)合同、集體合同制度建設(shè)。大力推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，2006年全市城鎮(zhèn)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80%以上(其中農(nóng)民工達(dá)到60%以上)，2007年全市城鎮(zhèn)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上(其中農(nóng)民工達(dá)到80%以上)，2008年全市城鎮(zhèn)職工勞動(dòng)合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋(其中農(nóng)民工達(dá)到90%以上)，2010年全市企業(yè)職工(含農(nóng)民工)勞動(dòng)合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4.進(jìn)一步健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)制度建設(shè)，將勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和工業(yè)園區(qū)延伸，切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)、和諧勞動(dòng)關(guān)系園區(qū)的組織協(xié)調(diào)工作力度，充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用。
5.全面開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)與和諧勞動(dòng)關(guān)系園區(qū)活動(dòng)，堅(jiān)持“樹(shù)立形象、規(guī)范用工、維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，通過(guò)依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工、工資分配、社會(huì)保障等各項(xiàng)制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和經(jīng)營(yíng)者雙方積極性，形成企業(yè)維護(hù)職工合法權(quán)益的勞動(dòng)關(guān)系自主協(xié)調(diào)機(jī)制。
6.在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，統(tǒng)一管理各類(lèi)職業(yè)中介介紹機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊非法中介行為。
7.積極預(yù)防和依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，積極推行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)體化建設(shè)，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和工業(yè)園區(qū)全面建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。
8.加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，完成對(duì)全市用人單位勞動(dòng)用工情況采集，建立全市用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案，形成對(duì)用人單位全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程的監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
（七）提高社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平，增強(qiáng)保障能力。養(yǎng)老保險(xiǎn)以做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)為重點(diǎn)，社會(huì)統(tǒng)籌基金與做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)基金實(shí)行分別管理，社會(huì)統(tǒng)籌基金不能占用做實(shí)的個(gè)人賬戶(hù)基金。改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，保證新的計(jì)發(fā)辦法與原有辦法平穩(wěn)過(guò)渡。將養(yǎng)老保險(xiǎn)從當(dāng)前保發(fā)放的應(yīng)急機(jī)制向建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，從保基金安全向既保安全又保值增值和支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變，從發(fā)放養(yǎng)老金向?yàn)橥诵萑藛T提供更多管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店的監(jiān)督管理，適時(shí)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。
（八）完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在不斷完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，探索解決困難群體的醫(yī)療保障問(wèn)題；積極探索試行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制度設(shè)計(jì)堅(jiān)持“低水平、可轉(zhuǎn)移、廣覆蓋”，便于同城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法“對(duì)接”以及遵循社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則；探索工傷保險(xiǎn)對(duì)某些特定行業(yè)擴(kuò)面；完善少兒互助醫(yī)療辦法。
（九）實(shí)施“金保工程”，不斷提高就業(yè)再就業(yè)援助服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)能力。實(shí)施“金保工程”，建設(shè)政策統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、軟件統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行安全高效的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，優(yōu)化管理和業(yè)務(wù)處理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)經(jīng)辦、管理和服務(wù)全過(guò)程的信息化。積極開(kāi)發(fā)失業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警軟件，建立全市城鄉(xiāng)失業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷完善全市就業(yè)再就業(yè)援助對(duì)象的跟蹤服務(wù)手段，提高服務(wù)效率，達(dá)到服務(wù)目的。加強(qiáng)社保基金的監(jiān)管，提高管理運(yùn)行效率，不斷完善全市社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇撥付效率，有效控制養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)冒領(lǐng)等支付漏洞。適時(shí)推進(jìn)與公安、工商、衛(wèi)生、稅務(wù)等政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享工作。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，通過(guò)落實(shí)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)要求，不斷提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，切實(shí)為廣大參保人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
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