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《成都市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量興市活動(dòng)的實(shí)施意見》
成府發(fā)〔2007〕53號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》的要求，切實(shí)提高我市質(zhì)量工作水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市政府決定在全市開展質(zhì)量興市活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、活動(dòng)目標(biāo)
總體目標(biāo)：通過(guò)開展質(zhì)量興市活動(dòng)，全面提升我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。到2010年底，把成都建成全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市。
具體目標(biāo)：到2010年全市擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品25個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品80個(gè)；獲國(guó)家和省質(zhì)量管理獎(jiǎng)企業(yè)達(dá)30家；生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)98％以上，85％以上主要工業(yè)產(chǎn)品按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)85%以上，重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)95％以上；強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)取證率達(dá)100％；建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、無(wú)公害產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地150個(gè)，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平均合格率達(dá)95％以上；竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，重點(diǎn)工程和大中型工程建設(shè)項(xiàng)目交驗(yàn)合格率達(dá)100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)96%以上，其中優(yōu)良率達(dá)40％以上；服務(wù)業(yè)用戶滿意度指數(shù)排名中西部領(lǐng)先，制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)旅游等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。開展“標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量”行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，設(shè)立成都市產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，積極按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)公共信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)信息。開展技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。加快制訂與實(shí)施現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)與技術(shù)服務(wù)、科技與信息服務(wù)、旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)行業(yè)社會(huì)滿意度調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量評(píng)比。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。
（二）打造名牌工作。按照“培育儲(chǔ)備一批、鞏固發(fā)展一批、成長(zhǎng)壯大一批”的思路，加大對(duì)中國(guó)名牌、國(guó)家免檢產(chǎn)品、?。ㄊ校┟飘a(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品和自主出口商品的培育和保護(hù)力度，形成一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的“成都造”名牌產(chǎn)品。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，建立成都名牌評(píng)價(jià)制度，對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的重點(diǎn)企業(yè)給予必要的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。依托本地傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)老字號(hào)品牌，集中力量培育、發(fā)展一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)。
（三）食品質(zhì)量安全工作。全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保食品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，支持重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)食品危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系認(rèn)證(HACCP)，促進(jìn)食品企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步完善食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)集中整頓，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)食品、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品、獲證企業(yè)生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品等違法行為，著力整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊，有效遏制無(wú)證生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)食品行為。
（四）特種設(shè)備安全工作。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著重落實(shí)企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹國(guó)家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，實(shí)行特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故，保證全市特種設(shè)備的安全可靠使用，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
（五）打假治劣工作。明確打假治劣目標(biāo)任務(wù)，按照“打”、“扶”結(jié)合，“治”、“理”結(jié)合的原則，全面落實(shí)打假治劣工作責(zé)任制，切實(shí)做到質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)無(wú)盲區(qū)，確保不發(fā)生區(qū)域性造假事件。對(duì)假冒偽劣違法行為必須依法及時(shí)查處。
（六）引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量工作。發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量興市活動(dòng)中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”和“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的經(jīng)營(yíng)理念，深入開展質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)和質(zhì)量攻關(guān)等活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全計(jì)量檢測(cè)體系，完善產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)手段，提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平。引導(dǎo)企業(yè)采用質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康等國(guó)際通行的管理體系，推廣《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》等科學(xué)質(zhì)量管理方法，培育一批獲國(guó)家、省、市質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)。發(fā)揮強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的市場(chǎng)調(diào)控作用，不斷提高認(rèn)證有效性。
（七）質(zhì)量服務(wù)體系建設(shè)和質(zhì)量信用制度建設(shè)工作。建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)保障體系和公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮中介組織作用，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋全面、與國(guó)際慣例接軌的服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供檢驗(yàn)測(cè)試、產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)、工程和設(shè)備監(jiān)理等方面的服務(wù)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、企業(yè)為主、社會(huì)評(píng)價(jià)的原則，把產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，加快制訂企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮信用中介機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)的評(píng)定工作，完善對(duì)企業(yè)質(zhì)量失信行為的通報(bào)和懲罰機(jī)制。
（八）工程質(zhì)量監(jiān)管工作。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)施工圖審查制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。加強(qiáng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理工作和竣工驗(yàn)收備案，嚴(yán)肅查處各種質(zhì)量違法行為。
三、工作職責(zé)
區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)質(zhì)量興市活動(dòng)的開展，提出并落實(shí)本行政區(qū)質(zhì)量興市工作目標(biāo)。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)做好全市質(zhì)量興市工作的牽頭工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量工作方針、政策和法律法規(guī)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量管理三大體系；引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量管理水平；開展質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，從源頭上抓好質(zhì)量；大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品；開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；打假治劣、扶優(yōu)扶強(qiáng)，依法規(guī)范質(zhì)量行為。
市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；廣泛開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為重點(diǎn)，積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范成果；加快培育具有地方特色的名牌農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。完成農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。
市建委負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量管理，嚴(yán)把從業(yè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收和交付使用關(guān)，建立健全質(zhì)量管理體系。完成建筑工程質(zhì)量目標(biāo)。
市交委負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量管理水平。完成本行業(yè)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)和交通設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)。
市經(jīng)委負(fù)責(zé)圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施企業(yè)高起點(diǎn)的技術(shù)改造，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，鼓勵(lì)、支持企業(yè)搞好新產(chǎn)品、新項(xiàng)目開發(fā)，積極推動(dòng)、培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。
市科技局負(fù)責(zé)制定科技政策，支持技術(shù)創(chuàng)新，扶持高科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；幫助企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門審核推動(dòng)質(zhì)量振興、品牌激勵(lì)及質(zhì)量興市相關(guān)活動(dòng)的各項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)積極做好項(xiàng)目資金的撥付工作，保證質(zhì)量興市活動(dòng)的順利推進(jìn)。
市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為宏觀質(zhì)量分析和質(zhì)量決策提供服務(wù)。
市公安局負(fù)責(zé)配合質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、煙草等部門嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪活動(dòng)，為有效開展質(zhì)量興市活動(dòng)提供保障。
市工商局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處市場(chǎng)商品質(zhì)量違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、督促市場(chǎng)商品經(jīng)銷企業(yè)貫徹國(guó)家服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和商品質(zhì)量。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)貫徹國(guó)家服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量水平，嚴(yán)厲查處餐飲業(yè)、學(xué)校食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生方面的違法違規(guī)行為。
市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)《藥品管理法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處藥品質(zhì)量違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、督促藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)貫徹國(guó)家服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。
市煙草專賣局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)《煙草專賣法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處煙草質(zhì)量違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、督促煙草生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)貫徹國(guó)家服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。
市旅游局負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量管理水平。完成旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量管理水平。
市林業(yè)園林局負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量管理水平。
市政府金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量管理水平。
市信息辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)郵政、電信、移動(dòng)等單位，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量管理水平。
市能源辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、天然氣公司等能源供應(yīng)企業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量管理水平。
四、保障措施
（一）組織保障。成立市質(zhì)量興市工作協(xié)調(diào)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)委、市農(nóng)委、市建委、市交委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市公安局、市科技局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市旅游局、市林業(yè)園林局、市信息辦、市政府金融辦、市能源辦、市煙草專賣局等部門和單位為協(xié)調(diào)小組成員單位，負(fù)責(zé)質(zhì)量興市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、督促檢查。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常具體工作。各區(qū)（市）縣政府要參照市上做法健全組織機(jī)構(gòu)，做好本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量興市工作。
（二）考核管理。要將質(zhì)量興市工作納入各級(jí)政府重要議事日程，納入政府目標(biāo)考核。市政府有關(guān)部門、各區(qū)（市）縣要在總體目標(biāo)框架內(nèi)提出分年度實(shí)施的階段性目標(biāo)，制定相應(yīng)的定量和定性目標(biāo)，編制質(zhì)量興市考核細(xì)則。市政府目督辦、市質(zhì)監(jiān)局年中督查1次，年末檢查1次。
（三）經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)質(zhì)量興市工作的實(shí)際情況，安排一定數(shù)額的資金并納入預(yù)算，對(duì)開展質(zhì)量興市宣傳、教育、年度考核等各項(xiàng)具體工作給予經(jīng)費(fèi)保障，確保質(zhì)量興市工作的順利開展。
（四）宣傳教育。市級(jí)新聞媒體要重視對(duì)質(zhì)量興市活動(dòng)的宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道名牌戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略等質(zhì)量興市重大活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)重視、支持質(zhì)量興市工作。各區(qū)（市）縣政府有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體對(duì)質(zhì)量興市工作開展宣傳報(bào)道，開展實(shí)用有效的質(zhì)量教育培訓(xùn)。
各區(qū)（市）縣要根據(jù)本實(shí)施意見精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施方案。
二○○七年七月二十六日
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