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《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步理順城區(qū)菜市場管理體制的意見》
成府發(fā)〔2007〕71號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
城區(qū)菜市場是城市公益性配套設(shè)施，是“菜藍(lán)子”工程的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我市城區(qū)（錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)和成都高新區(qū)）菜市場管理工作,全面提升菜市場監(jiān)督管理水平，現(xiàn)就進(jìn)一步理順我市城區(qū)菜市場管理體制提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
按照“放責(zé)交權(quán)、屬地管理、提供規(guī)范”的指導(dǎo)思想，依據(jù)“監(jiān)管重心下移、統(tǒng)一組織實(shí)施、明確監(jiān)管責(zé)任人、各城區(qū)政府（管委會）屬地管理”的原則，理順監(jiān)管體制、明確監(jiān)管職責(zé)；建立科學(xué)、合理的菜市場管理機(jī)制，提高監(jiān)管效率和水平，促進(jìn)我市城區(qū)菜市場健康有序發(fā)展。
二、管理體制
（一）建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，理順市、區(qū)、街道辦事處和社區(qū)的菜市場管理體制，突出屬地管理，全面落實(shí)菜市場管理責(zé)任。
（二）實(shí)施委托授權(quán)的統(tǒng)一監(jiān)管模式，將相關(guān)職能部門在菜市場監(jiān)管中的行政管理職能授權(quán)錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)政府和成都高新區(qū)管委會統(tǒng)一行使，由各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)菜市場的監(jiān)管。
委托授權(quán)的行政管理職能具體包括：市工商局的菜市場商品質(zhì)量、食品交易秩序、規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)管職能和消費(fèi)投訴的處置職能；市城管局的查處取締非法占道市場，規(guī)范菜市場環(huán)境衛(wèi)生秩序，取締菜市場中跨門經(jīng)營、出攤占道、暴市等違規(guī)行為職能；市衛(wèi)生局的菜市場經(jīng)營餐飲服務(wù)的食品衛(wèi)生監(jiān)管職能；市林業(yè)園林局的菜市場野生動物銷售的監(jiān)管和市場綠化的指導(dǎo)職能；市商務(wù)局的菜市場酒類銷售監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)倡導(dǎo)職能；市水務(wù)局的菜市場水產(chǎn)品和水生、野生動植物銷售監(jiān)管職能；市規(guī)劃局的取締菜市場內(nèi)違規(guī)搭建的監(jiān)管職能；市物價局的菜市場明碼實(shí)價銷售、物價申訴的監(jiān)管職能；市質(zhì)監(jiān)局的菜市場計量器具管理、商品計量管理、計量行為監(jiān)管和計量糾紛調(diào)解等職能。
（三）成都市現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展投資有限公司負(fù)責(zé)管理由市政府投資興建的菜市場資產(chǎn)，并委托錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)政府和成都高新區(qū)管委會選擇經(jīng)營公司經(jīng)營管理。
三、管理職責(zé)
（一）市政府部門管理職責(zé)。市工商局為城區(qū)菜市場監(jiān)管工作的市級牽頭部門，受市政府委托制訂城區(qū)菜市場監(jiān)管工作責(zé)任目標(biāo)，組織監(jiān)督檢查和考評城區(qū)菜市場監(jiān)管工作落實(shí)情況；市政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對菜市場監(jiān)管的政策指導(dǎo)；區(qū)級公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要按照屬地政府（管委會）的統(tǒng)一安排做好對菜市場的監(jiān)管指導(dǎo)工作。
（二）城區(qū)政府（管委會）管理職責(zé)。錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)政府和成都高新區(qū)管委會作為屬地內(nèi)菜市場監(jiān)管工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)菜市場監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，向街道辦事處分解下達(dá)菜市場管理工作目標(biāo)任務(wù)，組織專項(xiàng)整治和依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非法市場、占道市場的查處取締；督促菜市場經(jīng)營管理單位落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)；組織本轄區(qū)菜市場的檢查、考評；履行城區(qū)菜市場其他監(jiān)管職責(zé)。
（三）街道辦事處管理職責(zé)。街道辦事處是本轄區(qū)范圍內(nèi)菜市場監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)主體，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)菜市場專職監(jiān)管人員，督促菜市場經(jīng)營管理單位履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。督促菜市場經(jīng)營管理單位和場內(nèi)經(jīng)營戶按規(guī)定辦理各類行政許可和營業(yè)執(zhí)照；督促菜市場經(jīng)營管理單位落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，確保菜市場干凈、整潔；督促和指導(dǎo)菜市場建立消費(fèi)申訴、物價投訴、計量投訴工作制度；糾正違法違規(guī)經(jīng)營行為；倡導(dǎo)推行文明經(jīng)商，規(guī)范亮票亮證行為，完善畜禽、水產(chǎn)品及肉食品索票索證、購銷臺帳和備案制度；實(shí)行劃行歸市，杜絕出攤占道；維護(hù)菜市場治安和消防安全，規(guī)范車輛停放；組織轄區(qū)菜市場管理人員培訓(xùn)；履行城區(qū)菜市場其他監(jiān)管職責(zé)。
（四）社區(qū)居委會管理職責(zé)。社區(qū)居委會負(fù)責(zé)做好菜市場監(jiān)管政策和法律法規(guī)宣傳；負(fù)責(zé)抓好社區(qū)內(nèi)菜市場衛(wèi)生管理；協(xié)助維護(hù)菜市場經(jīng)營秩序；協(xié)助做好菜市場的防病、防疫等基礎(chǔ)工作；發(fā)現(xiàn)和報告社區(qū)內(nèi)各類違反菜市場管理政策和法律法規(guī)的行為。
四、證照辦理
開辦菜市場，從事市場管理和經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)行政許可和營業(yè)執(zhí)照。場內(nèi)經(jīng)營戶以市場管理經(jīng)營者名義開展經(jīng)營活動，且相關(guān)責(zé)任由市場管理經(jīng)營者承擔(dān)的，免于相關(guān)行政許可和工商登記；場內(nèi)經(jīng)營戶以自身名義開展經(jīng)營活動并承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)辦理相關(guān)行政許可并進(jìn)行工商登記，取得經(jīng)營資格后，方可從事經(jīng)營活動。
其他區(qū)（市）縣菜市場監(jiān)管可參照本意見執(zhí)行。
二○○七年十月二十四日
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