成府發(fā)〔2007〕82號《成都市人民政府關(guān)于積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險的意見》

《成都市人民政府關(guān)于積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險的意見》



成府發(fā)〔2007〕82號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

根據(jù)公安部、中國保監(jiān)會《關(guān)于積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險切實加強火災(zāi)防范和風(fēng)險管理工作的通知》（公通字〔2006〕34號）和中國保監(jiān)會、中央綜治辦《關(guān)于保險業(yè)參與平安建設(shè)的意見》（保監(jiān)發(fā)〔2006〕44號）精神，為充分發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟(jì)補償和輔助社會管理功能，為構(gòu)建和諧成都創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)就積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

按照“政府引導(dǎo)、多方參與、齊抓共管、商業(yè)運作”的原則，建立科學(xué)的火災(zāi)公眾責(zé)任保險機(jī)制，促進(jìn)消防和保險的良性互動，提高全社會的火災(zāi)風(fēng)險管理水平。

二、工作目標(biāo)

通過推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險，進(jìn)一步擴(kuò)大保險覆蓋面，充分發(fā)揮保險的社會管理功能，利用保險機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)點、人員、防災(zāi)防損資金和專業(yè)化的風(fēng)險管理技術(shù)，配合政府相關(guān)部門加強防災(zāi)防損工作，有效預(yù)防火災(zāi)造成群死群傷等重特大安全事故的發(fā)生，積極推進(jìn)“平安成都”建設(shè)。

三、重點領(lǐng)域

（一）人員密集場所。

1．公眾聚集場所：影劇院、錄像廳、禮堂、具有娛樂功能的音樂茶座和餐飲場所，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，游藝、網(wǎng)吧、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所；舞廳、卡拉OK廳、酒吧、夜總會、迪吧等娛樂場所；旅館、飯店；商場、商店、市場；非娛樂性質(zhì)的餐飲場所或茶坊； 公共體育場（館）、會堂；設(shè)在地下建筑內(nèi)的公眾聚集場所。

2．醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園。

3．客運車站、民用機(jī)場。

4．勞動密集型企業(yè)。

（二）易燃易爆場所危險化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營單位。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立火災(zāi)公眾責(zé)任保險聯(lián)席會議制度，由市公安局牽頭，工商、教育、文化、旅游、商務(wù)、交通、衛(wèi)生、安監(jiān)、保監(jiān)等部門（協(xié)會）共同參與，研究解決火災(zāi)公眾責(zé)任保險發(fā)展中遇到的問題，指導(dǎo)和推動火災(zāi)公眾責(zé)任保險快速健康發(fā)展，切實維護(hù)公共利益和社會穩(wěn)定，積極為“平安成都”建設(shè)服務(wù)。

（二）加強對重要場所的監(jiān)督檢查和保險宣傳。公安消防部門要以公眾聚集場所、易燃易爆場所等為重點，加強日常消防監(jiān)督檢查，并會同有關(guān)部門開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法，對存在重大火災(zāi)隱患、不能保障消防安全的，要堅決查處；對發(fā)生火災(zāi)事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。同時，要通過各種途徑和方式，運用多種管理手段，結(jié)合日常消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)，積極引導(dǎo)公眾聚集場所和易燃易爆場所等重要場所、單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

（三）努力提高火災(zāi)公眾責(zé)任保險經(jīng)營管理水平。我市保險公司要積極組織開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險的市場調(diào)研，開發(fā)適合市場需求的火災(zāi)公眾責(zé)任保險產(chǎn)品，努力為社會和投保人提供可靠的火災(zāi)風(fēng)險保障，并積極與政府有關(guān)部門溝通，反映情況、協(xié)調(diào)行動，推動火災(zāi)公眾責(zé)任保險健康發(fā)展。

（四）建立消防與保險良性互動機(jī)制。推動火災(zāi)公眾責(zé)任保險是一項綜合性的系統(tǒng)工程，公安消防部門與保險業(yè)要加強配合，建立消防宣傳聯(lián)動機(jī)制和消防保險信息共享機(jī)制。要充分發(fā)揮媒體的作用，積極向社會及各有關(guān)單位宣傳火災(zāi)公眾責(zé)任保險抵御風(fēng)險、保障生產(chǎn)生活秩序的重要作用，提高社會對火災(zāi)公眾責(zé)任保險的認(rèn)識。建立消防審核驗收、消防監(jiān)督檢查、重大火災(zāi)隱患、火災(zāi)事故調(diào)查、承保、理賠數(shù)據(jù)等信息共享制度，制定火災(zāi)風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)和消防安全評價體系，及時溝通情況，研究預(yù)防對策，并積極研究加強火災(zāi)防范和風(fēng)險管理的新方法，探索反哺、支持消防公益事業(yè)的新途徑，促進(jìn)消防與保險良性互動發(fā)展。

（五）積極研究制定火災(zāi)公眾責(zé)任保險實施細(xì)則。由市公安局牽頭，組織相關(guān)部門研究制定我市火災(zāi)公眾責(zé)任保險實施細(xì)則，明確相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一保險方案（保險對象、保險責(zé)任、保險費率、收費方式、理賠服務(wù)等），統(tǒng)一保險條款，統(tǒng)一投保場所的保險標(biāo)識標(biāo)牌，按照投保單位類型，以點帶面，全面推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險順利有序開展。

二○○七年十二月十日

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