成府發(fā)〔2010〕36號《成都市人民政府關(guān)于開展山丘區(qū)抗旱能力提升工程建設(shè)的實施意見》

《成都市人民政府關(guān)于開展山丘區(qū)抗旱能力提升工程建設(shè)的實施意見》



成府發(fā)〔2010〕36號

有關(guān)區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步提高全市山丘區(qū)抗擊干旱等自然災(zāi)害的能力，加快建設(shè)“西部第一，全國一流”的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市政府決定在全市山丘易旱片區(qū)開展抗旱能力提升工程建設(shè)，全面提升山丘易旱片區(qū)農(nóng)村用水保障能力?，F(xiàn)就我市開展山丘區(qū)抗旱能力提升工程建設(shè)工作提出如下實施意見。

一、總體要求

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、農(nóng)民主體、政府支持、社會化管理”的總體思路和“自愿申報、因地制宜、以獎代補(bǔ)、明晰產(chǎn)權(quán)”的原則，在繼續(xù)發(fā)揮好上一輪農(nóng)村用水保障工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，用3個水利年度的時間（2011—2013年），開展實施以新增工程蓄水和水源保障建設(shè)為重點，以新建微水池、山坪塘整治、新建和改擴(kuò)建提灌站、石河堰整治工程為主要內(nèi)容的抗旱能力提升工程建設(shè)，整體提升山丘易旱片區(qū)的抗旱能力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，為我市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的水利支撐。

二、實施步驟和建設(shè)任務(wù)

第一個水利年度（2010—2011年）。啟動實施龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣、雙流縣龍泉山脈易旱片區(qū)33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蒲江縣長丘山易旱片區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱能力提升工程建設(shè)；完成新都區(qū)、邛崍市、新津縣的抗旱能力提升工程建設(shè)任務(wù)。

第二個水利年度（2011—2012年）。重點安排龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣、雙流縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱能力提升工程建設(shè)；完成蒲江縣的抗旱能力提升工程建設(shè)任務(wù)。

第三個水利年度（2012—2013年）。完成龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣、雙流縣的抗旱能力提升工程建設(shè)。全面完成全市山丘易旱片區(qū)抗旱能力提升工程建設(shè)任務(wù)。

三、資金籌措及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）資金籌措。根據(jù)“統(tǒng)一籌措、分級負(fù)擔(dān)”的原則，全市抗旱能力提升工程建設(shè)所需資金由市和項目區(qū)（市）縣兩級財政及工程受益農(nóng)戶、村級集體經(jīng)濟(jì)組織共同承擔(dān)。市級財政補(bǔ)助資金每年安排4000萬元，3年共安排1.2億元；8個項目區(qū)（市）縣按所在圈層配套相應(yīng)的財政補(bǔ)助資金，二圈層區(qū)（縣）按市、區(qū)（縣）4∶6的比例配套，三圈層縣（市）按市、縣（市）6∶4的比例配套；其余資金由工程受益主體承擔(dān)。市、區(qū)（市）縣兩級財政補(bǔ)助資金在工程實施前足額劃入市財政支農(nóng)專戶，實行專戶存儲、統(tǒng)一安排、專賬核算。任何部門（單位）和個人嚴(yán)禁截留、擠占、挪用工程專項補(bǔ)助資金。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1.微水池。一是對新建的容積為100—200立方米（含100立方米、200立方米）的微水池，按每立方米60元給予補(bǔ)助。小于100立方米的微水池不予補(bǔ)助，大于200立方米的微水池，其超出部分由農(nóng)戶自行承擔(dān)。二是農(nóng)戶原已建有微水池，屬第二次建設(shè)的，按每立方米30元補(bǔ)助；屬第三次建設(shè)的，按每立方米15元補(bǔ)助；屬第四次以上建設(shè)的，不再給予補(bǔ)助。三是自愿申請建設(shè)微水池的農(nóng)戶屬特困戶［由所在區(qū)（市）縣民政部門認(rèn)定］的，其承擔(dān)的自籌資金部分由所在區(qū)（市）縣政府解決。

2.山坪塘。對蓄水量大于5000立方米（含5000立方米）的骨干山坪塘，按工程量給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：襯砌高度1至2米的山坪塘，按塘埂長度每米給予200元補(bǔ)助；襯砌高度2至3米的山坪塘，按塘埂長度每米給予300元補(bǔ)助；挖填方（含淘淤）每立方米補(bǔ)助5元；進(jìn)出水口、梯步等配套設(shè)施每座補(bǔ)助2500元。

3.石河堰。對蓄水量大于2000立方米（含2000立方米）的骨干石河堰，按工程量給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：堰壩高度1至2米的，按堰壩長度每米給予800元補(bǔ)助；堰壩高度2至3米的，按堰壩長度每米給予1400元補(bǔ)助。

4.提灌站。對裝機(jī)容量5千瓦以上(含5千瓦)的提灌站，按裝機(jī)容量給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦3500元；對裝機(jī)容量5千瓦以下的提灌站，不予補(bǔ)助。

5.對2007-2008年水利年度期間我市實施農(nóng)村用水保障工程中已享受過財政資金補(bǔ)助的山坪塘、石河堰、提灌站等項目，不再納入此次補(bǔ)助范圍。

四、項目管理

抗旱能力提升工程建設(shè)要嚴(yán)格按照政府性投資支農(nóng)補(bǔ)助項目的各項規(guī)定及審批同意的建設(shè)方案組織實施，嚴(yán)格執(zhí)行項目管理相關(guān)規(guī)章制度。認(rèn)真開展建前公示、建后公示、補(bǔ)助兌現(xiàn)公示，新建微水池工程由村民自愿申報，經(jīng)審核公示后組織實施；山坪塘整治、新建和改擴(kuò)建提灌站、石河堰整治工程由村級集體經(jīng)濟(jì)組織廣泛征求村民意見后提出申報，經(jīng)村委會匯總、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府初步審核、縣級水務(wù)部門審核公示后組織實施。對公示異議和群眾的舉報要及時核查并公示處理結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保工程保質(zhì)保量順利實施。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將抗旱能力提升工程建設(shè)工作列入全市2011年至2013年為民辦實事民生工程，納入市委、市政府目標(biāo)管理。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的抗旱能力提升工程建設(shè)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，市發(fā)改委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市財政局、市審計局、市政府目督辦和項目區(qū)（市）縣政府為成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難和問題，督促推進(jìn)工程建設(shè)。

（二）明確職責(zé)分工。項目區(qū)（市）縣政府是本行政區(qū)域抗旱能力提升工程項目的實施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措縣級補(bǔ)助資金，組織實施項目建設(shè)和管理，組織和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照“自主自愿”的原則積極申報項目。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)項目建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確定年度投資規(guī)模，會同市政府相關(guān)部門下達(dá)年度投資計劃，牽頭制定工程建設(shè)管理辦法，加強(qiáng)項目建設(shè)過程監(jiān)管。

市水務(wù)局：組織編制新建微水池、山坪塘整治、石河堰整治建設(shè)規(guī)劃，配合市農(nóng)委編制提灌站建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)審核項目區(qū)（市）縣新建微水池、山坪塘整治、石河堰整治年度實施方案及項目建設(shè)的監(jiān)督、管理和驗收工作；負(fù)責(zé)按現(xiàn)行管理體制審核部分提灌站建設(shè)實施方案及項目建設(shè)的監(jiān)督、管理和驗收工作。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織編制提灌站建設(shè)規(guī)劃，按現(xiàn)行管理體制審核部分提灌站建設(shè)年度實施方案及項目建設(shè)的監(jiān)督、管理和驗收工作。

市財政局：負(fù)責(zé)籌措市級財政補(bǔ)助資金，督促區(qū)（市）縣及時足額到位縣級財政補(bǔ)助資金，組織好項目資金調(diào)度，按項目進(jìn)度及時撥付補(bǔ)助資金，強(qiáng)化對項目資金使用的監(jiān)管。

市審計局：負(fù)責(zé)對項目資金使用途徑和效益狀況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)項目資金審計。

市政府目督辦：負(fù)責(zé)將抗旱能力提升工程建設(shè)工作納入?yún)^(qū)（市）縣目標(biāo)管理體系，并加強(qiáng)督促檢查。

（三）充分調(diào)動農(nóng)民積極性。廣大農(nóng)民群眾是抗旱能力提升工程的直接受益者，要充分尊重農(nóng)民意愿，積極調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)管理的積極性，鼓勵廣大農(nóng)民群眾積極投工投勞。工程建設(shè)要主動接受社會監(jiān)督，項目區(qū)（市）縣要聘請部分受益農(nóng)戶擔(dān)任工程質(zhì)量監(jiān)督員，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

（四）加強(qiáng)工程維護(hù)管理。根據(jù)工程受益情況，明確工程所有權(quán)主體和管護(hù)責(zé)任，戶用微水池為村民個人所有，山坪塘、石河堰、提灌站為村級集體經(jīng)濟(jì)組織所有。建立和完善“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)、效益顯著”的工程管護(hù)長效機(jī)制，創(chuàng)新水利工程經(jīng)營管理體制，全面推行社會化管理模式。將工程的使用權(quán)、管理權(quán)以適當(dāng)方式交付農(nóng)民用水者合作組織，讓受益農(nóng)戶積極參與工程管護(hù)與用水管理，確保工程持續(xù)發(fā)揮效益，實現(xiàn)水利設(shè)施良性長久運行。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合抗旱能力提升工程，認(rèn)真抓好水旱田土結(jié)構(gòu)、作物結(jié)構(gòu)以及耕作制度的調(diào)整，做到“宜水則水、宜旱則旱”。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高水資源利用效益，增強(qiáng)防御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

本意見自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2013年12月31日。

二〇一〇年九月八日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)