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《成都市人民政府關(guān)于進一步深化服務業(yè)綜合改革的意見》
成府發(fā)〔2011〕32號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
為深入貫徹落實中央關(guān)于推動服務業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略部署和國家開展服務業(yè)綜合改革試點的要求，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立以現(xiàn)代服務業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和以服務經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進天府新區(qū)建設，把成都建設成為中西部服務業(yè)發(fā)展高地和世界生態(tài)田園城市，現(xiàn)就進一步深化服務業(yè)綜合改革提出如下意見。
一、進一步深化服務業(yè)綜合改革的重要性和緊迫性
隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)革命的不斷深入，加快發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)已成為提升城市綜合競爭力的必然選擇。成都作為四川省省會、西部特大中心城市，肩負著帶動全省發(fā)展、推進西部大開發(fā)的歷史使命。在新的歷史背景和發(fā)展起點上，加快服務業(yè)發(fā)展是落實省委、省政府規(guī)劃建設天府新區(qū)、建設“首善之區(qū)”和西部經(jīng)濟發(fā)展高地的必然要求，是建設世界生態(tài)田園城市的重大戰(zhàn)略舉措。
近年來，我市在加快服務業(yè)發(fā)展方面進行了積極探索，建立了服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導機構(gòu)和推進機制，確立了服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展、高端發(fā)展戰(zhàn)略，完善了服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系和政策體系，規(guī)劃了現(xiàn)代服務業(yè)市級戰(zhàn)略功能區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)，服務業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。但是，與國內(nèi)發(fā)達城市相比，我市服務業(yè)在發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)能級和內(nèi)部結(jié)構(gòu)等方面仍存在差距。全市各級各部門要充分認識到進一步深化服務業(yè)綜合改革的重要性和緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，積極創(chuàng)新、大膽改革，著力破除制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，促進服務業(yè)大發(fā)展，努力把成都建設成為國家區(qū)域性服務業(yè)中心。
二、進一步深化服務業(yè)綜合改革的指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央關(guān)于推動服務業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞建設城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市的目標定位，抓住國家服務業(yè)綜合改革試點機遇，以建立適應服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展、高端發(fā)展的體制機制為核心，以完善行政管理體制、要素配置方式和產(chǎn)業(yè)培育政策為保障，以市場化改革和擴大開放合作為動力，努力構(gòu)建“成都服務＋周邊制造”、“成都總部＋全球市場”的高端發(fā)展格局。
服務業(yè)綜合改革既是一項現(xiàn)實的緊迫任務，又是一項長期的系統(tǒng)工程，要把近期目標與總體要求結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，分步實施。按照轉(zhuǎn)變政府職能、政企分開、政事分開、政資分開、管辦分開原則，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建充分競爭的市場主體和開放有序的市場環(huán)境，促進服務業(yè)高端化可持續(xù)發(fā)展。建立符合服務業(yè)發(fā)展規(guī)律的政策支持體系和體現(xiàn)服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展的資源配置方式，建立保障產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市建設規(guī)劃之間充分銜接和良性互動的工作機制，建立優(yōu)先配置、合理定價的服務業(yè)要素保障體制，形成基礎設施和公共服務設施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設的配套體制等。近期要著力優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點改革和完善服務業(yè)規(guī)劃管理、要素保障等方面的體制機制，解決存在的突出問題。
三、創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展方式
（一）優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。
1.打破行政壁壘促進貿(mào)易投資便利化。打破條塊分割對市場準入和生產(chǎn)要素自由流動的干擾，建立健全適應貿(mào)易投資便利化要求的行政管理體制和市場運行機制。改革基本公共服務提供方式，擴大政府購買服務范圍，推動提供主體和提供方式多樣化，提高城鄉(xiāng)公共服務供給效率和均衡化水平。
2.完善市場機制推動服務業(yè)融合發(fā)展。支持跨行業(yè)整合資源創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力扶持新型服務方式、新興業(yè)態(tài)和先進商業(yè)模式。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)剝離發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，將研發(fā)設計、營銷服務、物流和教育培訓等內(nèi)部生產(chǎn)性服務功能剝離出來，面向市場提供專業(yè)化服務。
3.擴大開放合作支持服務業(yè)做大做強。支持我市優(yōu)勢服務企業(yè)在更大的范圍內(nèi)拓展市場，建立健全支持企業(yè)走出去對外投資和參與國際分工的政策體系。鼓勵和吸引國內(nèi)外服務業(yè)知名品牌、龍頭企業(yè)和第三方服務平臺來我市發(fā)展，加快培育和引進一批商業(yè)模式先進、核心競爭力較強的總部企業(yè)和跨國公司。
（二）改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)服務企業(yè)運用信息技術(shù)、電子商務、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代組織方式和先進技術(shù)手段，力求在推動傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變方面取得新突破。建立傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升專項資金，引導鼓勵服務業(yè)知名品牌和行業(yè)龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、并購、參股、重組等方式，將其品牌、資本、技術(shù)、人才、管理和市場等優(yōu)質(zhì)資源和行業(yè)優(yōu)勢與我市傳統(tǒng)服務業(yè)嫁接改造，提升產(chǎn)業(yè)能級。
（三）加快發(fā)展新興服務業(yè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和企業(yè)主體作用，創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興服務業(yè)發(fā)展的培育和支持方式。建立全市新興服務業(yè)發(fā)展引導投資資金，由相關(guān)國有產(chǎn)業(yè)投資平臺公司對投入我市電子商務、服務外包等新興服務業(yè)的社會風險投資實行按比例跟進的市場化投入機制，引導更多社會資本參與我市發(fā)展新興服務業(yè)，提高財政資金放大效應和使用效率。
四、進一步完善服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地機制
現(xiàn)代服務業(yè)市級戰(zhàn)略功能區(qū)（以下簡稱功能區(qū)）、現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)（以下簡稱集聚區(qū)）和中心城區(qū)服務業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域（以下簡稱中調(diào)區(qū)）是我市服務業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，要加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市建設規(guī)劃三位一體的充分銜接和良性互動，保障服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展。
（一）堅持功能區(qū)規(guī)劃引導、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，功能區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以功能區(qū)土地利用規(guī)劃為指引，以提高功能區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚和承載能力為著力點，進一步修編和完善功能區(qū)的城市建設規(guī)劃和相關(guān)基礎設施及配套設施建設規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。
（二）按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、集聚高端功能和節(jié)約集約利用資源的原則，科學規(guī)劃集聚區(qū)空間范圍及四至邊界，修編和完善集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、相關(guān)基礎設施和配套設施建設規(guī)劃及城市設計，充分利用地上地下空間資源。集聚區(qū)建設用地中除基礎設施建設用地以外，其他用地主要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。集聚區(qū)在功能區(qū)范圍內(nèi)的，納入功能區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設和管理。
（三）服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域內(nèi)，凡涉及服務業(yè)產(chǎn)業(yè)用地的出讓及改變土地使用性質(zhì)等事項的，應征求功能區(qū)建設領(lǐng)導機構(gòu)或市政府服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組（以下簡稱服務業(yè)領(lǐng)導小組）辦公室的意見。規(guī)劃管理部門在確定規(guī)劃條件時，應將功能區(qū)建設領(lǐng)導機構(gòu)或服務業(yè)領(lǐng)導小組辦公室的產(chǎn)業(yè)審查意見納入并聯(lián)審批。國土管理部門依據(jù)規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃條件辦理相關(guān)用地手續(xù)。
五、完善服務業(yè)要素保障體系
貫徹落實服務業(yè)“優(yōu)先發(fā)展、高端發(fā)展”戰(zhàn)略，必須從要素配置上保障服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，堅持生產(chǎn)要素向重點區(qū)域集聚、優(yōu)質(zhì)資源向高端產(chǎn)業(yè)傾斜。
（一）建立市級服務業(yè)發(fā)展引導專項資金。加大市財政對服務業(yè)發(fā)展的支持力度，大幅度并逐年擴大市級服務業(yè)發(fā)展引導專項資金規(guī)模，重點支持現(xiàn)代服務業(yè)基地建設，給予現(xiàn)代服務業(yè)重大項目政策性補貼，支持西部商貿(mào)中心建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務業(yè)發(fā)展、服務外包發(fā)展、服務業(yè)對外開放和外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展基礎工作建設等，形成我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。區(qū)（市）縣應建立服務業(yè)發(fā)展引導專項資金，用于支持服務業(yè)發(fā)展。
（二）優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地供應方式。全市年度新增建設用地計劃分配，應重點保障服務業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項目用地需求。服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域內(nèi)新建建筑面積超過5萬平方米的商業(yè)綜合體、商務樓宇、商品市場等三類服務業(yè)特別重大項目供地，原則上應將不分割出售產(chǎn)權(quán)作為土地出讓條件之一，并通過公開、公平、公正的競爭性出讓方式，吸引知名產(chǎn)業(yè)投資商和運營商參與。
（三）完善服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地供地機制。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資商和運營商參與舊城改造，原址土地整理完畢后用于服務業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項目的，可采取掛牌方式供地，掛牌起始價不低于土地整理成本或基準地價。舊城改造范圍以外的新建不分割出售產(chǎn)權(quán)的服務業(yè)特別重大項目用地，也可采取掛牌方式供地，掛牌起始價不低于土地整理成本或基準地價。
（四）加強服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域基礎設施配套建設。堅持基礎設施配套適度超前的原則，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)基礎設施規(guī)劃，根據(jù)服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域內(nèi)的新建服務業(yè)特別重大項目建設和運營進度需求，制定基礎設施配套建設年度計劃，按照職責和事權(quán)分解到市級相關(guān)部門及各區(qū)（市）縣組織實施，并納入市級部門和區(qū)（市）縣的年度工作目標管理和考核。
（五）加大服務業(yè)重大項目要素保障力度。經(jīng)功能區(qū)建設領(lǐng)導機構(gòu)或服務業(yè)領(lǐng)導小組辦公室確定的服務業(yè)重大項目，要優(yōu)先保障用地需求，統(tǒng)籌安排項目年度新增建設用地計劃，優(yōu)先保障服務業(yè)重大項目的水、電、氣等供給。
六、創(chuàng)新中心城區(qū)服務業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略推進機制
中心城區(qū)服務業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（以下簡稱中調(diào)），是市委、市政府加快傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級和促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展而采取的重大戰(zhàn)略舉措。通過創(chuàng)新中調(diào)戰(zhàn)略推進機制，力求“調(diào)”出新資源、“調(diào)”出新產(chǎn)業(yè)、“調(diào)”出新水平。
（一）支持中心城區(qū)商貿(mào)流通率先實現(xiàn)提檔升級。鼓勵中心城區(qū)商業(yè)中心和商業(yè)網(wǎng)點全面普及應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動電子商務等現(xiàn)代技術(shù)手段，推廣供應鏈管理和電子商務解決方案，實現(xiàn)有形市場與無形市場相融、線上交易與線下服務一體，提高電子商務交易規(guī)模和發(fā)展水平，鞏固提升西部商貿(mào)中心戰(zhàn)略地位。
制定專項支持政策，通過投資貼息、應用獎勵等方式促進傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加入第三方電子商務平臺或自建垂直型服務平臺，鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式，增強市場輻射能力和便民服務功能，吸引國內(nèi)外知名電子商務企業(yè)和品牌供應商在我市建立區(qū)域總部和運營中心。
（二）支持中心城區(qū)商品市場調(diào)遷改造。鼓勵繞城高速公路以內(nèi)小、散、雜、亂的商品市場加快調(diào)遷，引導經(jīng)營商戶向規(guī)劃市場園區(qū)集聚發(fā)展。支持現(xiàn)有商品市場利用其空間資源發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，鼓勵和吸引產(chǎn)業(yè)投資商和運營商參與改造重建。中調(diào)區(qū)內(nèi)通過調(diào)遷和整合出來的建設用地，50%以上應用于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
鼓勵繞城高速公路以內(nèi)占地面積大，容積率低，嚴重影響城市交通的大型商品市場和低端業(yè)態(tài)的大型專業(yè)商場實施原址改造重建。改造重建后，自持物業(yè)比例不低于70%或分割出售面積不高于原商品市場已分割出售面積的項目，改造重建方案符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并通過服務業(yè)領(lǐng)導小組辦公室審定的，鼓勵市場業(yè)主通過招商引資方式，引入知名的產(chǎn)業(yè)投資商或運營商共同實施原址改造重建后，允許市場業(yè)主按照“房地一體、地隨房走、房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移”的原則，將項目房屋產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓給知名的產(chǎn)業(yè)投資商或運營商投資建設。項目若改變原土地使用條件的，由市財政計提應收取的土地出讓收入的20%后，余額全部返還所在區(qū)政府，所在區(qū)政府須將其納入專戶管理，統(tǒng)籌用于相關(guān)區(qū)域基礎設施配套建設和補助扶持商業(yè)企業(yè)改造升級。
積極引導繞城高速公路以內(nèi)現(xiàn)有商品市場按規(guī)劃調(diào)遷。對按規(guī)劃和時限要求，整體外遷到新建市場園區(qū)的中心城區(qū)原商品市場經(jīng)營商家（含個體工商戶）和市外新入駐的品牌總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷和電子商務等全國或區(qū)域性總部企業(yè)，從入駐營業(yè)之日起，前兩年按其所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅對市級財力所作貢獻部分的80%計算，在市級服務業(yè)發(fā)展引導專項資金中安排資金予以獎勵。
七、完善服務業(yè)重大項目建設管理機制
從壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)能級出發(fā)，完善項目政務服務水平，加大政策支持力度，推動高端載體和高端資源在我市加快集聚。
（一）完善服務業(yè)重大項目落地評審機制。對擬落戶功能區(qū)的服務業(yè)重大項目，由相關(guān)區(qū)（市）縣政府（成都高新區(qū)管委會）完成項目的初審，報功能區(qū)建設領(lǐng)導機構(gòu)審定后實施；對擬落戶功能區(qū)以外的其他服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域的服務業(yè)重大項目，由相關(guān)區(qū)（市）縣政府（成都高新區(qū)管委會）完成項目的初審，報服務業(yè)領(lǐng)導小組辦公室審定后實施。
（二）加強服務業(yè)重大項目服務管理。對服務業(yè)重大項目，市發(fā)改委、市國土局、市建委、市規(guī)劃局等部門和服務業(yè)產(chǎn)業(yè)促進部門在土地出讓、項目立項、規(guī)劃設計條件、建設許可等環(huán)節(jié)加強協(xié)同配合，建立健全服務業(yè)重大項目政務服務和監(jiān)督管理的協(xié)同機制。堅持屬地管理、歸口負責原則，實行服務業(yè)重大項目分級協(xié)調(diào)機制，加大服務業(yè)重大項目協(xié)調(diào)服務力度。在項目土地出讓環(huán)節(jié)設立了不分割出售產(chǎn)權(quán)約束條件的，市政府有關(guān)職能部門要監(jiān)督項目業(yè)主嚴格執(zhí)行；對項目業(yè)主主動向政府有關(guān)職能部門提出項目建成后不分割出售產(chǎn)權(quán)并作出書面承諾的，市政府相關(guān)職能部門應給予積極支持，并根據(jù)其書面承諾內(nèi)容，加強監(jiān)督和服務。
（三）加大服務業(yè)高端項目支持力度。具有產(chǎn)業(yè)高端性和區(qū)域引領(lǐng)性的市級特別重大項目，可采取綜合算賬辦法，實行項目投資補貼機制。對確需補貼的服務業(yè)重大項目，由市級產(chǎn)業(yè)主管部門負責認定，報分管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市領(lǐng)導確定，經(jīng)服務業(yè)領(lǐng)導小組審定同意后予以補貼。項目投資補貼資金，由市、區(qū)（市）縣兩級按稅收分享比例分別承擔。對中心城區(qū)的建成后不分割出售產(chǎn)權(quán)、帶動輻射作用強的新建服務業(yè)特別重大項目，經(jīng)服務業(yè)領(lǐng)導小組審定同意，給予其城市基礎設施配套費40%的補貼，補貼資金在市級服務業(yè)發(fā)展引導專項資金中安排，在項目實現(xiàn)開工建設的當年兌現(xiàn)；建成后不分割出售產(chǎn)權(quán)且建設期不超過3年的新建服務業(yè)特別重大項目，給予項目投資獎勵，單個項目年度獎勵金額不超過800萬元。
（四）鼓勵服務業(yè)重大項目業(yè)主自持物業(yè)經(jīng)營。新建的建筑面積超過5萬平方米、屬于服務業(yè)特別重大項目且不分割出售產(chǎn)權(quán)的商業(yè)綜合體、商務樓宇、商品市場，自開業(yè)經(jīng)營之日起，前兩年按其自營和物業(yè)租賃所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅對市級財力所作貢獻部分的50%計算，在市級服務業(yè)發(fā)展引導專項資金中安排資金予以獎勵。
2011年1月1日后新竣工投入運營、屬于服務業(yè)特別重大項目且不分割出售產(chǎn)權(quán)的商務樓宇和商品市場，根據(jù)其項目總建筑面積規(guī)模給予不同標準的二次招商運營補貼；同時，上述商務樓宇開業(yè)經(jīng)營后，凡其自營和入駐法人機構(gòu)上繳我市稅收總額達到一定規(guī)模的，從次年度起對其新增稅收部分給予財政獎勵。
八、加強服務業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進力度
（一）加強服務業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮服務業(yè)領(lǐng)導小組對全市服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌推進作用，進一步強化服務業(yè)領(lǐng)導小組辦公室的工作職能。賦予服務業(yè)領(lǐng)導小組辦公室對全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和實施、服務業(yè)發(fā)展主要目標的制定和管理、服務業(yè)發(fā)展扶持政策的制定和落實、服務業(yè)發(fā)展資源要素配置的審核和確定、服務業(yè)重大項目的管理和服務、服務業(yè)發(fā)展情況的調(diào)度和分析等職責。加強服務業(yè)領(lǐng)導小組辦公室的組織建設，增設必要的工作機構(gòu)、充實必要的工作人員、完善必要的工作條件。各區(qū)（市）縣要加大服務業(yè)發(fā)展推進工作力度，加強組織建設、完善工作機構(gòu)、強化工作職能，為本區(qū)域服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（二）落實服務業(yè)綜合改革各項措施。服務業(yè)領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮工作職能，加強相關(guān)工作的落實和檢查，督促各區(qū)（市）縣及市級有關(guān)部門做好本地區(qū)、本部門的服務業(yè)發(fā)展工作。各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)部門要按照本意見的要求，切實抓好各項改革工作的落實，進一步梳理已出臺的相關(guān)政策，及時廢除不適應服務業(yè)發(fā)展要求的相關(guān)政策文件，積極制定和完善支持政策，推動服務業(yè)又好又快發(fā)展。
（三）強化服務業(yè)發(fā)展統(tǒng)計和目標績效管理。切實加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，落實專職或兼職統(tǒng)計人員，提供必要的辦公條件，提高服務業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量。健全全市服務業(yè)發(fā)展目標任務體系，重點對服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益等重要指標進行細化量化，配套制定相應考核辦法，并將考核結(jié)果納入市級相關(guān)部門和區(qū)（市）縣年度目標績效考核總分。進一步強化中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展的目標管理，完善日常督促檢查措施，優(yōu)化考核指標，加大考核權(quán)重，確保各項目標任務全面完成。
本意見由服務業(yè)領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
附件：名詞解釋
二○一一年十月二十日
附件
名詞解釋
一、現(xiàn)代服務業(yè)
特指我市優(yōu)先和鼓勵發(fā)展的信息服務業(yè)、物流業(yè)、商務服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、教育培訓業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療服務業(yè)等行業(yè)以及電子商務、服務外包等新興產(chǎn)業(yè)。
二、現(xiàn)代服務業(yè)市級戰(zhàn)略功能區(qū)
是指我市規(guī)劃確定的以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主體功能定位的市級戰(zhàn)略功能區(qū)。
三、現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)
是指《成都市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012）》確定的現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)。
四、市服務業(yè)重大項目
是指滿足以下條件的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目：
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成都市“十二五”規(guī)劃，項目選址符合《成都市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012）》、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。
（二）產(chǎn)業(yè)類別屬于我市優(yōu)先和鼓勵發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)范疇。
（三）投資主體明確，具有一定投資規(guī)模，屬于社會化投資、市場化運作。
五、市服務業(yè)特別重大項目
是指符合以下條件的市服務業(yè)重大項目：
（一）項目地址在現(xiàn)代服務業(yè)市級戰(zhàn)略功能區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)和中心城區(qū)服務業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域的范圍內(nèi)，符合區(qū)域的功能定位和產(chǎn)業(yè)導向。
（二）對增強區(qū)域服務業(yè)的核心競爭力和輻射帶動力，具有特別明顯的產(chǎn)業(yè)導向性和示范性的高端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)高端項目。
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