您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2013〕8號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》
成府發(fā)〔2013〕8號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府
2013年4月28日
成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
“十二五”時期是我市加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，全力推進(jìn)西部區(qū)域物流中心建設(shè)的重要機(jī)遇期。為進(jìn)一步促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整和振興，全面提升物流業(yè)的競爭力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮物流業(yè)在我市全面實施“五大興市戰(zhàn)略”、奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市中的支撐和帶動作用，依據(jù)《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃》等，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期2011年至2015年，本規(guī)劃是指導(dǎo)成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。
一、“十一五”物流業(yè)發(fā)展回顧
（一）發(fā)展成效。“十一五”期間，我市現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會物流成本不斷降低，物流服務(wù)水平不斷提高，物流發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，物流業(yè)在改善城市投資環(huán)境、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升城市綜合競爭力、促進(jìn)城鄉(xiāng)共享城市文明等方面發(fā)揮了顯著作用，有力推動了城市發(fā)展。
（見專欄1、專欄2、專欄3）
“十一五”期間，我市著力加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流通道建設(shè)。建成投運(yùn)雙流機(jī)場第二跑道和空港第二貨站，加密成都至國際國內(nèi)主要城市的航班密度，共開通國際直飛客運(yùn)航線13條、貨運(yùn)航線6條。建成投運(yùn)成都鐵路集裝箱中心站，開通成都至上海、深圳、廣州、天津、連云港等沿海港口城市的9條鐵路貨運(yùn)班列，積極推進(jìn)開通“亞歐”鐵路貨運(yùn)直達(dá)班列。加快新都等公路貨運(yùn)集散中心建設(shè)，傳化物流基地開通近200條城際貨運(yùn)專線。深化完善“一網(wǎng)、二平臺、四園區(qū)四中心、若干物流服務(wù)站”的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系，穩(wěn)步推進(jìn)物流集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，累計引進(jìn)投資過億元物流項目超過50個，建成標(biāo)準(zhǔn)化倉庫85萬平方米。加快整合市內(nèi)分散的口岸服務(wù)設(shè)施，按“一區(qū)兩園”模式設(shè)立了成都高新綜合保稅區(qū),基本形成“一區(qū)兩園三口岸”的口岸服務(wù)體系。與14個主要沿海沿邊口岸城市簽訂口岸快速通關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)合作協(xié)議，推進(jìn)屬地報關(guān)、口岸驗放通關(guān)模式。確立了實施城市集中配送工程的基本模式，啟動了城市商業(yè)集中配送試點工作。鼓勵引導(dǎo)快遞企業(yè)健康有序發(fā)展，出臺了保障快遞企業(yè)快件運(yùn)輸車輛便捷通行的意見。
（二）主要問題?！笆晃濉睍r期，成都市現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展壯大，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，投資環(huán)境進(jìn)一步改善，但物流業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求、與國家對物流業(yè)發(fā)展的新要求、與國際物流發(fā)展的新趨勢相比，仍存在不足。
1．物流業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能有待增強(qiáng)?？傮w上，成都物流正由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流、企業(yè)物流向社會物流、城市物流向區(qū)域物流轉(zhuǎn)型升級，物流業(yè)整體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，高端物流匱乏，社會物流成本偏高、物流效率偏低的問題仍然比較突出。受制于內(nèi)陸區(qū)位和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物流的技術(shù)裝備水平和服務(wù)水平有待提高，現(xiàn)代物流業(yè)與加工制造和商貿(mào)流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和融合度較低，物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)作聯(lián)動效應(yīng)不足，物流業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動作用有限。
2．對外物流通道網(wǎng)絡(luò)體系尚未全面形成。受交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及市場發(fā)展空間的限制，成都的對外物流通道還不完善、網(wǎng)化程度不足、運(yùn)行效率不高，對外物流網(wǎng)絡(luò)體系尚未全面形成。出川鐵路和高速公路局部瓶頸路段仍未打通，鐵路、公路運(yùn)輸效能受到一定限制；受空域管制影響，雙流機(jī)場第二跑道尚未實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；國際直飛航線的網(wǎng)絡(luò)和密度與樞紐機(jī)場的地位相比仍存在一定差距；部分新開通國際直飛客貨運(yùn)航線和鐵路“五定班列”受客流和貨量不足影響，運(yùn)行尚不穩(wěn)定。
3．物流行業(yè)信息化建設(shè)水平相對滯后。目前在成都大部分物流企業(yè)的業(yè)務(wù)流程中，普遍存在信息化、自動化程度低的問題，僅不足30%的企業(yè)在物流業(yè)務(wù)運(yùn)作中使用了信息管理系統(tǒng)，僅少數(shù)物流企業(yè)在倉儲管理、貨物配送中使用了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等信息技術(shù)，條形碼技術(shù)、射頻識別技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)還未在企業(yè)中得到廣泛運(yùn)用，不能滿足客戶的物流服務(wù)需求。
4．本地物流企業(yè)市場主體地位有待提升。成都本地物流企業(yè)大都由傳統(tǒng)的倉儲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、貨運(yùn)代理等轉(zhuǎn)變形成，經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，市場競爭力、資金保障力、業(yè)務(wù)整合力不足；物流服務(wù)普遍單一，多數(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)還停留在倉儲、運(yùn)輸、配送等傳統(tǒng)物流環(huán)節(jié)，對準(zhǔn)時制（JIT）配送、“零庫存”管理、咨詢培訓(xùn)、信息服務(wù)等增值服務(wù)開發(fā)不足，具有完整物流解決方案、庫存優(yōu)化控制和供應(yīng)鏈管理能力的本地企業(yè)更加稀缺，多數(shù)企業(yè)市場定位不明確，缺乏專注領(lǐng)域，難以形成核心競爭力。
二、“十二五”時期物流業(yè)發(fā)展環(huán)境
“十二五”時期是我市物流業(yè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展期，既面臨眾多發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展機(jī)遇。
1．成都逐步融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，將在全球供應(yīng)鏈體系中占據(jù)重要位置。隨著新技術(shù)革命的突飛猛進(jìn)，成都充分利用創(chuàng)新資源和后發(fā)優(yōu)勢，把握發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端的契機(jī)，在全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整的背景下，正深度參與全球產(chǎn)業(yè)競合，構(gòu)建國際化、世界級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。日益全球化的生產(chǎn)流通過程要求更高度的協(xié)作和更周密的物流服務(wù)，現(xiàn)代物流業(yè)必將成為全球化經(jīng)濟(jì)活動中的重要環(huán)節(jié)。成都立足連接歐亞的交通區(qū)位優(yōu)勢，有條件從不沿江不靠海的內(nèi)陸城市，演變?yōu)槟蟻啞⒅袞|、歐洲進(jìn)出中國的重要門戶，躍變?yōu)槿蛏a(chǎn)分工和供應(yīng)鏈體系重要節(jié)點城市。
2．隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成都將在區(qū)域性物流體系中承擔(dān)重要功能。隨著國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施、全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和泛珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府新區(qū)等區(qū)域規(guī)劃的深入推進(jìn)實施以及東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，以成都為重心的西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動將更趨活躍，社會物流需求將呈持續(xù)高速增長態(tài)勢，成都加快發(fā)展物流業(yè)和建設(shè)西部區(qū)域物流中心的時機(jī)已成熟，發(fā)展空間將向更深更廣拓展，成都物流正全面跨入“服務(wù)區(qū)域、融入全國”的新一輪發(fā)展階段，有望成為繼珠三角廣州、長三角上海、環(huán)渤海北京后的第四個區(qū)域性物流樞紐城市。
3．成都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步優(yōu)化升級，物流將為推動產(chǎn)業(yè)融合提供重要支撐。隨著電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，企業(yè)更加重視培育和提升核心競爭力，生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)物流外包趨勢日益明顯，同時產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，呈現(xiàn)加速融合的態(tài)勢，帶來新的物流需求模式。為應(yīng)對產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢，物流業(yè)將以供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作的方式，向原料采購、生產(chǎn)管理、執(zhí)行分銷、分撥配送、逆向回收等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域融合滲透，為降低區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)要素及產(chǎn)品流通成本，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力提供重要支撐和保障。
4．成都城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升，物流將在民生保障領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。隨著全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的深入實施，成都城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提升，將帶來大量的城市配送、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、農(nóng)產(chǎn)品物流等方面的民生需求。城鄉(xiāng)居民共享城市文明的要求和對高品質(zhì)生活的追求，對大幅提升我市物流業(yè)服務(wù)水平提出了新需求，將大力推動成都現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
（二）面臨挑戰(zhàn)。
1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。國家提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長要由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以上轉(zhuǎn)變將促使依賴高消耗、高排放、低產(chǎn)出、低效益的傳統(tǒng)物流向高效、智能、節(jié)能、低碳的現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，同時也對我市物流業(yè)的管理體制機(jī)制、發(fā)展模式等方面提出了新的挑戰(zhàn)。
2．外部宏觀環(huán)境的影響要求地方政府加大政策支持力度。當(dāng)前，過路過橋收費、物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、物流管理體制等外部環(huán)境仍是制約現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要障礙，國際油價的波動也帶來不確定因素。國內(nèi)物流企業(yè)普遍遇到市場萎縮、業(yè)務(wù)減少、成本升高、利潤下降和資金短缺的問題，國內(nèi)物流業(yè)將進(jìn)入增長趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。為化解外部宏觀環(huán)境帶來的不利影響，需要地方政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策保障、資金扶持等方面給予有力支持，為物流產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步演進(jìn)對區(qū)域物流中心建設(shè)提出更高要求。成都正處于重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)共存發(fā)展，物流需求呈現(xiàn)多樣化特征，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多依賴以貨物運(yùn)輸為主的單純物流活動，而電子信息產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)則要求提供更加靈活多樣的物流組織方式，但成都目前能夠提供綜合性物流服務(wù)和全程物流解決方案的企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)體系沒有形成完整的供應(yīng)鏈。
4．周邊城市參與競爭對區(qū)域物流中心建設(shè)形成極大挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)階段成都在改善物流環(huán)境方面做了大量工作，但建設(shè)西部區(qū)域物流中心的要素尚未完全具備，面臨著西部其他中心城市的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，西部主要中心城市都將物流樞紐建設(shè)置于優(yōu)先發(fā)展地位，物流樞紐建設(shè)迎頭趕上，一些領(lǐng)域已超過成都，對我市搶建西部區(qū)域物流中心形成了極大挑戰(zhàn)。
5．區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系對區(qū)域物流中心建設(shè)產(chǎn)生重大影響。以成都為核心的多個區(qū)域規(guī)劃正加快實施，成都與區(qū)域周邊城市的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系正深入磨合調(diào)整，尚未達(dá)到區(qū)域分工合作、區(qū)域要素流動和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想狀態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平不高，區(qū)域物流體系的協(xié)同化不足，生產(chǎn)要素的流向和流量難以在短時間內(nèi)對成都建設(shè)區(qū)域物流中心形成有力支撐。
三、指導(dǎo)思想
緊緊抓住西部大開發(fā)和全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府新區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，全面貫徹落實“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的發(fā)展取向，“奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極”的發(fā)展定位，“雙核共興、三產(chǎn)聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、圈層融合”的發(fā)展思路，“交通先行、產(chǎn)業(yè)倍增、立城優(yōu)城、三圈一體、全域開放”五大興市戰(zhàn)略，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的發(fā)展方針，以建立健全物流服務(wù)和口岸服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以提高物流資源和要素集聚集約為路徑，以物流通道和集中發(fā)展區(qū)建設(shè)為重點，以信息技術(shù)和高新技術(shù)應(yīng)用為動力，以改善物流環(huán)境和提高物流效率為保障，不斷提升物流業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)地位，大力改善物流環(huán)境，努力把成都建設(shè)成為西部區(qū)域物流中心，為打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。
四、發(fā)展定位
（一）建成西部區(qū)域物流中心。抓住產(chǎn)業(yè)西進(jìn)的機(jī)遇，緊盯周邊中心城市的發(fā)展，大力改善物流環(huán)境，不斷擴(kuò)大聚集效應(yīng)，搶占樞紐建設(shè)先機(jī)，努力將成都建成西部地區(qū)最重要的區(qū)域性物流樞紐城市。
（二）建成面向亞歐的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心。利用成都處于中歐航路和“亞歐大陸橋”中點的區(qū)位優(yōu)勢，加快聚集建設(shè)亞歐貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心的要素和條件，努力將成都建成面向歐洲、中亞、東南亞的全球性物流節(jié)點城市。
（三）建成全國城市物流示范城市。以建設(shè)全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和城市共同配送試點城市為契機(jī)，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的物流配送網(wǎng)絡(luò)，大力實施城鄉(xiāng)共同配送工程，努力將成都建成城鄉(xiāng)共享的全國城市物流示范城市。
五、發(fā)展重點
（一）區(qū)域物流。依托成都市在西部地區(qū)的區(qū)位和市場優(yōu)勢，推動區(qū)域物流樞紐要素的建設(shè)和聚集，引導(dǎo)物流資源跨區(qū)域互動和融合，逐步形成區(qū)域一體化的物流發(fā)展新格局。大力推進(jìn)西部綜合交通樞紐建設(shè)、大力發(fā)展綜合交通運(yùn)輸；繼續(xù)推進(jìn)物流集中發(fā)展區(qū)建設(shè)、完善物流節(jié)點服務(wù)功能；開辟更多對外物流通道，建設(shè)區(qū)域性多式聯(lián)運(yùn)中心；主動吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶成都，建設(shè)區(qū)域性總部基地和企業(yè)總部，形成以成都為中心，連接省內(nèi)主要城市、服務(wù)西部、輻射全國、影響全球的區(qū)域物流服務(wù)體系。
（二）國際物流。依托“一區(qū)兩園三口岸”的口岸服務(wù)體系，全面提升成都物流的國際化水平。加快航空物流園區(qū)和雙流機(jī)場貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高空港對外貨運(yùn)能力；加快與港口城市的通道對接，大力發(fā)展國際集裝箱運(yùn)輸，形成暢通的國際物流通道；優(yōu)化航空、鐵路、公路等運(yùn)輸集散方式，建設(shè)國際多式聯(lián)運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，拓展口岸物流服務(wù)腹地；完善口岸服務(wù)功能，降低口岸物流成本，提高口岸效率和競爭能力，吸引跨國物流企業(yè)集聚。
（三）產(chǎn)業(yè)物流。依托成都市大力發(fā)展的汽車、電子信息、食品、家具、石化和冶金建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展面向大型產(chǎn)業(yè)基地和大型制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地型物流。合理布局物流節(jié)點，完善物流服務(wù)功能，發(fā)展面向汽車、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)物流；發(fā)展面向?qū)I(yè)市場、大型賣場和連鎖門店的商貿(mào)物流；發(fā)展面向豬肉、糧油、蔬菜、水果、中藥材等市場的農(nóng)產(chǎn)品物流；發(fā)展面向汽車博覽、糖酒展銷等會展經(jīng)濟(jì)的會展物流。
（四）城市物流。依托成都市及周邊發(fā)達(dá)的消費品市場，大力發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送，形成以成都為中心，覆蓋成都都市圈、服務(wù)全省的消費品物流配送中心。加快建設(shè)面向大型賣場、連鎖超市的快速消費品集中配送體系，面向豬肉、蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流配送體系，面向廣大農(nóng)村地區(qū)放心店、農(nóng)資店等流通節(jié)點的城鄉(xiāng)物流配送體系。
（五）智慧物流。依托成都市智慧物流公共信息平臺，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，以云計算服務(wù)為重點，構(gòu)建智慧物流核心技術(shù)體系，全面提升物流效率和服務(wù)水平。以軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為重要載體，打造若干智慧物流的服務(wù)平臺，建設(shè)智慧物流示范區(qū)。大力推廣信息技術(shù)在物流企業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)信息的整合與優(yōu)化配置。推進(jìn)智慧物流市場主體建設(shè)，培育一批智能化水平高、示范帶動作用強(qiáng)的智慧物流示范企業(yè)，帶動同行業(yè)其他企業(yè)發(fā)展。
（六）綠色物流。依托先進(jìn)的物流技術(shù)和規(guī)劃，大力推行綠色運(yùn)輸、綠色倉儲、綠色包裝。試點設(shè)立低碳物流園區(qū)，建設(shè)低碳、綠色、生態(tài)的物流節(jié)點；大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵采用鐵路等低能耗、低污染的集疏運(yùn)方式；推進(jìn)城市集中配送，提高車輛裝載率；優(yōu)化貨車車型結(jié)構(gòu)，提高重型化比例；推廣綠色包裝，降低流通環(huán)節(jié)污染；引進(jìn)、吸收和創(chuàng)新低碳技術(shù)，建立低碳物流與綠色交通技術(shù)體系。
六、發(fā)展目標(biāo)
“十二五”期間，力爭實現(xiàn)全市物流業(yè)增加值年均增長15%，物流業(yè)增加值翻番；到2015年，物流業(yè)增加值占GDP比重超過8%，社會物流總費用占GDP比重在2010年的基礎(chǔ)上下降2個百分點。具體目標(biāo)為：
（一）建成國內(nèi)第四大國際航空客貨運(yùn)樞紐。到2015年，雙流國際機(jī)場貨郵吞吐量超過70萬噸，國際貨郵量占10%-15%；新開通15條以上國際（地區(qū)）直飛航線，總數(shù)達(dá)30條以上。
（二）建成西部最大的國際鐵路物流樞紐。到2015年，鐵路集裝箱吞吐量達(dá)70萬標(biāo)箱以上，其中國際業(yè)務(wù)量占10%以上，鐵路貨運(yùn)班列總數(shù)達(dá)15條以上。
（三）建成西部功能最完善的公路物流樞紐。到2015年，全面建成新都、龍泉、青白江、新津等4個公路貨運(yùn)集散中心和公路貨運(yùn)班車總站，“十二五”期間每年新增城際公路貨運(yùn)班線15條以上，到2015年，城際公路貨運(yùn)班線總數(shù)達(dá)300條以上，班線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國各大、中城市。
（四）建成西部物流企業(yè)聚集度最高的物流集中發(fā)展區(qū)。到2015年，規(guī)劃的“四園區(qū)四中心”基本建成，新增物流集中發(fā)展區(qū)及拓展區(qū)啟動建設(shè)，倉儲設(shè)施總面積達(dá)300萬平方米以上，其中冷藏庫達(dá)50萬平方米。到2015年，全市引進(jìn)國際國內(nèi)大型知名物流企業(yè)超過100家，占西部主要城市總量的50%以上；主營業(yè)務(wù)收入超過5億元的物流企業(yè)達(dá)20家以上，超過10億元的達(dá)10家；引進(jìn)知名船公司10-20家。培育壯大10家國家4A級物流企業(yè)，1-2家國家5A級物流企業(yè)。
（五）建成西部服務(wù)最優(yōu)的口岸服務(wù)體系。到2015年，全面建成航空、鐵路、公路三大口岸，加快建設(shè)綜合保稅區(qū)高新園區(qū)二期和雙流園區(qū)，全面形成“一區(qū)兩園三口岸”的口岸服務(wù)體系。航空口岸和成都高新綜保區(qū)實現(xiàn)24小時通關(guān)，實現(xiàn)各口岸單位聯(lián)網(wǎng)申報和監(jiān)管核查，全面建成整合各口岸設(shè)施的大通關(guān)系統(tǒng)。
（六）建成西部領(lǐng)先的城市物流集中配送體系。到2015年，新建不少于100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化倉庫用于開展城市物流集中配送業(yè)務(wù)，培育城市物流集中配送企業(yè)20家以上，標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛5000輛以上，集中配送業(yè)務(wù)占市場份額70%以上。
七、重點任務(wù)
（一）加快綜合交通樞紐建設(shè)。
1．加快航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)雙流機(jī)場第二跑道及新航站樓建設(shè)，“十二五”初期全面建成并投入運(yùn)營。完善雙流國際機(jī)場對外集疏運(yùn)體系，推進(jìn)與新航站樓配套的成綿樂鐵路、地鐵車站及環(huán)港路等對外道路建設(shè)，完善機(jī)場客運(yùn)樞紐、公交場站及停車場等配套設(shè)施，構(gòu)建以雙流國際機(jī)場為中心的大型綜合交通樞紐，保障空港與其它運(yùn)輸方式間銜接順暢。按省政府部署要求加快推進(jìn)成都新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)工作，力爭“十二五”期內(nèi)開工建設(shè)。
2．加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)“二環(huán)十射”鐵路網(wǎng)，建成成都至重慶鐵路客運(yùn)專線、成綿樂鐵路客運(yùn)專線，推進(jìn)成都至蘭州鐵路、成都至西安鐵路等項目規(guī)劃建設(shè)工作，積極開展川藏鐵路、成昆鐵路擴(kuò)能改造等項目前期工作，基本形成承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞南亞的西部鐵路運(yùn)輸樞紐。
3．加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)“三環(huán)十二射”高速公路網(wǎng)，建成第二繞城、成安渝、成自瀘、成德南和成德綿等5條高速公路，按規(guī)劃建成貨運(yùn)大道和大件路外繞線。到“十二五”期末，全市高速公路總里程達(dá)到776公里，實現(xiàn)成都至重慶2小時公路交通圈，至周邊省會城市昆明、貴陽、西安8小時公路交通圈，至京津冀、珠三角、長三角地區(qū)20小時公路交通圈，全面形成輻射全省、暢接西部、通達(dá)全國的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
（二）加快物流集中發(fā)展區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)“四園區(qū)四中心”建設(shè)，盡快形成物流項目聚集效應(yīng)，深化完善園區(qū)（中心）的管理服務(wù)功能，將物流集中發(fā)展區(qū)建成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)；結(jié)合天府新區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成都經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃，依托重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，按照成都新的物流集疏運(yùn)格局，啟動新一輪物流集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化以“四園區(qū)四中心，若干服務(wù)站”為主要框架的物流集中發(fā)展區(qū)布局體系?！笆濉逼陂g，重點建設(shè)航空物流園區(qū)、國際集裝箱物流園區(qū)兩個國際性樞紐型物流園區(qū)，加快建設(shè)青白江物流園區(qū)、新津物流園區(qū)兩個鐵路散貨物流園區(qū)，加快建設(shè)新都、龍泉、雙流、保稅等四個區(qū)域性綜合型物流中心，合理發(fā)展一批專業(yè)性物流配送站。
（見專欄4）
（三）加快對外物流通道建設(shè)。
1．建設(shè)西部共享的“航空港”。針對不同航空市場，采取“保成熟、爭重點、促新興”的策略，鞏固東亞、東南亞、南亞等成熟市場，爭取北美、北歐、澳洲等重點市場，拓展中東、俄羅斯、巴西等新興市場；針對不同客貨源，采取“客貨并重、雙輪驅(qū)動”的策略，分類解決商務(wù)流、旅游流、產(chǎn)業(yè)流的空運(yùn)需求，加快構(gòu)建成都至國際樞紐機(jī)場的客貨直飛航線網(wǎng)絡(luò)，到“十二五”期末，開通國際直飛客貨運(yùn)航線30條以上；增加與國內(nèi)省會城市航班及區(qū)域支線，擴(kuò)大國內(nèi)航線覆蓋面，強(qiáng)化與京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈的航線配置，建成成都至京、滬、穗密集的空中快線；繼續(xù)培育國航、東航、川航、成都航空等基地航空公司，不斷壯大深航、南航、海航、揚(yáng)子江貨運(yùn)航空等航空公司的成都運(yùn)營基地；適度引進(jìn)商務(wù)公務(wù)機(jī)航空公司及運(yùn)營基地，滿足高端客流需求，填補(bǔ)樞紐機(jī)場服務(wù)空白；依托綜合交通運(yùn)輸體系，大力發(fā)展與航班直接接駁的聯(lián)程公路班線、鐵路班列，強(qiáng)化樞紐機(jī)場的區(qū)域集散功能；依托直飛貨運(yùn)航線資源，大力發(fā)展“卡車航班”等多式聯(lián)運(yùn)方式，實現(xiàn)航空客流、貨流的無縫銜接。
2．建設(shè)西部最大的鐵路“無水港”。依托成都鐵路集裝箱中心站和對外鐵路主通道，加密完善“一心三向多通道”的鐵路貨運(yùn)班列網(wǎng)絡(luò)。加密和提速成都至環(huán)渤海、長三角、珠三角的海鐵聯(lián)運(yùn)“五定班列”；開通成都經(jīng)阿拉山口至歐洲的鐵路貨運(yùn)班列；根據(jù)市場需求適時開通成都至廣西北部灣的海鐵聯(lián)運(yùn)“五定班列”；做好開通成都經(jīng)昆明至仰光的海鐵聯(lián)運(yùn)“五定班列”的前期工作。到“十二五”期末，實現(xiàn)鐵路貨運(yùn)班列總數(shù)達(dá)到15條，鐵路集裝箱吞吐量達(dá)70萬標(biāo)箱以上；加快國際鐵路集裝箱物流園區(qū)、青白江物流園區(qū)和新津物流園區(qū)的公鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，提升集裝箱、堆場及口岸的管理和服務(wù)水平。
3．建設(shè)西部功能最優(yōu)的“公路港”。到2015年，全面建成新都、龍泉、青白江、新津等4個公路貨運(yùn)集散中心。依托公路貨運(yùn)集散中心，借鑒鐵路“五定班列”的模式，整合貨運(yùn)資源，優(yōu)化運(yùn)輸組織，建設(shè)公路貨運(yùn)班車總站，推廣開行公路貨運(yùn)班車，建立連接全國主要城市和省內(nèi)各市州、周邊七省區(qū)市各大城市的公路貨運(yùn)通道，形成通往全國各大城市的公路貨運(yùn)班車網(wǎng)絡(luò)，提供同城“半日達(dá)”、省內(nèi)“當(dāng)日達(dá)”、西部主要城市“次日達(dá)”、東部沿海城市“隔日達(dá)”等高端公路貨運(yùn)產(chǎn)品；加快龍泉物流中心公水聯(lián)運(yùn)基地項目建設(shè)，加快發(fā)展成都—瀘州（重慶）—長三角公水聯(lián)運(yùn)通道，依托成都公路口岸，建設(shè)公水聯(lián)運(yùn)大通關(guān)基地。
（四）加快中歐貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)。充分利用成都地處歐亞國際航路中點的條件和優(yōu)勢，按照服務(wù)國際化、世界級產(chǎn)業(yè)的定位，依托雙流機(jī)場空港貨站、國際快件中心、空港保稅物流中心（B型）、航空口岸設(shè)施及作業(yè)區(qū)和鐵路集裝箱中心站、鐵路保稅物流中心（B型）、鐵路口岸設(shè)施及作業(yè)區(qū)，積極引進(jìn)大型航空貨運(yùn)公司、國際鐵路貨運(yùn)公司和具有整合能力的戰(zhàn)略投資商，建設(shè)面向歐洲、中東的航空和鐵路貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心。建成公共國際快件中心服務(wù)平臺和貨機(jī)停機(jī)坪，啟動“卡車航班”運(yùn)行平臺建設(shè)，延伸航線的陸路運(yùn)輸，實現(xiàn)空陸聯(lián)程中轉(zhuǎn)模式，鼓勵物流企業(yè)以成都為樞紐開行“卡車航班”3條以上；到2015年，以UPS、FedEx、DHL為目標(biāo)，引進(jìn)一戶全球快遞巨頭在航空物流園區(qū)設(shè)立亞太區(qū)域分撥中心，配套建成專用停機(jī)坪、專用貨站及物流分撥配送設(shè)施。引進(jìn)鹽田港、洋山港、寧波港等5家以上沿海港口辦事處和馬士基、中遠(yuǎn)等15家以上國際知名船公司入駐鐵路口岸，實現(xiàn)沿海港口功能內(nèi)移。建設(shè)青白江物流拓展區(qū)內(nèi)面向歐洲的鐵路貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心，與現(xiàn)有口岸服務(wù)、保稅物流設(shè)施形成功能互補(bǔ)，重點發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際分銷、商品展示、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動向內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展。引進(jìn)具有全程供應(yīng)鏈解決能力的企業(yè)5家，滿足企業(yè)個性化物流需要，帶動提升成都物流業(yè)發(fā)展水平。
（五）加快口岸服務(wù)和保稅物流體系建設(shè)。加快公路口岸建設(shè)，到2015年，全面建成航空、鐵路、公路三大口岸，加快建設(shè)綜合保稅區(qū)高新園區(qū)二期和雙流園區(qū)。深化成都口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)的無紙化通關(guān)改革，完善“提前報檢、提前報關(guān)、實貨放行”的通關(guān)作業(yè)模式，推廣“屬地申報、口岸驗放”的區(qū)域通關(guān)模式，實現(xiàn)三大口岸的對接；探索符合現(xiàn)代物流特點的特殊監(jiān)管區(qū)域管理模式，推動電子口岸物流聯(lián)動發(fā)展；推進(jìn)成都高新綜合保稅區(qū)開展服務(wù)制造業(yè)的保稅物流業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；發(fā)揮綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，依托成都的國際物流平臺，建設(shè)成都進(jìn)出口商品展示交易中心，拓展綜合保稅區(qū)貿(mào)易服務(wù)功能，帶動保稅倉儲物流的發(fā)展；加快與國內(nèi)邊貿(mào)城市簽訂轉(zhuǎn)關(guān)協(xié)議；依托航空、鐵路、公路口岸，加快航空、鐵路、公路保稅物流中心（B型）的申報和建設(shè)，實現(xiàn)口岸物流與保稅物流協(xié)同發(fā)展?？崭邸㈣F路保稅物流中心（B型）全面建成，逐步拓展保稅加工、保稅維修、進(jìn)出口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。同時，積極開展申請設(shè)立公路保稅物流中心（B型）的前期工作，力爭2015年底前建成投用。推動開展保稅航油業(yè)務(wù)，降低國際航線航油成本，吸引更多國際航空公司來蓉開通航線。
（六）加快城市物流配送發(fā)展。
1．大力發(fā)展同城配送。設(shè)立城市商業(yè)物流集中配送示范區(qū)，鼓勵商業(yè)流通企業(yè)與城市物流配送公司開展合作，實現(xiàn)大型賣場和連鎖超市商品的統(tǒng)一集中配送，大幅提高配送效率，實現(xiàn)同城門店1小時配送服務(wù)；建立城市集中配送車輛的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和培育自有配送車輛50輛以上的城市配送物流企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)模化、管理公司化；逐步限制非城市集中配送的貨運(yùn)車輛在中心城區(qū)的通行，有效緩解中心城區(qū)交通壓力。
2．大力發(fā)展冷鏈物流。加快重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、市場以及物流集中發(fā)展區(qū)冷凍冷藏設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展冷凍冷藏運(yùn)輸車輛；加快制定和完善食品安全冷鏈管理規(guī)定、冷鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，進(jìn)一步規(guī)范冷鏈物流操作；從市場準(zhǔn)入門檻、車輛配備更新、信息化建設(shè)等方面加大政策扶持力度，培育一批大型冷鏈物流企業(yè)，實現(xiàn)冷鏈物流企業(yè)的規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化。
3．大力發(fā)展快遞物流。依托成都雙流國際機(jī)場，推進(jìn)空港航空快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心及配套設(shè)施建設(shè)，加快實施快遞提發(fā)貨、配艙和快速通關(guān)的“綠色通道”工程；鼓勵快遞企業(yè)間在快件運(yùn)輸、分揀場地等方面資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)；鼓勵快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)合作，鼓勵大型電子商務(wù)企業(yè)與快遞企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵快遞企業(yè)與大型快餐連鎖業(yè)合作，擴(kuò)大快遞服務(wù)內(nèi)容；引導(dǎo)快遞企業(yè)發(fā)展證件代理、商業(yè)票據(jù)等同城限時快遞業(yè)務(wù)；加快快遞企業(yè)與商業(yè)連鎖企業(yè)合作，進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)連鎖企業(yè)門店網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴(kuò)大快遞服務(wù)覆蓋范圍。
4．大力發(fā)展糧食物流。依托青白江大彎和新津普興鐵路貨站，以成都現(xiàn)有糧食物流設(shè)施為基礎(chǔ)，重點建設(shè)“一南一北”兩個糧食物流服務(wù)站，配套建立五大糧食物流保障網(wǎng)絡(luò)（即散糧無縫連接網(wǎng)絡(luò)、成品糧配送網(wǎng)絡(luò)、收購儲備網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)、電子交易和公共信息平臺網(wǎng)絡(luò)），逐步形成具備集散、收儲、調(diào)控、信息等功能，承接“北糧南運(yùn)”、輻射大西南、溝通大市場的糧食現(xiàn)代物流體系。
5．大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。合理布局農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生鮮冷藏、冷凍食品配送中心；引進(jìn)和培育3－5家專業(yè)從事生鮮冷藏、冷凍食品配送的物流企業(yè)，支持購置先進(jìn)的冷藏、冷凍專用車輛，給予相應(yīng)扶持政策；引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、生鮮冷凍食品生產(chǎn)企業(yè)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)全部采用冷藏、冷凍車輛配送，提高生鮮食品品質(zhì)，保障食品安全。
（七）加快智慧物流體系建設(shè)。
1．建設(shè)成都智慧物流公共信息平臺。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的模式，加快建設(shè)成都智慧物流公共信息平臺，到“十二五”期末，全面實現(xiàn)公共信息服務(wù)、城市配送管理、物流統(tǒng)計直報、物流金融業(yè)務(wù)、物流軟件服務(wù)等重要功能板塊，建成以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等應(yīng)用技術(shù)為基礎(chǔ)，以政府、企業(yè)、公眾為主要服務(wù)對象，提供物流行業(yè)數(shù)據(jù)集成、共享及應(yīng)用的“一站式”信息化服務(wù)平臺。
2．加快培育智慧物流技術(shù)企業(yè)。積極引進(jìn)和培育一批具備較大規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的智慧物流信息技術(shù)企業(yè)，提高智慧物流技術(shù)自主創(chuàng)新能力和智慧物流企業(yè)孵化能力，加大對射頻識別、貨物跟蹤和快速分揀技術(shù)的研發(fā)力度，促進(jìn)移動物流信息服務(wù)技術(shù)的推廣使用；加強(qiáng)物流裝備產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，推動物流新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，到“十二五”期末，培育1-2家技術(shù)領(lǐng)先、全國知名的智慧物流信息技術(shù)企業(yè)。
3．加快建設(shè)智慧物流引領(lǐng)示范區(qū)。依托全市規(guī)劃的物流集中發(fā)展區(qū)，積極促進(jìn)智慧物流信息技術(shù)在物流集中發(fā)展區(qū)的應(yīng)用和推廣，推動智慧物流信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和促進(jìn)物流集中發(fā)展區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)使用智慧物流信息技術(shù)優(yōu)化企業(yè)物流管理，提升物流運(yùn)作效率。
（八）加快物流市場主體培育。以產(chǎn)業(yè)西進(jìn)和區(qū)域合作的深入推進(jìn)為契機(jī)，主動吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶成都，建設(shè)區(qū)域性總部基地和企業(yè)總部；重點培育一批從事綜合性物流、供應(yīng)鏈管理、倉儲分撥、現(xiàn)代運(yùn)輸、速遞物流、第四方物流的大型物流總部企業(yè)；支持本土龍頭物流企業(yè)以兼并聯(lián)合、股票上市、發(fā)行債券等多種融資渠道，盡快壯大規(guī)模，形成物流企業(yè)集團(tuán)；鼓勵現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)進(jìn)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；完善物流企業(yè)信用評價指標(biāo)體系，建立物流企業(yè)誠信監(jiān)督制度，規(guī)范物流市場發(fā)展。
（九）加快物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快物流業(yè)與汽車制造、電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，鼓勵跨行業(yè)企業(yè)間建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造分工明晰、能力匹配、資源集約、互惠共贏的供應(yīng)鏈體系；推動制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，分離物流業(yè)務(wù)，進(jìn)一步釋放物流需求外包的業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步提高物流需求外包的功能層次；按照VMI（供應(yīng)商管理庫存）模式，推動建設(shè)為加工制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)配套服務(wù)的“中央倉庫”，實現(xiàn)供應(yīng)鏈集成化和敏捷型管理；根據(jù)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的需要，調(diào)整完善物流集中發(fā)展區(qū)和綜合交通體系規(guī)劃，形成社會需求與企業(yè)需求相結(jié)合的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系框架，支撐實施新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
八、保障措施
（一）完善協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。深化市物流辦牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的職能，建立健全相關(guān)責(zé)任監(jiān)管體系；加強(qiáng)與政府其他職能部門在規(guī)劃編制、項目審批、政策制定方面的協(xié)調(diào)互動，加強(qiáng)與中省直口岸單位在改善監(jiān)管手段、創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境方面的協(xié)作配合；按照政府主導(dǎo)的原則和市場化的方式，優(yōu)化完善物流集中發(fā)展區(qū)建設(shè)的投融資體制機(jī)制，提高政府平臺公司的融資能力，探索通過市場化機(jī)制引進(jìn)社會企業(yè)，積極拓寬融資渠道，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺項目建設(shè)。
（二）強(qiáng)化物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。編制完成《成都市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編（2012—2020）》和《天府新區(qū)（成都分區(qū)）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完成《成都市物流產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《成都市對外物流通道規(guī)劃研究》、《成都市促進(jìn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展研究》等課題研究，根據(jù)成都現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢，適時啟動新一輪物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)成都物流業(yè)又好又快發(fā)展。
（三）加大發(fā)展要素保障力度。完善物流項目用地報審機(jī)制，依法保障重點物流項目用地，促進(jìn)物流項目地表、地上、地下空間合理開發(fā)利用，集約節(jié)約使用土地；按照新的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展需求，修訂《成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，調(diào)整完善專項資金的扶持和引導(dǎo)政策；促進(jìn)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對具有發(fā)展前景、信用良好的現(xiàn)代物流企業(yè)的信貸支持，推進(jìn)包括倉單質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等領(lǐng)域的物流金融和融資方式創(chuàng)新。
（四）加強(qiáng)物流項目監(jiān)管督察。大力實施“招大引強(qiáng)”戰(zhàn)略，建立物流項目準(zhǔn)入退出的監(jiān)管機(jī)制，實行項目分類、行政分級的聯(lián)合審查辦法，著力引進(jìn)對物流集中發(fā)展區(qū)功能提升具有較強(qiáng)帶動作用的優(yōu)質(zhì)項目；嚴(yán)格執(zhí)行物流項目規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證項目建設(shè)質(zhì)量和水平；嚴(yán)格執(zhí)行物流項目供地政策，依法查處閑置土地、擅自改變土地用途和無故延長建設(shè)周期等違法違規(guī)行為；建立物流項目建設(shè)督察機(jī)制，定期檢查走訪項目建設(shè)和土地供應(yīng)及利用情況，適時開展項目用地清理工作，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)存在的問題。
（五）規(guī)范物流市場競爭環(huán)境。建立物流企業(yè)信用評價體系，定期向社會發(fā)布信用情況；制定全市統(tǒng)一的監(jiān)管辦法，確?？诎斗?wù)設(shè)施、集裝箱堆場、園區(qū)鐵路專用線、快件中心等物流設(shè)施的公共平臺性質(zhì)，保障物流企業(yè)平等參與市場競爭。
（六）推動物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。密切關(guān)注國際和國內(nèi)物流發(fā)展趨勢，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研究；加快制訂、修訂物流通用基礎(chǔ)類、物流技術(shù)類、物流信息類、物流管理類、物流服務(wù)類等標(biāo)準(zhǔn)，完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系；大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按照國家和省定標(biāo)準(zhǔn)實施；加快物流管理、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，鼓勵企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計量、貨物分類、物品標(biāo)識、裝備設(shè)施、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度。
（七）加快引進(jìn)培養(yǎng)物流人才。強(qiáng)化高等院校人才培養(yǎng)作用，培養(yǎng)適應(yīng)不同崗位需要的物流人才；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和骨干企業(yè)作用，加強(qiáng)與國內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，開展物流人才的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作；依托有關(guān)在蓉院校建設(shè)物流實訓(xùn)基地，提高物流人才專業(yè)技能；積極引進(jìn)國內(nèi)外高層次物流人才。
附件：名詞解釋附件
名詞解釋
物流業(yè)增加值：指物流產(chǎn)業(yè)在一定時期內(nèi)通過物流活動為社會提供的最終成果的貨幣表現(xiàn)。物流產(chǎn)業(yè)增加值等于物流產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值扣除中間投入后的余額，反映了物流產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)。增加值包括固定資產(chǎn)的折舊、勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、營業(yè)盈余等。按照物流的功能來看，主要包括交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)物流增加值，包裝流通加工配送物流增加值和批發(fā)業(yè)物流增加值等。
一網(wǎng)、二平臺、四園區(qū)、四中心：一網(wǎng)指物流網(wǎng)絡(luò)；二平臺指信息平臺、交通運(yùn)輸平臺；四園區(qū)指國際航空物流園區(qū)、國際集裝箱物流園區(qū)、青白江物流園區(qū)、新津物流園區(qū)四個物流園區(qū)；四中心指新都物流中心、龍泉物流中心、雙流物流中心、保稅物流中心四個物流中心。
一區(qū)兩園三口岸：一區(qū)指高新綜合保稅區(qū)；兩園指綜合保稅區(qū)的高新園區(qū)和雙流園區(qū)；三口岸指航空物流園區(qū)的航空口岸、國際集裝箱物流園區(qū)的鐵路口岸、龍泉物流中心的公路口岸。
卡車航班：指航空公司利用卡車等地面運(yùn)輸工具完成航空貨物運(yùn)輸，準(zhǔn)時準(zhǔn)點發(fā)送貨物。汲取了航班的速度優(yōu)勢與卡車的價格優(yōu)勢，利用公路運(yùn)輸方式延伸空港服務(wù)范圍，讓沒有機(jī)場或航線的地方可以方便地收發(fā)航空進(jìn)出口貨物，滿足對時效要求高且價格相對適中的客戶。
無水港：指依托信息技術(shù)和多式聯(lián)運(yùn)支持在內(nèi)陸地區(qū)建立的，具有口岸監(jiān)管、港口服務(wù)（報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單）等綜合服務(wù)功能的現(xiàn)代國際物流的通道和平臺。
一心三向多通道：一心指成都鐵路集裝箱中心站；三向指成都鐵路物流的東向、西向和南向三個主要方向，東向指成都向東至沿海港口的海鐵聯(lián)運(yùn)廊道，西向指成都向西北經(jīng)新疆阿拉山口至歐洲的新“亞歐大陸橋”，南向指成都向南至廣西北部灣和經(jīng)云南至中南半島的海鐵聯(lián)運(yùn)廊道；多通道指分別處于三個方向的多條鐵路貨運(yùn)班列和集裝箱“五定班列”，在現(xiàn)有9條鐵路貨運(yùn)班列的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需要適時開通更多對外通道。
公路貨運(yùn)班車總站：公路貨運(yùn)班車是指按照“定時、定點、定線、定價、定車次”的五定服務(wù)承諾，實現(xiàn)貨物門對門、站對站的公路快運(yùn)形式。公路貨運(yùn)班車總站是指依托物流集中發(fā)展區(qū)的公路貨運(yùn)集散中心，集中開行公路貨運(yùn)班車的公共性公路貨運(yùn)平臺。公路貨運(yùn)班車總站能夠?qū)崿F(xiàn)快速聚合零散貨源、優(yōu)先配車、優(yōu)先裝車，縮短貨運(yùn)車輛集貨時間，有效提升公路貨運(yùn)車輛的運(yùn)行效率。
共同配送：是在配送中心的統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)度下展開的，多個客戶聯(lián)合起來共同由第三方物流服務(wù)公司提供配送服務(wù)，其本質(zhì)是通過作業(yè)活動的規(guī)?；档妥鳂I(yè)成本，提高物流資源的利用效率。
附件： 1 · 13CFF8
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