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《成都市人民政府關(guān)于做好2014年安全生產(chǎn)工作的通知》
成府發(fā)〔2014〕11號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
為切實(shí)做好2014年安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示要求，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和重大決策部署，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為核心，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制和方式方法，著力構(gòu)建安全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)事故防范能力，為全市奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大都市營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
全市各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)；減少較大安全生產(chǎn)事故；杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。
三、重點(diǎn)工作
（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
1．強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系。進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府安全生產(chǎn)工作具體職責(zé)，加強(qiáng)安監(jiān)部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，突出抓好行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，明確和落實(shí)中央、省屬在蓉企業(yè)、市屬重點(diǎn)企業(yè)屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到監(jiān)管部門(mén)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。加大安全生產(chǎn)目標(biāo)考核權(quán)重，制定完善安全生產(chǎn)考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
2．強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信約束，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)《成都市企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）保護(hù)職工生命安全健康九條規(guī)定》，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定要求落實(shí)到車間、班組、一線操作崗位和人員。
（二）著力提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)水平。
1．加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法的通知》（川辦發(fā)〔2013〕54號(hào)）要求，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)。建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)隱患統(tǒng)計(jì)分析，明確隱患排查治理重點(diǎn)，強(qiáng)化隱患排查治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善隱患排查治理制度，開(kāi)展日常、定期、專項(xiàng)隱患排查，建立隱患信息臺(tái)帳，嚴(yán)格落實(shí)隱患治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案。落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度。
2．加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)咨詢和考評(píng)工作，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)和典型示范的作用，開(kāi)展小微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)1000家企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)，建立達(dá)標(biāo)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度。深入開(kāi)展企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、項(xiàng)目申報(bào)、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)健康體檢。
3．加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。建立健全安全社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)部門(mén)、社會(huì)組織、人民團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍跨界合作和資源整合。開(kāi)展基層社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)。結(jié)合建設(shè)單位安全需求特點(diǎn)，大力實(shí)施安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)項(xiàng)目，建成全國(guó)安全社區(qū)4個(gè)、省級(jí)安全社區(qū)24個(gè)。抓好已建成安全社區(qū)的持續(xù)改進(jìn)工作。
4．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法裝備基本配置要求，加強(qiáng)市、區(qū)（市）縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)裝備建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、裝備，提高一線監(jiān)管執(zhí)法能力。啟動(dòng)成都市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，集成安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查治理、職業(yè)衛(wèi)生、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援等系統(tǒng)功能，加大力度推進(jìn)企業(yè)接入平臺(tái)工作，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源、易燃易爆、有毒有害等重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警，提高安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管能力。
5．加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化保障。按照“市場(chǎng)開(kāi)發(fā)運(yùn)作、政府推動(dòng)引導(dǎo)、企業(yè)自愿選擇”的思路，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、金屬非金屬礦山、客運(yùn)、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。擴(kuò)大“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”范圍，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)巡視，推進(jìn)依靠社會(huì)力量提高安全生產(chǎn)科學(xué)監(jiān)管水平。
（三）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治。
1．強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)形勢(shì)研判和會(huì)商、集中檢查、綜合和專項(xiàng)督查等制度，加大暗查暗訪力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、金屬非金屬礦山、民用爆炸物品、特種設(shè)備、學(xué)校、旅游景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、防雷設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
2．開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)的“四個(gè)一律”打擊措施。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，繼續(xù)深化涉氨企業(yè)、建筑深基坑和起重機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所和市場(chǎng)消防安全、金屬非金屬礦山等專項(xiàng)整治，積極構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全攻堅(jiān)年行動(dòng)，突出抓好農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治，確保道路交通違法行為明顯下降，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，道路交通事故得到有效遏制。啟動(dòng)開(kāi)展石油天然氣輸送管道，城鎮(zhèn)燃?xì)猓ｋU(xiǎn)化學(xué)品涉氯企業(yè)和重復(fù)使用包裝物（容器），建筑施工防高墜，有限空間作業(yè)，冶金行業(yè)，高毒物質(zhì)和高危粉塵職業(yè)危害等安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格整治租賃用地建筑、大型商場(chǎng)批發(fā)市場(chǎng)、“三合一”場(chǎng)所、“三邊”工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部等火災(zāi)隱患，加強(qiáng)大型城市綜合體、大跨度空間建筑、高層地下建筑等非傳統(tǒng)火災(zāi)領(lǐng)域的隱患整治。
3．強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。開(kāi)展事故企業(yè)安全生產(chǎn)工作評(píng)價(jià)，加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故問(wèn)責(zé)追究力度，依法依規(guī)追究事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援工作。扎實(shí)開(kāi)展第13個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動(dòng)，積極推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙和新媒體的作用，加大安全生產(chǎn)公益宣傳，強(qiáng)化典型事故警示教育。建設(shè)一批安全生產(chǎn)主題公園、廣場(chǎng)或街道，推出一批事故警示教育片、宣傳畫(huà)、動(dòng)漫等安全文化產(chǎn)品，積極開(kāi)展安全文化示范企業(yè)和示范點(diǎn)建設(shè)。組織、督促企業(yè)開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和中小企業(yè)一線員工的安全培訓(xùn)。加強(qiáng)區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人及行業(yè)主管部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)、基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織開(kāi)展綜合和專項(xiàng)應(yīng)急演練，提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力。
成都市人民政府
2014年3月5日
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