成府發(fā)〔2015〕10號《成都市人民政府批轉(zhuǎn)市國土局關(guān)于成都市中心城區(qū)2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》

《成都市人民政府批轉(zhuǎn)市國土局關(guān)于成都市中心城區(qū)2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》



成府發(fā)〔2015〕10號

錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

市國土局關(guān)于《成都市中心城區(qū)2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

成都市人民政府

2015年3月31日

成都市中心城區(qū)

2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

市國土局

一、目的和編制依據(jù)

（一）目的。為深入實(shí)施市委“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)統(tǒng)籌土地供應(yīng)管理，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和土地市場健康發(fā)展，編制成都市中心城區(qū)（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)直管區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)，下同）2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

（二）編制依據(jù)。按照國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）、國土資源廳《關(guān)于貫徹四川省人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理規(guī)定的實(shí)施意見》（川國土資發(fā)〔2015〕12號）要求，依據(jù)我市中心城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、住房建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃及建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，制定本計(jì)劃。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)政策規(guī)定，按照節(jié)約集約、供需平衡、應(yīng)保盡保、有保有壓的原則，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標(biāo)，全力保障年度建設(shè)項(xiàng)目用地需求，節(jié)約、集約、高效用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1．節(jié)約集約原則。嚴(yán)格控制總量，有效盤活存量，不斷優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高土地節(jié)約集約和綜合利用效率。嚴(yán)格控制大戶型商品住房供地，嚴(yán)禁別墅類項(xiàng)目供地。

2．供需平衡原則。堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地，優(yōu)先利用存量土地，保持供需平衡。

3．應(yīng)保盡保原則。合理確定住房用地特別是保障性住房用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，對列入計(jì)劃的保障性住房項(xiàng)目，在土地供應(yīng)上做到應(yīng)保盡保。

4．有保有壓原則。全力保障有利于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長的項(xiàng)目用地，嚴(yán)格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策的項(xiàng)目，特別是高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量。2015年度中心城區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在995公頃以內(nèi)。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2015年度中心城區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地230公頃，工礦倉儲(chǔ)用地120公頃，住房用地245公頃（其中廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房和拆遷安置房等保障性安居工程用地共30公頃），公共管理與公共服務(wù)用地200公頃，交通運(yùn)輸用地200公頃。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局。2015年度中心城區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)布局上，工礦倉儲(chǔ)用地主要分布在北部金牛高科技產(chǎn)業(yè)園、東北部成華龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)和南部天府新區(qū)新興鎮(zhèn)；保障性安居工程用地（含廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房和拆遷安置房用地）按照各方位綜合考慮原則，選取周邊基礎(chǔ)設(shè)施較完善、交通較便利、整體配套相對成熟的地塊；商服和商品房用地供應(yīng)的重點(diǎn)主要集中在武侯區(qū)、成華區(qū)、錦江區(qū)、成都高新區(qū)和成都天府新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)；交通運(yùn)輸用地重點(diǎn)保障成溫邛快速路、五洛路、大件路外繞線（含成都天府新區(qū)直管區(qū)）等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。

（四）住房用地（含保障性安居工程用地）供應(yīng)。2015年度中心城區(qū)住房用地計(jì)劃供應(yīng)總量245公頃，符合國土資源部關(guān)于2015年住房用地供應(yīng)計(jì)劃不低于過去5年年均實(shí)際供應(yīng)量（約213公頃）的編制要求。245公頃中，保障性安居工程用地共30公頃、中小套型商品住房用地約144公頃，二者共占住房用地供應(yīng)總量的71%，符合國務(wù)院和國土資源部關(guān)于“保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%”的要求，并做到了保障性住房用地供應(yīng)應(yīng)保盡保。

四、政策導(dǎo)向

（一）完善房地產(chǎn)用地供應(yīng)體系。穩(wěn)定住房用地供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)先保證保障性安居工程用地供應(yīng)，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)，確保各類保障性住房及中小套型商品房用地供應(yīng)量不低于住房用地供應(yīng)總量的70%，禁止容積率小于1的住宅用地供應(yīng)。繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整房地產(chǎn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)住宅、商服均衡發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)投資向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升中心城區(qū)城市品質(zhì)。

（二）支持城市棚戶區(qū)改造。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”、“盡力而為、量力而行”的原則，有序?qū)嵤┡飸魠^(qū)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)改造，有效盤活和利用存量建設(shè)用地，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，切實(shí)改善居民住房條件和生活環(huán)境。

（三）保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。始終瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，土地資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地需要。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證供地計(jì)劃有效落實(shí)。市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市規(guī)劃局、市建委和市房管局等部門和單位及五城區(qū)政府、成都高新區(qū)管委會(huì)、成都天府新區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，共同組織做好建設(shè)項(xiàng)目用地各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步健全實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃的工作機(jī)制，營造公平、公開、公正的市場環(huán)境，確保供地計(jì)劃有效落實(shí)。

（二）主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，確保土地市場健康發(fā)展。按照嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益的要求，積極培育和完善土地市場，科學(xué)合理安排土地上市規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)間和節(jié)奏，并采取多種手段，加強(qiáng)土地推介，穩(wěn)定市場預(yù)期，確保土地市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

（三）提高服務(wù)效率，切實(shí)保障民生工程等用地。市國土局、市規(guī)劃局、市建委和市房管局等部門要建立和完善行政審批綠色通道，不斷提高服務(wù)效率，切實(shí)保證保障性住房、教育、文化、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生工程和公共服務(wù)、公共設(shè)施用地及時(shí)供應(yīng)。

（四）運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)建設(shè)用地供后監(jiān)管。用好土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，全面、及時(shí)掌握國有建設(shè)用地供應(yīng)和開發(fā)利用動(dòng)態(tài)信息，督促各項(xiàng)建設(shè)依法依規(guī)用地，建立防止土地空閑、閑置長效機(jī)制，提高節(jié)約集約用地水平。



附件：成都市中心城區(qū)2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

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