您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2015〕21號《成都市人民政府關(guān)于貫徹省政府〈關(guān)于進一步加強土地出讓管理規(guī)定〉的實施意見》
《成都市人民政府關(guān)于貫徹省政府〈關(guān)于進一步加強土地出讓管理規(guī)定〉的實施意見》
成府發(fā)〔2015〕21號
各區(qū)（市）縣政府，市級各部門，有關(guān)單位：
為認真貫徹省政府《印發(fā)〈關(guān)于進一步加強土地出讓管理規(guī)定〉的通知》（川府發(fā)〔2014〕58號）、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強節(jié)約集約用地的意見》（川辦發(fā)〔2014〕84號），進一步加強我市土地出讓管理，規(guī)范土地出讓行為，健全土地出讓管理長效機制，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、規(guī)范土地出讓前期管理
（一）堅持規(guī)劃先行原則。加快實現(xiàn)擬出讓宗地控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，在控制性詳細規(guī)劃未覆蓋區(qū)域，不得出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地。
規(guī)劃部門必須嚴格依據(jù)經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃和節(jié)約集約用地等要求，明確擬出讓宗地的空間范圍、用途、容積率（或計容建筑面積）、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)隨同招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件一并向社會公開。
擬出讓宗地涉及兼容（含自動兼容）一種以上用途的，規(guī)劃條件必須明確各規(guī)劃用途的兼容（含自動兼容）比例；擬出讓宗地為商品住宅及含商品住宅用地的，容積率指標(biāo)不得小于1.0（含1.0）；開發(fā)利用地下空間的，規(guī)劃條件應(yīng)明確開發(fā)利用地下空間的范圍、規(guī)劃用途、地下建（構(gòu)）筑物水平投影面積的上限、開發(fā)深度等控制性指標(biāo)，項目地下空間可不計入容積率。
（二）堅持“凈地”出讓。
擬出讓宗地必須是征收（拆遷）安置補償落實到位、沒有法律經(jīng)濟糾紛、土地權(quán)利清晰并已注銷原土地權(quán)利證書、規(guī)劃條件明確、具備動工開發(fā)基本條件的“凈地”。不具備“凈地”條件的宗地，一律不得出讓。全市擬出讓新增建設(shè)用地宗地的土地權(quán)屬、拆遷補償安置情況由市國土部門（征地事務(wù)機構(gòu)）負責(zé)審查并出具審查意見，作為土地上市交易的必備要件［由區(qū)（市）縣公共資源交易平臺實施的工業(yè)、物流項目用地以及獨立的地下空間建設(shè)用地除外］。
（三）周密編制土地出讓方案。土地出讓方案，應(yīng)當(dāng)以同級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件和建設(shè)部門出具的建設(shè)條件為依據(jù)科學(xué)編制。土地出讓方案應(yīng)包括擬出讓宗地的位置、空間范圍、用途、面積、年限、出讓方式、土地移交時間、土地使用條件（規(guī)劃條件和建設(shè)條件）、開竣工時間、出讓起始（叫）價、競買保證金、底價確定原則（有底價出讓的）以及土地價款繳納比例和期限等內(nèi)容。重大產(chǎn)業(yè)項目用地，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)主管部門提出的產(chǎn)業(yè)要求納入土地出讓方案。
經(jīng)營性用地必須以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式確定土地使用者和土地價格。商品住宅以及含商品住宅的用地，一律以拍賣方式公開出讓，不得以任何理由和名義規(guī)避。獨立開發(fā)利用的經(jīng)營性地下空間建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)，地下空間建設(shè)用地不納入持證準用范圍。
土地出讓必須嚴格進行地價評估。市、區(qū)（市）縣國土部門要按規(guī)定及時編制、更新和完善本轄區(qū)的基準地價體系，經(jīng)政府批準后向社會公布。土地評估機構(gòu)要依據(jù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，認真研究房地產(chǎn)市場價格與稅費負擔(dān)、建安成本、財務(wù)費用、合理利潤的關(guān)系，充分考慮規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)政策、土地區(qū)位、市場變化、土地成本等多種因素對土地市場價格的影響，科學(xué)規(guī)范合理地開展擬出讓宗地的地價評估工作，獨立出具擬出讓宗地的土地估價報告和土地估價技術(shù)報告，并嚴格履行電子備案程序。
經(jīng)營性用地（不含工業(yè)用地）的土地出讓起始（叫）價應(yīng)根據(jù)土地用途、規(guī)劃條件、土地估價結(jié)果、政府產(chǎn)業(yè)政策（產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及自持比例等）、土地市場行情和合理競價空間等因素綜合確定，擬出讓宗地的起始（叫）價不得低于評估價的70%（含持證準用價款）。
二、加強工業(yè)、科研辦公、物流及公益性事業(yè)用地出讓管理
（四）加強工業(yè)用地管理。
工業(yè)項目用地，規(guī)劃部門必須將工業(yè)項目的容積率、建筑系數(shù)（建筑密度）、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施（辦公、生活服務(wù)設(shè)施等）計容建筑面積占比等控制性指標(biāo)納入擬出讓宗地的規(guī)劃條件，工業(yè)主管部門必須明確擬出讓宗地的產(chǎn)業(yè)準入類別及項目投資強度。
工業(yè)項目用地原則上應(yīng)按不低于我市工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價標(biāo)準，采取掛牌方式出讓。經(jīng)市工業(yè)主管部門審定的重大工業(yè)項目用地（成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)直管區(qū)范圍的重大工業(yè)項目可由當(dāng)?shù)毓I(yè)主管部門審定），可按不低于國家工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準，采取掛牌方式出讓。工業(yè)用地的出讓合同必須明確約定工業(yè)用地改變土地用途的，由政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定按原用途收回土地使用權(quán)，重新按規(guī)定程序出讓。
獨立成宗的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)辦公、研發(fā)等非生產(chǎn)設(shè)施項目用地，必須采取掛牌或拍賣方式出讓，按商服用地歸類，土地出讓的起始（叫）價不得低于出讓地塊所在地級別商服用地基準地價的70%。
（五）加強科研辦公用地管理。
公益性科研機構(gòu)的科研和辦公設(shè)施用地可采取行政劃撥方式供地。其他科研和辦公設(shè)施用地（非公益性科研機構(gòu)的科研和辦公設(shè)施用地，工業(yè)園區(qū)外的企業(yè)科研和辦公設(shè)施用地等）不得兼容其他土地用途，一律采取掛牌或拍賣方式出讓，按商服用地歸類，土地出讓的起始（叫）價不得低于出讓地塊所在地級別商服用地基準地價的70%，競得人自持房屋產(chǎn)權(quán)比例不得低于70%，競得后的土地不得改變土地用途。
（六）加強物流項目用地管理。
經(jīng)物流主管部門批準的物流項目用地，用于物資儲運（物資儲備、運輸裝卸等）的用地，規(guī)劃用地性質(zhì)確定為“物流倉儲用地”。兼有物資交易功能的物流項目，其用于物資交易部分的用地，規(guī)劃部門根據(jù)物流主管部門意見，在規(guī)劃條件中明確規(guī)劃用地性質(zhì)為“商業(yè)用地（物流交易用地）”，用地面積不得超過項目用地總面積（凈用地）的30%。
物流項目的物流倉儲用地，按倉儲用地歸類，參照工業(yè)項目用地的相關(guān)政策執(zhí)行，采取掛牌方式出讓，土地出讓起始價不得低于我市工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價標(biāo)準。兼有物流交易功能的，其物流倉儲部分按倉儲用地歸類、物流交易部分按商服用地歸類，采取掛牌方式出讓，土地出讓起始價分別參照我市工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價和出讓地塊所在地級別商服用地基準地價綜合確定。物流項目中的倉儲用地不納入持證準用范圍。
只具有物流交易功能且獨立成宗的物流項目用地，采取掛牌或拍賣方式出讓，按商服用地歸類進行地價評估，土地出讓的起始（叫）價不得低于評估價的70%（含持證準用價款）。
（七）加強公益事業(yè)用地管理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃定點的公益設(shè)施項目用地，其項目營利性、非營利性由行業(yè)主管部門確認和監(jiān)管。符合《劃撥用地目錄》并由政府投資建設(shè)的公益設(shè)施項目，可采取行政劃撥方式供地。
鼓勵社會資金投資建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃定點的公益設(shè)施項目，在滿足公益性功能的前提下，位于五城區(qū)（含錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)以及在成都高新區(qū)范圍內(nèi)配置給市級平臺公司的土地，下同）范圍的，采取行政劃撥或出讓方式供地，不納入持證準用范圍，投資主體必須通過掛牌競價方式取得土地，掛牌競價的土地起始價不得低于五城區(qū)土地綜合指導(dǎo)價。公益設(shè)施項目的建設(shè)和后期監(jiān)管由市公共設(shè)施配套建設(shè)主管部門會同行業(yè)主管部門負責(zé)。成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)直管區(qū)、其他區(qū)（市）縣應(yīng)制定本區(qū)域的土地綜合指導(dǎo)價并參照五城區(qū)的政策執(zhí)行。［其他區(qū)（市）縣包括龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、雙流縣、郫縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣等14區(qū)（市）縣，下同］
鼓勵社會資金利用規(guī)劃的商服用地投資建設(shè)具有公益性功能和公共服務(wù)功能的經(jīng)營性項目，在規(guī)劃條件明確主體建筑性質(zhì)為公益性設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施的前提下，采取掛牌或拍賣出讓方式取得土地，不納入持證準用范圍，土地出讓的起始（叫）價不得低于出讓地塊所在地級別商服用地基準地價的70%，競得人自持房屋產(chǎn)權(quán)比例不得低于70%。競得后的土地產(chǎn)權(quán)按商服用地登記，建成后的房屋產(chǎn)權(quán)按商業(yè)用房登記，產(chǎn)權(quán)人可用于抵押融資擔(dān)保。
鼓勵綜合開發(fā)利用軌道交通和城市公共交通項目用地。五城區(qū)范圍內(nèi)采取特許經(jīng)營權(quán)出讓方式取得軌道交通、城市公共交通項目投資建設(shè)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的國有企業(yè)，其特許經(jīng)營范圍的項目用地，可按控制性詳細規(guī)劃綜合開發(fā)，采取協(xié)議出讓方式整體供地。成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)直管區(qū)、其他區(qū)（市）縣參照五城區(qū)的政策執(zhí)行。
三、嚴格土地出讓決策管理
（八）嚴格土地出讓方案決策審批。
市、區(qū)（市）縣政府負責(zé)土地出讓方案的決策審批。五城區(qū)的土地出讓方案由成都市五城區(qū)土地出讓方案決策委員會（以下簡稱五城區(qū)土地出讓決策委）采取專題會議方式集體決策審批，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，以無記名投票方式確定。五城區(qū)土地出讓決策委審批通過的土地出讓方案，由市政府批準。其他區(qū)（市）縣政府應(yīng)明確相應(yīng)的集體決策審批機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)土地出讓方案的集體決策審批工作，審批通過的土地出讓方案由土地出讓區(qū)（市）縣政府批準。
其他區(qū)（市）縣整體出讓經(jīng)營性用地（不含工業(yè)用地）超過300畝的，或一次性將兩宗以上相鄰地塊的經(jīng)營性用地（不含工業(yè)用地）分宗出讓且土地面積合計超過300畝的，其土地出讓方案須報經(jīng)市國土部門審查后，方可由區(qū)（市）縣政府集體決策審批。
商業(yè)、娛樂、旅游、商品住宅等經(jīng)營性用地出讓，不得違法違規(guī)設(shè)定影響公平、公正競爭的限制性條件。各類招商引資項目的投資協(xié)議或招商協(xié)議涉及土地出讓的相關(guān)內(nèi)容須符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得以事先的會議紀要、簽訂的投資協(xié)議或招商協(xié)議等為依據(jù)量身定制土地出讓方案，倒置土地出讓決策程序。
（九）嚴格土地出讓底價確定。
本實施意見下發(fā)之日起，以掛牌方式出讓土地的一律實行土地出讓底價制度［生產(chǎn)性工業(yè)項目、物流項目（不含獨立成宗且只具有物流交易功能的物流項目）用地除外］，拍賣方式出讓土地的可采取無底價方式，但必須在土地出讓方案中明確起叫價，其起叫價即為土地出讓底價。
五城區(qū)采取掛牌或有底價拍賣方式出讓土地的，其土地出讓底價由五城區(qū)土地出讓決策委在決策審批土地出讓方案時，按不低于起始（叫）價的原則，集體決策確定。土地出讓底價在掛牌或拍賣出讓活動結(jié)束前必須嚴格保密，嚴禁泄露競買人信息和出讓底價。其他區(qū)（市）縣參照執(zhí)行。
四、深化土地出讓交易管理
（十）規(guī)范土地出讓信息發(fā)布和報名環(huán)節(jié)。
為充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用，招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地可采取預(yù)公告方式發(fā)布擬出讓宗地的基本信息，土地出讓公告正式發(fā)布后，預(yù)公告自動失效。土地出讓公告必須于招標(biāo)拍賣掛牌活動開始前20日發(fā)布，有預(yù)公告的，土地出讓預(yù)公告和公告時間不得低于30日。土地出讓結(jié)果必須在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布。
招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地公告及土地出讓結(jié)果除在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?、地方主流媒體上公開發(fā)布外，必須在中國土地市場網(wǎng)、四川土地礦權(quán)交易信息網(wǎng)以及省市公共資源交易、房地產(chǎn)信息網(wǎng)上公開。對符合競買資格的申請人必須一視同仁，不允許以任何理由阻礙報名。拍賣方式出讓土地的，競買人報名數(shù)原則上不得低于2家，重大產(chǎn)業(yè)項目、用地規(guī)模在100畝以上且兼容商業(yè)用地比例超過50%的，可不限制競買人報名數(shù)。在公告報名有效工作時間內(nèi)，必須有專人值班受理。
（十一）推進土地出讓交易環(huán)節(jié)改革。
五城區(qū)、成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)直管區(qū)的土地出讓交易環(huán)節(jié)全部納入市公共資源交易平臺實施。其他區(qū)（市）縣的土地出讓，除生產(chǎn)性工業(yè)項目、物流項目（不含獨立成宗且只具有物流交易功能的物流項目）用地以及獨立的地下空間建設(shè)用地由所在地區(qū)（市）縣公共資源交易平臺實施外，全部進入市公共資源交易平臺，由各區(qū)（市）縣國土部門將區(qū)（市）縣政府審查批準的土地出讓方案移交市公資交易中心實施。情況特殊的，由市政府研究確定并報省政府備案。
（十二）完善土地出讓合同內(nèi)容。
土地出讓成交后，必須在10個工作日內(nèi)簽訂出讓合同，受讓人逾期不簽訂合同的，出讓人應(yīng)終止供地、不退還競買保證金。土地出讓合同應(yīng)嚴格約定交地時間、開竣工時間、容積率等規(guī)劃建設(shè)條件和土地價款繳納比例、方式、期限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。出讓價款繳納期限不得超過半年，可一次性付款或分期付款。分期付款的，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%且繳納期限不得超過1個月，第二期繳款后累計繳款總數(shù)不得低于全部土地出讓價款的70%且不得超過3個月，第三期必須付清全部土地出讓價款且不得超過6個月。出讓合同應(yīng)約定分期付款的不計利息。
（十三）開展土地出讓網(wǎng)上交易試點。
積極穩(wěn)妥開展土地網(wǎng)上交易試點，探索在公共資源交易平臺上進行網(wǎng)上土地招標(biāo)拍賣掛牌競買申請、資格審查、報價、競價、成交確認等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)和方法，制定網(wǎng)上交易規(guī)范，建立網(wǎng)絡(luò)運行安全和風(fēng)險防范機制。
五、強化土地出讓監(jiān)督管理
（十四）嚴格土地出讓后的規(guī)劃條件調(diào)整。
招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的土地，任何單位和個人無權(quán)擅自更改規(guī)劃和建設(shè)條件。確需改變的，原則上必須收回土地使用權(quán)，按招標(biāo)、拍賣、掛牌的相關(guān)規(guī)定和程序重新出讓。因政府原因更改規(guī)劃和建設(shè)條件的，由規(guī)劃部門會同建設(shè)部門依法依規(guī)向社會公示，公示時間不得少于20日。公示期滿，相關(guān)利害關(guān)系人無反對意見的，報政府常務(wù)會議審議決定。政府常務(wù)會議同意更改規(guī)劃和建設(shè)條件的，由國土部門依據(jù)新的規(guī)劃和建設(shè)條件完善用地手續(xù)，國土部門未完善用地手續(xù)的，規(guī)劃、建設(shè)部門不得按新規(guī)劃和建設(shè)條件核發(fā)規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。
（十五）嚴格土地出讓收支兩條線管理。
建立土地出讓價款繳納提醒、備案制度。除因不可抗力、非企業(yè)原因未及時繳納的外，要嚴格按照合同約定收取違約金。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價款及違約金的，不得辦理《國有土地使用證》，也不得按出讓價款繳納比例分割辦理《國有土地使用證》。土地出讓收入全額繳入地方國庫，通過地方基金預(yù)算安排支出。任何地區(qū)、部門和單位不得以任何名義減免土地出讓價款，也不得以土地換項目、先征后返、獎勵補貼等形式變相減免土地出讓價款，更不得以任何方式讓企業(yè)參與土地出讓收益分成。
（十六）健全土地利用動態(tài)巡查制度。
市、區(qū)（市）縣政府應(yīng)充分尊重和有效督促職能部門依法獨立履行職責(zé)，各職能部門應(yīng)各司其職、密切配合，采取建設(shè)項目用地信息公示、項目開竣工申報、現(xiàn)場核查、竣工驗收、定期通報、誠信檔案建立等方式，建立健全土地出讓監(jiān)管機制和工作制度，切實加強出讓土地開發(fā)利用的全程監(jiān)管，督促用地者嚴格按照合同約定開發(fā)利用土地。對競得土地后不及時簽訂成交確認書或出讓合同、未按合同約定及時開竣工、未按合同約定用途或開發(fā)利用條件建設(shè)的，要按照相關(guān)法律法規(guī)進行處理并向社會公示，同時納入企業(yè)不誠信檔案。
市、區(qū)（市）縣國土部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在項目所在地醒目位置，將建設(shè)用地使用權(quán)人、建設(shè)單位、項目開工時間、竣工時間、土地開發(fā)利用標(biāo)準等用地信息以及監(jiān)管機構(gòu)、舉報電話等內(nèi)容進行公示，接受社會監(jiān)督。
（十七）堅決查處違紀違法出讓土地行為。
全市各級國土、規(guī)劃、建設(shè)、財政、監(jiān)察等部門，要按照職能職責(zé)加強監(jiān)督檢查，以規(guī)范土地出讓行為為重心，針對土地用途、容積率等規(guī)劃條件的確定及其執(zhí)行情況、競買條件的設(shè)置、出讓方式的選擇、土地出讓收入管理等重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)、堅決制止并依法嚴肅查處違紀違法行為。
六、完善土地出讓程序管理
（十八）完善土地出讓程序。
五城區(qū)土地出讓必須嚴格執(zhí)行《成都市五城區(qū)土地上市出讓程序》（詳見附件），依法落實責(zé)任主體，明確任務(wù)分工，優(yōu)化工作流程，提高行政效能。
成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，其他區(qū)（市）縣政府都應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及本實施意見要求，制定和完善本轄區(qū)的土地出讓程序，確保土地出讓工作規(guī)范有序開展。
（十九）成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)直管區(qū)的土地出讓管理。
成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會受成都市政府委托，負責(zé)本區(qū)域（不含市級平臺公司的配置土地）土地出讓方案的審查批準和土地出讓底價確定工作，對土地出讓方案及相關(guān)資料的真實性、合法性及規(guī)范性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任和法律責(zé)任。土地出讓方案批準后由成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)直管區(qū)國土部門移交市公資交易中心實施。土地成交后，由成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)直管區(qū)國土部門與競得人簽訂《成交確認書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。
本實施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期為5年。市國土、規(guī)劃、建設(shè)和相關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)本實施意見制定實施細則，科學(xué)、有序、高效地開展土地出讓的各項工作。
成都市人民政府
2015年7月3日
附件
成都市五城區(qū)土地上市出讓程序
根據(jù)國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）、省政府《印發(fā)〈關(guān)于進一步加強土地出讓管理規(guī)定〉的通知》（川府發(fā)〔2014〕58號）、市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強公共資源配置管理的實施意見（試行）》（成辦發(fā)〔2013〕62號）精神，結(jié)合我市實際，制定五城區(qū)土地上市出讓程序。
一、工作責(zé)任
（一）市國土局。
受理五城區(qū)范圍內(nèi)土地提供方（區(qū)政府、市土地儲備中心、市屬國有企業(yè)等，下同）提出的國有建設(shè)用地使用權(quán)上市申請，會同相關(guān)部門制定土地出讓方案，對土地出讓方案及相關(guān)資料的合法性、合規(guī)性負責(zé)。市國土局（市征地事務(wù)中心）負責(zé)審查五城區(qū)擬出讓國有建設(shè)用地的土地權(quán)屬、拆遷補償安置情況并出具審查意見，并對審查意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（二）五城區(qū)土地提供方。
提出國有建設(shè)用地使用權(quán)上市申請，提供所需資料要件，對其真實性、合法性及規(guī)范性負責(zé)。
（三）市公資交易中心。
按照市政府批準的土地出讓方案，依法組織實施國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌、拍賣出讓活動，并按職責(zé)分工及時將出讓過程中的投訴、舉報等情況報市國土局處置。
二、工作流程
（一）土地出讓前期工作。
1．土地提供方向市國土規(guī)劃地籍事務(wù)中心申請擬上市出讓土地的地籍前置調(diào)查，在土地權(quán)屬清晰、相鄰方完成指界程序后，市國土規(guī)劃地籍事務(wù)中心在5個工作日內(nèi)出具《勘測定界工作圖》；
2．土地提供方根據(jù)年度土地利用計劃，持擬出讓宗地《勘測定界工作圖》申請市征地事務(wù)中心對擬上市出讓土地權(quán)屬、拆遷補償安置等情況進行審查，市征地事務(wù)中心在3個工作日內(nèi)出具《審查意見》，作為土地上市出讓的必備要件；
土地提供方持《勘測定界工作圖》向市國土局提出土地擬出讓申請，市國土局在2個工作日內(nèi)向市規(guī)劃局、市文廣新局核發(fā)《擬出讓宗地工作聯(lián)系函》。市規(guī)劃局在20個工作日內(nèi)出具《（招拍掛）規(guī)劃條件通知書》、市文廣新局在20個工作日內(nèi)完成地下文物勘探試掘工作并出具《地下文物勘探試掘完畢通知書》；
3．土地提供方持市規(guī)劃局《（招拍掛）規(guī)劃條件通知書》向市建委征詢擬出讓宗地的建設(shè)條件，市建委在10個工作日內(nèi)出具《（招拍掛）建設(shè)條件通知書》；
4．土地提供方持市規(guī)劃局出具的《（招拍掛）規(guī)劃條件通知書》和市建委出具的《（招拍掛）建設(shè)條件通知書》向市國土規(guī)劃地籍事務(wù)中心申請對擬出讓宗地進行地籍調(diào)查和市場價格評估，市國土規(guī)劃地籍事務(wù)中心在5個工作日內(nèi)出具《勘測定界圖》、《土地估價報告》和《土地估價技術(shù)報告》，《土地估價報告》和《土地估價技術(shù)報告》嚴格履行電子備案程序后移交土地提供方，土地提供方應(yīng)嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。
（二）土地出讓方案編制。
1．市國土局接收土地提供方提供的擬上市出讓土地相關(guān)資料，在要件齊備后立即出具《受理通知書》，并在5個工作日內(nèi)完成擬出讓宗地土地出讓方案的編制工作；
2．土地出讓方案編制結(jié)束后，市國土局在5個工作日內(nèi)采取會審方式完成土地出讓方案的初審。土地權(quán)屬不清、拆遷補償安置未完成，違規(guī)設(shè)置競買條件的，初審不予通過。
（三）土地出讓方案審批。
成都市五城區(qū)土地出讓方案決策委員會（以下簡稱五城區(qū)土地出讓決策委）定期（半月或一月）或不定期（重大項目、特殊情況）召開專題會議，集體審查并決策確定五城區(qū)的土地出讓方案，審批通過的土地出讓方案由市政府下達批復(fù)文件。
（四）土地出讓方案移交。
市國土局將五城區(qū)土地出讓決策委審批通過的土地出讓方案移交市公資交易中心，由其依法依規(guī)組織實施土地上市交易活動。
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