您當前的位置：成府發(fā)〔2015〕14號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）的通知》
成府發(fā)〔2015〕14號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》已經(jīng)2015年3月30日市政府第69次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
成都市人民政府
2015年4月17日
成都市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃
（2015－2020年）
按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會要求，依據(jù)國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》和《四川省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）》，結(jié)合我市實際，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2015－2020年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與重要意義
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我市按照“法規(guī)先行、搭建平臺、逐步完善”的建設(shè)思路推進全市社會信用體系建設(shè)，信用體系建設(shè)不斷完善，信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)初步形成，中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)試點取得初步進展，信用服務(wù)市場穩(wěn)步發(fā)展。雖然成都社會信用體系建設(shè)在多個領(lǐng)域進行了探索，取得了積極進展，但仍然存在一些不足：一是全市社會信用體系工作架構(gòu)和工作機制亟待完善；二是部分重點行業(yè)尚未建立信用信息數(shù)據(jù)庫，部門和行業(yè)間信用記錄及信用報告應(yīng)用不足；三是對外提供全市公共信用信息的統(tǒng)一平臺尚未建立；四是守信激勵和失信懲戒機制尚未健全，守信激勵不足，失信成本偏低；五是信用服務(wù)市場不發(fā)達，服務(wù)體系不成熟，服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)機構(gòu)公信力不足，信用信息主體權(quán)益保護機制缺失；六是社會誠信意識和信用水平還不高，履約踐諾、誠實守信的社會氛圍尚未形成。
（二）重要意義。當前，成都正處在轉(zhuǎn)型升級的攻堅期和推進現(xiàn)代化國際化的關(guān)鍵期，是大力推進社會信用體系建設(shè)的有利時機。加快推進社會信用體系建設(shè)，對于成都完善社會主義市場經(jīng)濟體系、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)和諧社會、擴大開放、推進政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會治理方式，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、指導思想、基本原則與建設(shè)目標
（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，以健全信用法律法規(guī)和標準體系、形成覆蓋全社會的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進誠信文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，推進信用服務(wù)市場規(guī)范發(fā)展，努力提高全社會的誠信意識和信用水平，全面建設(shè)信用成都，為打造西部經(jīng)濟核心增長極、建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市營造良好的發(fā)展環(huán)境。
（二）基本原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。按照國家、省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃要求，借鑒國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗，立足成都實際，進行總體規(guī)劃設(shè)計，明確全市社會信用體系建設(shè)的思路、目標和任務(wù)，分階段穩(wěn)步推進實施。
全面推進，重點突破。全面推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。以推進信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和構(gòu)建聯(lián)合懲戒機制等工作為突破口，重點抓好信用信息應(yīng)用、小微企業(yè)信用體系建設(shè)、農(nóng)村信用體系建設(shè)、信用服務(wù)機構(gòu)培育、信用人才培養(yǎng)及誠信文化建設(shè)等方面工作，打造具有成都特色的示范工程。
健全法制，規(guī)范發(fā)展。建立健全信用法規(guī)制度和標準規(guī)范體系，強化信用信息采集、整合、共享和使用等過程管理，加強信用信息系統(tǒng)安全保護，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場，切實維護信用信息安全和信用主體合法權(quán)益。
政府引導，社會參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、資源整合、聯(lián)動監(jiān)管和信息服務(wù)等方面的引導作用，通過市場化運作，調(diào)動市場主體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、新聞媒體等各方面力量，形成全面推進社會信用體系建設(shè)的合力。
培育市場，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。積極推動信用市場發(fā)展，支持信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)利用信用信息資源，推廣使用信用產(chǎn)品，促進市場化運作的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）建設(shè)目標。到2020年，全市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進展，基本建成與國際慣例接軌、與社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制相適應(yīng)的社會信用體系。信用法規(guī)制度和標準規(guī)范體系健全完善，公共信用信息管理系統(tǒng)覆蓋全市、功能完善，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制健全，誠實、自律、守信、互信氛圍蔚然成風。
三、加快推進政務(wù)誠信建設(shè)
（一）規(guī)范行政履職行為。
嚴格依法行政。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度，拓寬社會公眾參與政府決策的渠道，強化政府決策的社會監(jiān)督和約束，規(guī)范行政決策行為。建立決策問責和糾錯機制，推行行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法過錯責任追究制度。切實提高政府工作效率和服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變政府職能。
加大政務(wù)信息公開力度。全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項目網(wǎng)上管理、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，大力實施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工程。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，做到政務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范、形式完整、程序嚴密、機制健全，將公開情況納入政府年度目標績效考核范圍。
（二）建立政府守信踐諾機制。
嚴格履行政府承諾。建立服務(wù)承諾制度，對職能范圍內(nèi)的服務(wù)事項，向社會做出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限承諾。完善政府績效管理，將政府履約和守諾服務(wù)納入政府年度目標績效考核范圍。探索建立政府信用評估和預(yù)警機制。
防止不當行政干預(yù)和地方保護主義。打造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，減少對微觀經(jīng)濟活動不恰當?shù)男姓深A(yù)，嚴禁濫用行政權(quán)力封鎖市場，嚴禁包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會主體失信行為。
規(guī)范招商引資行為。嚴格遵守國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和政策，認真履行和兌現(xiàn)招商引資過程中依法簽訂的各類合同條款及相關(guān)政策承諾。
加強政府性債務(wù)管理。建立健全政府舉債融資機制，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計和存量債務(wù)清償工作，清理政府關(guān)聯(lián)類不良貸款和債務(wù)以及拖欠的各類政府投資工程項目款項，強化政府性債務(wù)的動態(tài)監(jiān)管。強化政府收支預(yù)算約束，提高透明度。
（三）強化政府示范推動。
發(fā)揮政府的引領(lǐng)推動作用。加強政府自身誠信建設(shè)，全面提高誠信意識，以政府的誠信施政和誠信行為帶動全社會誠信水平的提高。在編制發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)標準、培育信用服務(wù)市場、建立守信激勵和失信懲戒機制等方面，發(fā)揮政府的引導和推動作用。
政府率先使用信用產(chǎn)品。把信用信息應(yīng)用和部門職能結(jié)合起來，在行政許可、政府采購、招標投標、項目立項、工程建設(shè)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、申請政府資金支持等方面，率先使用信用信息及信用產(chǎn)品，促進信用服務(wù)市場發(fā)展。
（四）加強公務(wù)員誠信管理。
建立公務(wù)員誠信管理制度。建立公務(wù)員信用檔案，將公務(wù)員個人重大事項報告、獎懲記錄、年度考核結(jié)果、違法違紀違約行為等信用信息納入檔案。完善公務(wù)員招錄和考核考評制度，將誠信狀況作為公務(wù)員招錄考察、考核任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
加強公務(wù)員職業(yè)道德教育。將誠信教育納入公務(wù)員培訓內(nèi)容，強化公務(wù)員職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育，增強誠信意識和信用觀念，規(guī)范公務(wù)員職業(yè)操守，建立守法誠信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。
（五）加強公益類事業(yè)單位誠信建設(shè)。
建立公益類事業(yè)單位信用檔案。加強對公益類事業(yè)單位法人登記管理、機構(gòu)編制、公共服務(wù)質(zhì)量、社會保障、審計、價格收費、訴訟（仲裁）等方面信用信息的記錄和整合。
加強公益類事業(yè)單位誠信考核。建立信息披露制度和服務(wù)承諾制度，向社會公開年度工作報告、重要事項和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況。推進信息公開和辦事公開，將公開情況納入績效考評范圍。完善分類監(jiān)管和考核評價機制，逐步將信用記錄作為公益類事業(yè)單位管理、考核的重要依據(jù)。
四、深入推進商務(wù)誠信建設(shè)
（一）生產(chǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)。
建立健全安全生產(chǎn)和質(zhì)量承諾制度。建立和完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用檔案、信用評價和違法行為信息公開制度、風險抵押金制度、安全生產(chǎn)責任保險制度、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)制度，強化安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系建設(shè)，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位重大質(zhì)量事件主動報告制度以及重點產(chǎn)品的質(zhì)量追溯、隱患排查、產(chǎn)品召回和責任追究制度等。嚴格落實安全生產(chǎn)市場準入和退出制度，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全主體責任。
推進重點產(chǎn)品、行業(yè)和地區(qū)誠信建設(shè)。以食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品等涉及群眾生命健康安全的國家重點監(jiān)管產(chǎn)品為重點，強化對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點地區(qū)的監(jiān)控和抽查。加強對安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全風險的監(jiān)測、評估、預(yù)警、信息通報和應(yīng)急處置。
建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地共享制度。建立生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量誠信檔案，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，建立質(zhì)量信用信息系統(tǒng)，推進產(chǎn)品質(zhì)量信用信息共享，依法及時向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量信用記錄，建立質(zhì)量失信“黑名單”披露和市場禁入制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地共享制度，聯(lián)合打擊違法經(jīng)營、制假售假等失信行為，營造誠信生產(chǎn)環(huán)境。
建立失信懲戒機制。依法建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，建立安全生產(chǎn)違法行為“黑名單”管理制度，向社會披露安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的嚴重違法違規(guī)行為，加大對違法失信行為的懲處力度。暢通投訴渠道，拓寬社會公眾監(jiān)督渠道，開展生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)與質(zhì)量信用評價，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用狀況列為企業(yè)生產(chǎn)許可、食品認證、強制性認證、質(zhì)量獎勵等工作的考核內(nèi)容。
（二）流通領(lǐng)域誠信建設(shè)。
開展流通領(lǐng)域誠信建設(shè)。建立完善批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)企業(yè)、流通服務(wù)企業(yè)、進出口企業(yè)等流通企業(yè)信用檔案。建立以商品條形碼等標識為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。對不同信用等級的流通企業(yè)實行差別化管理，加強部門協(xié)調(diào)配合，嚴厲打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐等違法失信行為。
完善流通領(lǐng)域信用記錄。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費行為，鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進個人信用消費。指導流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會在食品、藥品、屠宰等重點行業(yè)以及現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、對外承包工程、對外投資及勞務(wù)合作、重點產(chǎn)品出口等領(lǐng)域，推行企業(yè)信用認證和信用等級評價。
建立跨部門的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)信用信息共享機制。健全外經(jīng)貿(mào)企業(yè)信用信息記錄，建立完善信用數(shù)據(jù)庫，逐步建立跨部門的信用信息共享和聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，完善信用信息管理制度。
（三）金融領(lǐng)域誠信建設(shè)。
完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進一步擴大信用報告的覆蓋范圍，提升系統(tǒng)對外服務(wù)水平。推動銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等金融監(jiān)管部門之間信用信息的共享。推進金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)。
完善金融機構(gòu)考核機制。保護金融消費者合法權(quán)益。推行金融業(yè)誠信公開承諾制度。創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，維護金融消費者個人信息安全。
健全失信懲戒機制。通過金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺和全市公共信用信息管理系統(tǒng)，推進信用信息的應(yīng)用，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠和逃套騙匯等違法失信行為的打擊力度。
（四）稅務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。
完善納稅人信用信息數(shù)據(jù)庫。依托稅收征管系統(tǒng)，提高納稅人信用信息采集質(zhì)量，建立完善納稅人納稅信用信息數(shù)據(jù)庫。加強與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、銀行等單位的合作與信息共享，依法進行涉稅信息的交換、比對。
建立健全納稅人信用評價和發(fā)布制度。完善納稅信用等級評定管理辦法，進一步明確納稅信用評價條件、評分標準、評定結(jié)果的公開方式、獎懲措施等，按規(guī)定及時對納稅人的欠稅情況進行公告，加大對偷稅、騙稅、抗稅等失信企業(yè)的懲戒力度，提高稅源監(jiān)控效能和稅收風險防控水平。
加強誠信納稅宣傳，推行誠信納稅承諾制度。與重點納稅人簽訂誠信納稅承諾書，并逐步擴大承諾制度覆蓋面，提高納稅人誠信納稅意識。
（五）價格領(lǐng)域誠信建設(shè)。
強化價格自律。規(guī)范和引導經(jīng)營者價格行為，完善明碼標價和收費公示制度，倡導誠實標價、明碼實價，擴大明碼標價和收費公示的覆蓋面，提高準確度和公信力，增強價格政策透明度，維護消費者的價格知情權(quán)。
建立健全企業(yè)價格誠信記錄。完善經(jīng)營者價格誠信記錄、價格誠信披露和獎懲制度。推動完善企事業(yè)單位物價員制度等相關(guān)價格管理制度。
強化價格監(jiān)督檢查。加大對價格違法失信行為的懲戒力度，嚴厲查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐等不正當價格行為，公開曝光社會影響大和屢查屢犯的案件。
（六）工程建設(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)。
加快工程建設(shè)領(lǐng)域誠信制度建設(shè)，制定市場主體和從業(yè)人員信用標準，建立健全不良行為記錄公示、市場準入退出、失信責任追溯等信用綜合評價管理制度。建立健全勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程造價咨詢、招標代理等單位及從業(yè)人員的信用檔案。將主體信用評價與市場履約情況相結(jié)合，積極引入第三方信用中介機構(gòu)參與信用評價，將企業(yè)信用評價結(jié)果作為資格預(yù)審、評標的重要依據(jù)。建立健全工程建設(shè)市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機制，加大對企業(yè)在招標投標、工程造價、質(zhì)量管理、施工安全和工資支付等方面違法失信行為的懲戒力度，及時曝光嚴重失信行為。
規(guī)范分包行為，打擊建設(shè)領(lǐng)域中的“陰陽合同”行為，及時曝光嚴重失信行為，防止由于違法轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)墊資施工等違法違規(guī)行為引發(fā)拖欠工程款和工人工資等問題。
（七）電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。
建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)庫。將電子商務(wù)經(jīng)營主體及從業(yè)人員的銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息記錄納入信用數(shù)據(jù)庫。
建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域信用評價和公示制度。建立健全規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營和交易行為的誠信制度，推行電子商務(wù)主體身份標識和信息公開披露制度、網(wǎng)店實名制度以及網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。推動電子商務(wù)與線上交易評價，積極引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展信用調(diào)查、評估、擔保、保險以及信用支付等信用服務(wù)。
完善失信懲戒機制。對誠信經(jīng)營的電子商務(wù)主體給予支持，對失信主體予以警告或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施，嚴厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和開展傳銷、詐騙等行為。
（八）會展、廣告領(lǐng)域誠信建設(shè)。
建立完善企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄檔案。建立會展、廣告領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用檔案，記錄其騙展、制作和發(fā)布虛假廣告等不良信用信息。
建立信用評價制度。探索引入行業(yè)組織或第三方信用中介機構(gòu)開展會展和廣告業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評價，加強管理，規(guī)范會展和廣告市場從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓，建立規(guī)范的市場主體信用評價體系。
健全失信懲戒機制。開展“誠信辦展示范”活動，樹立一批遵紀守法、誠實守信、管理規(guī)范、服務(wù)到位，積極履行社會責任、自覺接受監(jiān)督的誠信市場經(jīng)營主體典型。推動部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、信息公開共享，建立違法違規(guī)單位信息披露制度，強化廣告制作、傳播等環(huán)節(jié)各參與者的連帶責任，加大對騙展、制作和發(fā)布虛假廣告等違法失信行為的懲戒力度。
（九）中介服務(wù)業(yè)誠信建設(shè)。
建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、會計、擔保、評估、代理、經(jīng)紀、職業(yè)介紹培訓、咨詢、交易、檢驗檢測等類型中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員的信用檔案。實行中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄披露制度，開展中介服務(wù)業(yè)信用評價，將有關(guān)信用記錄和信用評價結(jié)果作為市場行政執(zhí)法部門實施監(jiān)管的重要依據(jù)。
（十）統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域誠信建設(shè)。
建立統(tǒng)計誠信管理、統(tǒng)計違法案件公開通報和統(tǒng)計失信懲戒等制度。將統(tǒng)計調(diào)查單位和統(tǒng)計中介（代理）機構(gòu)的失信行為納入信用檔案。以查處統(tǒng)計弄虛作假行為為重點，強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查，依法查處違法干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員弄虛作假、統(tǒng)計調(diào)查對象拒報或提供不真實統(tǒng)計資料等行為。開展誠信統(tǒng)計承諾活動，加強統(tǒng)計誠信宣傳教育，增強全社會依法統(tǒng)計觀念和統(tǒng)計誠信意識。
（十一）食品藥品領(lǐng)域誠信建設(shè)。
建立食品藥品信用信息數(shù)據(jù)庫。建立食品信用信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一食品生產(chǎn)、流通、消費等安全監(jiān)管領(lǐng)域的信用信息數(shù)據(jù)標準，規(guī)范信用數(shù)據(jù)管理，量化評價管理數(shù)據(jù)項。建立藥品信用信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一藥品生產(chǎn)、流通、醫(yī)療器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的信用信息數(shù)據(jù)標準，完善監(jiān)管相對人信用檔案。
建立健全信用評價制度和懲戒機制。建立食品藥品領(lǐng)域信用評價制度，實施信用分級量化監(jiān)管。制定食品藥品安全使用信用等級評價考核細則及工作程序，建立食品藥品安全投訴反饋機制。對企業(yè)在食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的質(zhì)量安全管理進行綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果對企業(yè)實施信用等級和分類管理。完善對失信行為的懲戒機制。加大對食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)失信行為的懲戒力度，公布食品安全“黑名單”信息，加大對失信行為的公開曝光力度，推動建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)市場退出機制。
深化行業(yè)自律機制。發(fā)揮成都餐飲同業(yè)公會、食品商會、醫(yī)療器械等行業(yè)協(xié)會及中介機構(gòu)的作用，建立生產(chǎn)經(jīng)營者首負責任制和質(zhì)量安全責任追究制。建立企業(yè)首席質(zhì)量官制度、食品藥品質(zhì)量安全約談制度，完善食品藥品領(lǐng)域企業(yè)自律機制。
五、全面推進社會誠信建設(shè)
（一）醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生領(lǐng)域誠信建設(shè)。
建立醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生信用信息數(shù)據(jù)庫。建立健全醫(yī)療機構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護士等從業(yè)人員的信用檔案，完善公民計劃生育情況信用記錄，加強醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生信用信息共享工作。
加強醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生機構(gòu)內(nèi)部信用管理和行業(yè)誠信作風建設(shè)。開展醫(yī)護人員醫(yī)德綜合考核評價，培育誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念。建立量化分級管理、不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)療機構(gòu)法人約談、通報公示等制度，健全藥品價格和醫(yī)療服務(wù)價格公示制度。建立信用評價標準，實行醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，將對醫(yī)療機構(gòu)的評價情況作為實施醫(yī)療機構(gòu)校驗、等級評審的參考依據(jù)；開展涉及醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)企業(yè)的信用等級評定；加大對違法失信醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管處罰力度，懲戒過度醫(yī)療、收受賄賂等違法失信行為。
（二）社會保障領(lǐng)域誠信建設(shè)。
建立健全社會保障信用信息數(shù)據(jù)庫。在養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、救助、低保、慈善、彩票、繳納水電氣費及保障性住房管理等領(lǐng)域建立信用制度。將各類騙取社會保險基金、詐捐騙捐、騙取保障房、個人惡意逃費欠費、醫(yī)療機構(gòu)套保騙保、騙提騙貸住房公積金等失信記錄納入信用檔案，完善信用信息數(shù)據(jù)庫。
建立健全失信懲戒機制。對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及工作人員進行監(jiān)督，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，依法打擊貪污、擠占、挪用社?；鸬冗`法失信行為。加大對騙取保障房、騙取社會保險待遇、用人單位少繳和漏繳社會保險費、用人單位不繳欠繳或少繳住房公積金、醫(yī)保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)、定點藥店及工作人員的違法違規(guī)行為。
（三）勞動用工領(lǐng)域誠信建設(shè)。
建立健全失信懲戒機制。建立完善重大勞動保障違法行為公示制度和“黑名單”制度，建立健全勞動保障信用等級評價辦法。建立健全企業(yè)勞動保障守法誠信記錄，開展信用等級評價工作，對勞動保障信用等級較高的企業(yè)，可通過授牌授證、通報公告等方式給予激勵；加大對重大違法失信行為的懲罰力度，并予以曝光；加強對勞動合同訂立和勞動仲裁的監(jiān)管，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加強人力資源市場誠信建設(shè)，打擊非法用工、非法職介等失信行為，優(yōu)化人力資源市場環(huán)境。
（四）教育、科研領(lǐng)域誠信建設(shè)。
建立健全教育、科研重點人群信用信息數(shù)據(jù)庫。探索建立教育、科研機構(gòu)以及學生、教師和科研人員信用信息的征集標準，提高信用數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，完善重點人群信用檔案。
建立健全信用獎懲機制。建立完善科學有效的師德師風評價考核機制和教學科研人員信用評價機制，建立健全試驗原始記錄和檢查制度、學術(shù)成果公示制度、論文答辯前實驗數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度以及學術(shù)道德問責制度。開展教育和科研機構(gòu)以及學生、教師和科研人員的信用評價工作，將信用評價結(jié)果與招生錄取、學位授予、職稱評定、職務(wù)晉升、項目申報、科研經(jīng)費分配、評選表彰等掛鉤，加大對學術(shù)作假、考試作弊、違規(guī)使用科研經(jīng)費等失信行為的處罰力度，將信用記錄及信用評估結(jié)果納入教師和科研人員的年度考核。建立健全學歷甄別核查制度，防止學歷造假。
（五）文化、體育和旅游領(lǐng)域誠信建設(shè)。
完善文化、體育和旅游領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)庫。整合文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案，加強與其他行業(yè)信用信息的共享。
加強文化、體育和旅游信用信息應(yīng)用。探索引入第三方信用中介機構(gòu)開展文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評價。將信用評價結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù)，規(guī)范文化、體育和旅游市場從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓管理、評級評優(yōu)等活動，加強聯(lián)動執(zhí)法，加大對違法失信行為的懲戒力度。
加強文化、體育和旅游領(lǐng)域誠信文化建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定文化、體育和旅游市場經(jīng)營機構(gòu)行為準則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準則，推動文化、體育和旅游市場主體增強守信自律意識。
（六）低碳環(huán)保領(lǐng)域誠信建設(shè)。
建立健全企業(yè)環(huán)境信用、低碳環(huán)保經(jīng)營機構(gòu)和從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫。加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案，構(gòu)建企業(yè)環(huán)境信用信息數(shù)據(jù)庫。加強控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放行為誠信檔案。建立環(huán)評、能評機構(gòu)及從業(yè)人員誠信檔案數(shù)據(jù)庫，強化對環(huán)評、能評機構(gòu)及從業(yè)人員的信用管理。完善企業(yè)低碳、環(huán)保行為信用信息共享機制，加強與質(zhì)檢、金融、投資管理等部門的聯(lián)動。
建立健全獎懲機制。建立完善企業(yè)低碳發(fā)展和環(huán)境保護的信用評價、分類監(jiān)管和“黑名單”制度，貫徹落實企業(yè)環(huán)境信息公開制度，建立企業(yè)污染排放自行監(jiān)測與公布制度、應(yīng)對環(huán)境事故情況公布制度、企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果公布制度，健全環(huán)評機構(gòu)信用信息公開制度。積極探索引入第三方社會信用評級機構(gòu)開展企業(yè)環(huán)境保護信用評價，加強評價結(jié)果的應(yīng)用和后續(xù)監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責任，根據(jù)企業(yè)的環(huán)境保護信用等級予以相應(yīng)的獎勵和懲戒。
（七）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信建設(shè)。
探索建立知識產(chǎn)權(quán)誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布制度，引導企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)評估制度和信息披露制度。將假冒專利和其他知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為納入失信記錄，積極開展知識產(chǎn)權(quán)信用評價工作。堅決打擊假冒專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為，加大對惡意侵權(quán)、重復侵權(quán)等案件的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權(quán)案件。開展各類保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，加強對重點行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護，維護權(quán)利人及社會公眾的合法權(quán)益。
（八）社會組織誠信建設(shè)。
建立健全社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫。探索建立社會組織和從業(yè)人員信用信息的征集標準，提高信用數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，建立完善信用檔案，加強與其他部門和行業(yè)信用信息共享。
建立社會組織信用評價和懲戒機制。制定并落實社會組織信用評價、失信行為公示和守信激勵與失信懲戒等制度，加強對社會組織信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，加大違法失信行為懲戒力度。推動社會組織把誠信建設(shè)內(nèi)容納入組織章程，建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，向社會披露年度工作報告、重大活動和財務(wù)狀況等重要信息，引導社會組織增強運作的公開性和透明度，推行社會組織守信公開承諾制度，提高社會組織守信自律意識。
（九）交通運輸領(lǐng)域誠信建設(shè)。
建立公民文明交通信用數(shù)據(jù)庫。探索建立公民文明交通信用數(shù)據(jù)庫，建立完善全市交通運輸企業(yè)及從業(yè)人員的信用記錄，實現(xiàn)公民道路交通違法行為與交通責任事故信息和全市企業(yè)、個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對接。實現(xiàn)公民文明交通信用信息和勞動與社會保障、公務(wù)員管理、交通運輸、銀行、保險公司等部門機構(gòu)的共享。建立全市交通信用檔案，對文明交通信用實行分級管理。
建立健全誠信考核機制。建立健全交通運輸誠信考核評價制度、不良信用記錄公示制度等誠信管理制度。引入第三方信用中介機構(gòu)開展交通運輸行業(yè)誠信分類考核評價，建立健全具有監(jiān)督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。
建立交通失信行為聯(lián)動懲戒機制。在公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄、交通運輸市場準入資格審定、保險行業(yè)協(xié)會制定保險費率等工作中，將交通信用檔案信息作為參考依據(jù)，加大對失信行為的懲戒力度。
六、大力推進司法公信建設(shè)
（一）加大司法公開力度。
完善司法信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息及時更新，與其他部門和行業(yè)實現(xiàn)資源共享互通。加大審務(wù)公開，認真貫徹落實公開審判原則，推進強制執(zhí)行案件信息公開，公開程序性信息和直接影響當事人權(quán)益的實體性信息，依法有效地保障當事人合法權(quán)益。深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，廣泛聽取群眾意見，切實保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善警務(wù)公開，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息，積極拓展警務(wù)公開渠道。推進司法行政公開，進一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)，構(gòu)建司法公開社會評價和反饋機制。
（二）加強司法執(zhí)法和從業(yè)人員誠信建設(shè)。
完善司法執(zhí)法人員辦案質(zhì)量終生負責制、執(zhí)法辦案考評制、執(zhí)法過錯責任追究制、執(zhí)法檔案管理制等制度。建立司法執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，認真落實獎懲制度。將司法執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、忠于職守的優(yōu)秀記錄以及徇私枉法、徇情枉法、不作為或亂作為等不良記錄均納入執(zhí)法檔案，作為考核、獎懲、晉級晉升的重要內(nèi)容和依據(jù)。推進律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。
（三）健全司法監(jiān)督工作機制。
加強檢察機關(guān)對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動以及民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。加強公安機關(guān)職業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。加強人大監(jiān)督及政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督。完善人民陪審員和人民監(jiān)督員工作制度，實現(xiàn)司法的人民性。加強輿論監(jiān)督，建立健全政法機關(guān)新聞發(fā)布制度，建立與新聞媒體常態(tài)溝通聯(lián)絡(luò)機制及輿情快速反應(yīng)機制。
七、加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)
（一）推進技術(shù)標準建設(shè)。
建立健全信用標準和技術(shù)規(guī)范。推進建立信用標準和聯(lián)合征信技術(shù)規(guī)范，完善社會信用體系建設(shè)的標準化體系，制定出臺信用主體識別標識、各類主體信用信息目錄及指標、數(shù)據(jù)格式、技術(shù)編碼、信用信息分類及查詢權(quán)限的等級標準，以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)范，實現(xiàn)與省內(nèi)外其他城市信用信息的交換共享和系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
制定信用服務(wù)行業(yè)標準和規(guī)范。抓緊制定產(chǎn)品標準，規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)提供的信用服務(wù)合同、信用調(diào)查報告、信用評級報告等信用產(chǎn)品的格式和內(nèi)容，提高產(chǎn)品質(zhì)量。明確服務(wù)流程、服務(wù)方式、服務(wù)時限、使用規(guī)范、服務(wù)資費、爭議處理方式等行業(yè)規(guī)范，促進信用服務(wù)主體的合規(guī)經(jīng)營，提升信用服務(wù)市場的專業(yè)化、標準化水平。
（二）完善行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)。
依托監(jiān)管部門及行業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立健全行業(yè)信用等級分類管理制度。重點加強食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、融資擔保、政府采購、招標投標等領(lǐng)域和行業(yè)的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，并實現(xiàn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通。
（三）建立健全公共信用信息管理系統(tǒng)。
構(gòu)建市本級公共信用信息管理系統(tǒng)。按照頂層設(shè)計、整合資源、完善功能和共享互通的原則，以成都企業(yè)信用信息系統(tǒng)和公民信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息定制、信用監(jiān)管評級等功能。將“成都信用網(wǎng)”作為對外發(fā)布信息、接受外部查詢的門戶網(wǎng)站，積極推進“成都信用網(wǎng)”及微門戶的建設(shè)完善，實現(xiàn)手機等移動終端用戶對信用信息系統(tǒng)的訪問、查詢。
構(gòu)建區(qū)（市）縣級公共信用信息管理系統(tǒng)。在市本級公共信用信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上搭建區(qū)（市）縣級模塊，用于征集各自區(qū)域內(nèi)的信用信息。按照財力、事權(quán)統(tǒng)一的原則，各區(qū)（市）縣級成立與市本級對接的公共信用信息中心，負責本區(qū)域內(nèi)公共信用信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運維。
（四）強化信用信息安全管理。
制定信用信息安全管理辦法，嚴格執(zhí)行信用信息安全等級保護制度，建立健全安全防護、安全管理、安全檢測和安全審計等標準。加強信用信息保護、網(wǎng)絡(luò)信任體系以及安全監(jiān)控體系建設(shè)。嚴格按國家信息安全標準建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，加強安全風險評估。制定信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，完善對信用信息管理系統(tǒng)發(fā)生的信息安全事件響應(yīng)和處置機制。加強信用服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部安全管理，強化信用信息安全防護能力，確保信用信息采集、存儲、交換、加工、使用和披露過程中的信息安全。
八、完善社會信用體系運行機制建設(shè)
（一）建立健全信用監(jiān)管體系。
完善信用信息征集和使用的地方性法規(guī)。在現(xiàn)有企業(yè)和中介機構(gòu)信用信息征集工作管理辦法基礎(chǔ)上，起草、出臺成都市公共信用信息管理條例、成都市公共信用信息歸集和使用管理辦法等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，拓展信用信息的主體范圍，規(guī)范公共信用信息采集、交換、發(fā)布和應(yīng)用流程，明確異議信息、錯誤信息的處理機制和責任承擔。
加快信用服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理。加強信用服務(wù)機構(gòu)的培育和監(jiān)管，規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)行為。優(yōu)化征信管理，引導促進現(xiàn)代征信和信用評級業(yè)務(wù)發(fā)展。按照《征信業(yè)管理條例》及有關(guān)規(guī)定，開展企業(yè)和個人征信機構(gòu)的監(jiān)督管理。
加強信用服務(wù)行業(yè)自律管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行為規(guī)范和自律發(fā)展方面的作用。通過制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確行業(yè)準入條件，理順行業(yè)管理機制，完善評級評價標準，促進行業(yè)健康發(fā)展。
（二）健全守信激勵與失信懲戒機制。
建立健全行政性信用獎懲機制。建立守信激勵和失信懲戒機制，劃分監(jiān)管對象的失信級別和程度，明確對失信行為的處罰措施，健全部門聯(lián)合獎懲機制。推動政府部門在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準入、資質(zhì)認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管。對守信者在提供公共服務(wù)的金融、財政、稅務(wù)、商務(wù)、工商等部門和領(lǐng)域?qū)嵭袃?yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。將失信者納入“黑名單”管理，依法加大對失信者的懲戒力度，提高失信成本。促進信用記錄和信用報告的跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動應(yīng)用，實現(xiàn)對守信者的聯(lián)合激勵和對失信者的聯(lián)合懲戒。
建立健全市場性信用懲戒機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會等社會組織在市場管理中的作用，完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，建立會員信用檔案，通過行規(guī)、行約等加強對會員的監(jiān)督和約束。制定信用評價標準和指標體系，完善失信信息記錄和披露制度。
建立健全社會性信用獎懲機制。利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，披露和曝光失信行為，引導社會輿論的道德譴責，對失信者產(chǎn)生社會震懾力。加強對守信行為的表彰和宣傳，深入開展“道德模范”、“誠信示范企業(yè)”、“守合同重信用企業(yè)”等誠信創(chuàng)建活動，按照相關(guān)規(guī)定對誠信企業(yè)和個人予以表彰，營造守信光榮的社會氛圍。
建立健全司法性信用懲戒機制。對失信違法案件，由司法部門依法追究民事或刑事責任，加強執(zhí)法聯(lián)動機制建設(shè)，加大裁判文書執(zhí)行力度，嚴懲失信者，建立與失信懲戒要求相適應(yīng)的司法配套體系。
（三）建立區(qū)域信用合作機制。
推進省內(nèi)信用合作。與省內(nèi)其他市、州開展形式多樣、內(nèi)容豐富的信用合作。在與德陽、資陽企業(yè)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，拓展信用信息互聯(lián)互通范圍。
加強跨省區(qū)信用合作。推動信用基礎(chǔ)建設(shè)、信息交換、聯(lián)合懲戒、技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用、學術(shù)研究等方面的跨省區(qū)信用合作。抓住國家實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的歷史機遇，依托成渝西昆菱形經(jīng)濟圈，將社會信用體系建設(shè)納入合作范圍，形成“信息共享、評級互認”的區(qū)域信用合作長效機制。
（四）完善信用信息主體權(quán)益保護機制。
健全信用信息主體權(quán)益保護機制。通過制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加強對信用信息征集、披露、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大行政主管部門監(jiān)管力度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導對信用信息主體的正向激勵，切實維護信用信息主體權(quán)益。
建立信用信息侵權(quán)責任追究機制。加大執(zhí)法力度，建立信用信息侵權(quán)責任追究機制，對侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等違法行為，依法予以查處。建立社會監(jiān)督機制，健全對侵權(quán)行為的預(yù)警機制，設(shè)置社會公開舉報電話，對政府、企業(yè)和個人的失信行為進行監(jiān)督。
九、實施重點工程
（一）信用信息應(yīng)用示范工程。
把信用信息應(yīng)用和部門職能結(jié)合起來，對食品藥品安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔保等關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重點領(lǐng)域，率先在行政管理事項中使用相關(guān)市場主體的信用記錄和信用報告。引導法人、自然人等社會主體在市場交易、就業(yè)、公共業(yè)務(wù)辦理等領(lǐng)域依法使用信用信息，形成社會全體成員重視信用記錄、信用檔案的社會氛圍，推動信用產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。
（二）小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。
以科技型小微企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立完善科技金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技資源和金融資源常態(tài)化、交互式的深入對接，有效拓寬企業(yè)融資渠道。推進科技企業(yè)信用體系建設(shè)，探索建立科技型小微企業(yè)評價體系，推動與成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)等的數(shù)據(jù)共享。
（三）農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。
推進以崇州市農(nóng)村信用體系試驗區(qū)為重點的農(nóng)村信用體系建設(shè)。整合政府部門、金融機構(gòu)、征信機構(gòu)的信用信息，完善農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村金融服務(wù)體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村經(jīng)營主體信息共享機制。持續(xù)開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定，推動縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)為守信農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)戶提供惠農(nóng)信貸便利，創(chuàng)新符合農(nóng)村經(jīng)濟特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。加快政策性農(nóng)業(yè)保險與金融信貸的合作機制建設(shè)。
（四）信用服務(wù)機構(gòu)培育工程。
以市場為導向，引入國內(nèi)外知名信用服務(wù)機構(gòu)在我市開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)，加快本市信用服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，逐步形成種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機構(gòu)群體。在政府項目投資、公共財政資金使用、招標投標、政府采購、社會保障、土地開發(fā)利用、小額貸款公司設(shè)立、住房公積金貸款、資質(zhì)資格審批認證等政府管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，倡導使用信用產(chǎn)品。
（五）信用人才培養(yǎng)工程。
支持在蓉高等院校設(shè)置信用管理專業(yè)，在研究生培養(yǎng)中開設(shè)信用研究方向。引進信用管理方面的專家、學者和教授充實師資隊伍，與高校共建“大學生實習培訓基地”。加強對信用管理人員、信用從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓和繼續(xù)教育，培養(yǎng)具有理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗的信用管理師、信用分析師。積極引進信用管理高級人才，加強與信用建設(shè)發(fā)達地區(qū)的交流合作。
（六）誠信文化建設(shè)工程。
傳播和普及誠信文化。積極引導在蓉主要新聞媒體和“成都信用網(wǎng)”長期深入開展信用宣傳。圍繞“信用成都”建設(shè)，制作信用公益廣告、宣傳片、廣告牌和宣傳標語，營造社會誠信的濃厚氛圍。開展“誠信建設(shè)宣傳月”、“誠信建設(shè)知識競賽”、“誠信建設(shè)簽名”等系列活動，普及信用知識、傳播信用理念、提高市民信用意識。引導和幫助青少年及兒童牢固樹立信用理念，明禮誠信、恪守信用。全面提升政府、企業(yè)和個人的誠信意識，形成誠實守信的市場環(huán)境和普遍信任的社會關(guān)系。
強化公務(wù)員的信用意識。發(fā)揮公務(wù)員帶頭示范作用，進一步規(guī)范公務(wù)員的行政行為。全面加強公務(wù)員的信用教育，通過舉辦信用知識講座、培訓及黨校學習等形式，分期分批組織公務(wù)員系統(tǒng)學習信用知識。
強化企業(yè)的信用意識。加強企業(yè)誠信宣傳和信用知識培訓，樹立誠信經(jīng)營理念，引導、教育各類企業(yè)遵循誠實守信、合法經(jīng)營的原則，信守合同、誠信交稅、不制售假冒偽劣、不欺詐消費者、不拖欠職工工資。通過“成都信用網(wǎng)”的企業(yè)自主申報功能，加強對企業(yè)資質(zhì)、榮譽、產(chǎn)品和服務(wù)等信用信息的披露，強化企業(yè)信用在市場經(jīng)濟中的重要作用。
強化個人的信用意識。在全社會普及信用教育，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的誠信主題活動，宣傳信用文化和知識，倡導誠實守信的社會風尚，大力培養(yǎng)社會誠信意識，不斷提高全市人民的道德素質(zhì)。
培育成都特色信用文化。加強對成都信用文化的研究和挖掘，提煉成都信用精神，營造濃厚信用氛圍。通過加強信用教育、挖掘信用傳統(tǒng)、營造信用環(huán)境、樹立信用模范等多種方式，強化市場主體的信用觀念和信用意識。
十、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立成都市社會信用體系建設(shè)推進小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長，有關(guān)市政府領(lǐng)導任副組長、市級相關(guān)部門主要負責人為成員，進一步加強對全市社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導。成立成都市社會信用管理辦公室，統(tǒng)籌推進全市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，明確社會信用體系建設(shè)的指導、協(xié)調(diào)和綜合管理職責，加強管理監(jiān)督。成立成都市公共信用信息中心，承擔全市公共信用信息平臺建設(shè)、運行和維護，依法依規(guī)開展全市公共信用信息的歸集、披露、應(yīng)用等工作。適時成立成都市信用協(xié)會，聯(lián)合各專業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)市場，開展誠信服務(wù)，推進信息公開及共享。
（二）加強目標考核。市級相關(guān)部門和各區(qū)（市）縣政府要研究制定社會信用體系建設(shè)工作目標、主要任務(wù)和實施方案，并納入年度工作計劃，確保各項目標任務(wù)落到實處。市政府目標管理部門要會同市社會信用管理辦公室制訂目標績效考核辦法，定期考核工作推進情況。
（三）加強資金支持。將社會信用體系建設(shè)專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，用于保障社會信用體系建設(shè)各項工作需要，包括誠信宣傳教育、信用信息平臺建設(shè)、信用數(shù)據(jù)庫日常維護、信用市場培育、信用課題研究等。市級相關(guān)部門和區(qū)（市）縣政府要結(jié)合各自實際，針對社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范領(lǐng)域開展先行先試工作，落實經(jīng)費保障。
（四）加強智力支撐。加強對信用理論、信用經(jīng)濟發(fā)展、信用評價標準和方法、信用服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法、信用立法等基礎(chǔ)理論和重大問題的研究，及時提出對策建議。支持在蓉高校、社會研究機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)等針對重大理論和實踐問題開展聯(lián)合研究。建立完善信用專家和專業(yè)人才信息庫，強化全市社會信用體系建設(shè)的智力支撐。
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