您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2016〕33號(hào)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)健康成都--成都市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)健康成都--成都市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知》
成府發(fā)〔2016〕33號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《健康成都——成都市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府
2016年12月31日
健康成都——成都市全民健身實(shí)施計(jì)劃
（2016—2020年）
全民健康是我市城市綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，是建設(shè)國(guó)家中心城市重要內(nèi)容之一。為構(gòu)建親民、便民、惠民的全民健身公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高市民身體素質(zhì)、市民健康素養(yǎng)，推動(dòng)健康成都建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）以及《成都市體育條例》，制定本計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)體育工作系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”要求，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，以增強(qiáng)市民身體素質(zhì)、提高市民健康水平為根本目標(biāo)，以滿足市民日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、夯實(shí)基礎(chǔ)、突出特色、注重實(shí)效的工作原則，通過(guò)深入推進(jìn)全民健身公共服務(wù)供給側(cè)改革，積極創(chuàng)新全民健身工作思路、轉(zhuǎn)變?nèi)窠∩砉ぷ鞣绞剑瑸榻ㄔO(shè)國(guó)家中心城市作出貢獻(xiàn)。
（二）總體目標(biāo)。緊緊圍繞“全面推動(dòng)體育發(fā)展，服務(wù)健康成都建設(shè)”大局，努力實(shí)現(xiàn)“公共體育服務(wù)體系完善、體育賽事眾多、體育文化品牌凸顯、體育人才匯聚、體育市場(chǎng)活躍、體育法治健全的國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的體育城市”總體發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，體育人口持續(xù)增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到700萬(wàn)人，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到700億元?？茖W(xué)健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，體育健身設(shè)施更加完善，體育品牌活動(dòng)彰顯特色，體育社團(tuán)活力顯著增強(qiáng)，構(gòu)建與成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口狀況、市民體育需求相匹配的現(xiàn)代全民健身公共服務(wù)體系，全民健身整體水平位居全國(guó)前列。
（三）主要任務(wù)。弘揚(yáng)體育文化、傳播體育正能量、提升城市軟實(shí)力；增強(qiáng)市民科學(xué)健身意識(shí)，提高市民健康素養(yǎng)，培育市民健康生活方式，推動(dòng)“健康成都”建設(shè)；完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，加大公共體育場(chǎng)館開(kāi)放力度，滿足市民健身需求；豐富“運(yùn)動(dòng)成都”全民健身業(yè)余競(jìng)賽活動(dòng)體系，提供全民健身產(chǎn)品供給，擴(kuò)大全市體育人口數(shù)量；推進(jìn)體育社會(huì)組織調(diào)整改革， 激發(fā)體育社會(huì)組織發(fā)展活力；發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)；構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化。
二、工作措施
（一）實(shí)施健身場(chǎng)地設(shè)施完善工程。
1.科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。積極推動(dòng)成都市奧體中心等市級(jí)體育場(chǎng)館建設(shè)；全面建成區(qū)（市）縣“一場(chǎng)一館一池兩中心”；完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文體活動(dòng)中心和社區(qū)（行政村）文體活動(dòng)站功能設(shè)施配套；打造具有區(qū)（縣）域、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）特色的健身休閑示范區(qū)；著力加大足球等場(chǎng)地設(shè)施供給，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類小型多樣的健身場(chǎng)地；支持簡(jiǎn)陽(yáng)市加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（行政村）健身設(shè)施全覆蓋。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，不得挪用或占用。
2.開(kāi)發(fā)利用各類場(chǎng)地健身功能。結(jié)合城市主體功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、旅游景區(qū)和新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)，合理利用景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場(chǎng)及城市空置場(chǎng)所建設(shè)休閑健身場(chǎng)地設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的城市社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、城市體育服務(wù)綜合體、青少年戶外體育營(yíng)地以及健身步道、登山步道、自行車健身綠道；改善各類公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件；力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.9平方米，形成城市社區(qū)15分鐘健身圈。
3.加大公共體育場(chǎng)館開(kāi)放力度。各級(jí)公益性體育場(chǎng)館要嚴(yán)格遵守開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放項(xiàng)目、優(yōu)惠措施等相關(guān)規(guī)定，確保公共體育場(chǎng)館利用率達(dá)90%，并做好相應(yīng)的安全保障和維護(hù)維修工作；符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放率達(dá)70%以上。
（二）實(shí)施“運(yùn)動(dòng)成都”全民健身品牌提升工程。
1.廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加大全民健身服務(wù)供給。因時(shí)、因地、因需開(kāi)展市民身邊的健身活動(dòng)，分層、分類、分地區(qū)引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，定期發(fā)布市、區(qū)（市）縣級(jí)全民健身活動(dòng)比賽指南；豐富和完善“運(yùn)動(dòng)成都”全民健身品牌內(nèi)涵及業(yè)余競(jìng)賽活動(dòng)體系；創(chuàng)新開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身日、定制賽事活動(dòng)；大力開(kāi)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、徒步、路跑、騎行、棋牌、臺(tái)球、太極拳、體育舞蹈等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；加快培育滑冰、滑雪、極限運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空模型等具有消費(fèi)引領(lǐng)和時(shí)代特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；扶持引導(dǎo)武術(shù)、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；加大不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度。
2.加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)。廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng)，努力完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球競(jìng)賽體系；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)、社區(qū)、部隊(duì)等要積極組織形式多樣的足球活動(dòng)，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。宣傳推廣冰雪運(yùn)動(dòng)，利用籌備和舉辦北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)契機(jī)，實(shí)施蓉城市民冰雪運(yùn)動(dòng)推廣計(jì)劃，支持相關(guān)區(qū)（市）縣利用自然冰雪環(huán)境及商圈人造冰雪場(chǎng)館，因地制宜開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)，扶持花樣滑冰、冰球、滑雪等市民喜愛(ài)的冰雪健身休閑項(xiàng)目。
3.加大全民健身活動(dòng)與重大體育競(jìng)賽融合力度。固化各類全民健身品牌活動(dòng)、項(xiàng)目設(shè)置、購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)全民健身活動(dòng)與重大國(guó)際體育賽事、重大節(jié)慶活動(dòng)的有效銜接和配套組織，形成理念新、策劃新、形式新、內(nèi)容新、機(jī)制新的模式和經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)外形成廣泛的影響。
（三）實(shí)施全民健身組織培育工程。
1.穩(wěn)妥推進(jìn)體育社會(huì)組織調(diào)整改革。推進(jìn)政社分開(kāi)、管辦分離，支持體育社會(huì)組織實(shí)體化運(yùn)作，逐步推進(jìn)市級(jí)各類體育社會(huì)組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，提高各級(jí)體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量；提升各級(jí)體育總會(huì)作為樞紐性體育社會(huì)組織的服務(wù)能力，努力提高各級(jí)單項(xiàng)體育社會(huì)組織在開(kāi)展全民健身活動(dòng)、提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的龍頭作用。
2.激發(fā)體育社會(huì)組織發(fā)展活力。引導(dǎo)和扶持基層體育社會(huì)組織發(fā)展，大力培育青少年體育俱樂(lè)部、社區(qū)體育健身俱樂(lè)部、社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)、基層體育協(xié)會(huì)等形式的體育社會(huì)組織；重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)體育組織、草根體育組織和健身達(dá)人在開(kāi)展全民健身活動(dòng)中的作用；加大全民健身活動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)力度，充分調(diào)動(dòng)體育社會(huì)組織參加全民健身活動(dòng)的積極性。力爭(zhēng)到2020年，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。各區(qū)（市）縣建有區(qū)（市）縣級(jí)單項(xiàng)體育社團(tuán)組織20個(gè)以上，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有各類體育社團(tuán)組織10個(gè)以上，社區(qū)（行政村）建有各類體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健身小分隊(duì)3個(gè)以上。
（四）實(shí)施市民體質(zhì)提升工程。
1.構(gòu)建全市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)體系，提高科學(xué)健身指導(dǎo)水平。
建成“一套體系”。力爭(zhēng)到2020年，全面完成市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站）三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系；選取2至3個(gè)區(qū)（市）縣建立區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)及體質(zhì)測(cè)定數(shù)據(jù)樣本統(tǒng)計(jì)體系。力爭(zhēng)到2020年，全市年度國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)樣本量測(cè)試數(shù)量達(dá)到12萬(wàn)人。
用好“一處平臺(tái)”。充分運(yùn)用成都市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心官方網(wǎng)站平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+體質(zhì)健康全城約”模式，開(kāi)展全市國(guó)民體質(zhì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與分析，推進(jìn)“體質(zhì)監(jiān)測(cè)及運(yùn)動(dòng)處方大數(shù)據(jù)”處理及結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)體醫(yī)結(jié)合和非醫(yī)療健康干預(yù)，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)；市、區(qū)（市）縣須定期發(fā)布年度國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。
整合“一支隊(duì)伍”。加快市、區(qū)（市）縣兩級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加大各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員專項(xiàng)化健身技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)各級(jí)各類社會(huì)體育指導(dǎo)員2500名以上，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)全市每千人配備2名社會(huì)體育指導(dǎo)員；充分發(fā)揮各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)行業(yè)管理職能，探索建立業(yè)余教練員評(píng)定制度。
2.突出全民健身重點(diǎn)人群，切實(shí)提高市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率。大力開(kāi)展青少年“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，實(shí)施青少年體育促進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)校體育教育，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證中小學(xué)生每天校內(nèi)體育健身活動(dòng)時(shí)間1小時(shí)以上，加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)技能培養(yǎng)，引導(dǎo)在校學(xué)生掌握兩項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技能。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)全市學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》總體合格達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在93%以上。扎實(shí)推進(jìn)老年人體育工作，充分發(fā)揮市、區(qū)（市）縣老年人體育協(xié)會(huì)在開(kāi)展老年人體育工作中的重要作用。切實(shí)抓好殘疾人、職工、農(nóng)民、婦女、幼兒、駐蓉部隊(duì)、在蓉外籍人士體育工作，推動(dòng)將外來(lái)務(wù)工人員等公共體育服務(wù)納入屬地供給體系，加大對(duì)社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給，擴(kuò)大全民健身受益面，推動(dòng)公共體育服務(wù)均等化。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)全市市民《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》總體合格達(dá)標(biāo)率達(dá)93%，總體優(yōu)秀達(dá)標(biāo)率達(dá)20%。
（五）實(shí)施全民健身合力工程。
1.弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)全面發(fā)展。將體育文化融入體育健身的全周期和全過(guò)程，以舉辦全民健身活動(dòng)為抓手，大力宣傳運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化，發(fā)揮區(qū)（縣）域特色文化遺產(chǎn)作用。樹(shù)立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會(huì)正能量，發(fā)揮體育文化在提升城市軟實(shí)力等方面的價(jià)值和作用。
2.發(fā)揮全民健身多元功能，促進(jìn)全民健身融合發(fā)展。加大體育與科技、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘等事業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大工作事項(xiàng)，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、社會(huì)包容、民生改善、健身消費(fèi)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面的積極作用。
3.大力發(fā)展健身服務(wù)業(yè)，有力促進(jìn)體育消費(fèi)。以成都被列為國(guó)家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市為契機(jī)，加快全市“雙核九區(qū)一圈”體育產(chǎn)業(yè)布局；重點(diǎn)建設(shè)環(huán)龍門(mén)山龍泉山體育旅游示范區(qū)，培育沿綠道、沿江、沿山體育產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)覆蓋面廣、便利性強(qiáng)的點(diǎn)狀體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；加快溫江國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；努力擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的體育健身休閑活動(dòng)、體育競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造和銷售等體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高；鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)開(kāi)拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場(chǎng)，使體育消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重不斷提高。
三、保障措施
（一）完善全民健身工作機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身組織架構(gòu)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。各級(jí)政府要按照科學(xué)統(tǒng)籌、因地制宜、合理布局原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)；市級(jí)有關(guān)部門(mén)要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對(duì)接，履行工作職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)；充分利用高等院校等各類研究咨詢機(jī)構(gòu)為有關(guān)全民健身的重要工作、重大項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)，并在頂層設(shè)計(jì)和工作落實(shí)中發(fā)揮作用；社會(huì)組織可在日常體育健身活動(dòng)的引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織和體育賽事活動(dòng)的承辦等方面發(fā)揮作用，積極參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。
（二）推進(jìn)依法治體。運(yùn)用法治思維和法治方式，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院令第560號(hào)、《成都市體育條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）和市政府《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（成府發(fā)〔2016〕6號(hào)），不斷完善全市全民健身法治體系，保障市民平等享有全民健身公共服務(wù)權(quán)益。
（三）加大資金投入與保障。市、區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的全民健身投入機(jī)制；探索建立由財(cái)政性資金發(fā)起，引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資本參與的體育產(chǎn)業(yè)投資基金；建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動(dòng)落實(shí)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向體育健身組織贊助和捐贈(zèng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
（四）建立全民健身評(píng)價(jià)體系。建立政府、社會(huì)、專家等多方力量共同組成的工作平臺(tái)，采用多層級(jí)、多主體、多方位的方式對(duì)全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體動(dòng)態(tài)評(píng)估，注重發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用。進(jìn)一步明確全市全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法，為衡量區(qū)域間全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)支持和參與全民健身、在落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰。
（五）加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立新型全民健身人才觀，發(fā)揮人才在推動(dòng)全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的新聞宣傳、組織管理、研究咨詢、統(tǒng)計(jì)分析、健身指導(dǎo)、志愿服務(wù)等方面的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，加大對(duì)民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度，重視對(duì)基層管理人員和工作人員榜樣人物的培育。加強(qiáng)競(jìng)技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng)局面，為各類體育人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用，加大對(duì)社會(huì)化體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度。
（六）營(yíng)造全民健身宣傳氛圍。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各類媒體，開(kāi)辟體育健身專題、專欄，積極倡導(dǎo)“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”理念，努力在全市營(yíng)造崇尚體育健身的良好氛圍；通過(guò)樹(shù)立體育健身典型等手段，宣傳體育健身效果，傳播健身健康理念，增強(qiáng)市民體育健身意識(shí)，激發(fā)“人人運(yùn)動(dòng)、天天運(yùn)動(dòng)”健身熱情；支持和鼓勵(lì)以體育健身為題材的文藝創(chuàng)作，推廣積極健康的體育健身文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，彰顯成都市民的精神風(fēng)貌。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）要加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善全民健身實(shí)施計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。
（二）嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估。各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本區(qū)域全民健身實(shí)施計(jì)劃，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，并在2020年對(duì)《健康成都——成都市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。建立全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，定期開(kāi)展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機(jī)制。
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相關(guān)名詞解釋
1.全民健身公共服務(wù)體系：指政府為滿足社會(huì)成員參與體育健身的基本需要，向全社會(huì)提供公益性體育服務(wù)產(chǎn)品所形成的系統(tǒng)性、整體性的制度安排。具體包括以政府為供給主體，政府、體育社會(huì)組織、體育企業(yè)等組織為生產(chǎn)主體的供給體系；以場(chǎng)地設(shè)施、健身指導(dǎo)、體育培訓(xùn)、競(jìng)賽活動(dòng)、體育信息、體質(zhì)監(jiān)測(cè)等為主要內(nèi)容的產(chǎn)品體系；以人力資源和財(cái)力資源為基礎(chǔ)的資源配置體系；以績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督反饋為保障的管理運(yùn)行體系；以覆蓋全社會(huì)為目標(biāo)的服務(wù)對(duì)象體系。
2.全民健身公共服務(wù)供給側(cè)改革：指各級(jí)政府通過(guò)提供利民、便民、惠民的場(chǎng)館設(shè)施、健身活動(dòng)、體育競(jìng)賽等體育產(chǎn)品供給，不斷滿足市民日益增長(zhǎng)的體育健身需求。
3.經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（體育人口）：指每周參加體育鍛煉頻度3次及以上，每次體育鍛煉持續(xù)時(shí)間30分鐘及以上，每次體育鍛煉的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度達(dá)到中等及以上的人數(shù)。
4.城市體育服務(wù)綜合體：指將城市體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)與住宅、休閑、商業(yè)等業(yè)態(tài)融合，為參與體育競(jìng)賽、全民健身、體育培訓(xùn)的群體提供配套服務(wù)，拉長(zhǎng)服務(wù)鏈，把場(chǎng)館設(shè)施打造成為以體育為主題、功能豐富、綜合配套齊全、可經(jīng)營(yíng)性強(qiáng)、充滿活力的服務(wù)性實(shí)體。
5.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）健身休閑示范區(qū)：指以保障轄區(qū)居民基本體育權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以各級(jí)政府為主導(dǎo)，選擇一批試點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），加大財(cái)政、稅收、金融和土地等方面的政策支持力度，率先在全市建立功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務(wù)體系，充分發(fā)揮典型的示范、影響和帶動(dòng)作用，為我市公共體育服務(wù)體系建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范，推動(dòng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
6.城市社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)：指利用城市社區(qū)空間建設(shè)符合不同人群、特別是青少年特點(diǎn)的室外公共健身場(chǎng)地設(shè)施，包括籠式足球、籠式籃球、籠式排球、極限運(yùn)動(dòng)（輪滑、滑板）、乒乓球長(zhǎng)廊、籃球長(zhǎng)廊、健身路徑、健身步道等體育設(shè)施。城市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)群眾尤其是青少年的體育需求，從上述體育設(shè)施類型中選擇建設(shè)項(xiàng)目，也可增設(shè)其他體育場(chǎng)地設(shè)施，但所建體育場(chǎng)地設(shè)施必須集中。
7.城市社區(qū)15分鐘健身圈：指在城市社區(qū)，居民從居住地步行或騎行不超過(guò)15分鐘范圍內(nèi)，有可供開(kāi)展健步走、廣場(chǎng)舞、球類運(yùn)動(dòng)等群眾性體育活動(dòng)的場(chǎng)地設(shè)施。
8.青少年戶外體育營(yíng)地：指由政府倡導(dǎo)，由體育彩票公益金資助，依托江河湖海、山地森林、公園景區(qū)等自然資源，按照一定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理，具有相應(yīng)服務(wù)設(shè)施，以戶外體育項(xiàng)目活動(dòng)為主要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年熱愛(ài)大自然、熱愛(ài)體育活動(dòng)良好品質(zhì)的青少年戶外體育活動(dòng)場(chǎng)所。
9.青少年體育促進(jìn)計(jì)劃：指以廣泛開(kāi)展青少年體育活動(dòng)、普遍增強(qiáng)青少年體質(zhì)為目標(biāo)任務(wù)，以活動(dòng)、場(chǎng)地、組織建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、市場(chǎng)等協(xié)同促進(jìn)青少年體育發(fā)展。
10.公共體育場(chǎng)館利用率：指由體育系統(tǒng)管理的、每天開(kāi)放時(shí)間超過(guò)6小時(shí)的公共體育場(chǎng)館，占由體育系統(tǒng)管理的公共體育場(chǎng)館總數(shù)的比例。
11.學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放率：指在節(jié)假日、課余等可利用時(shí)間向?qū)W生和社區(qū)居民開(kāi)放體育設(shè)施，供其健身利用的公辦學(xué)校，占公辦學(xué)?？倲?shù)的比例。
12.市民體質(zhì)提升工程：指各級(jí)政府通過(guò)增加財(cái)政投入在修建各級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站）的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)體質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范受測(cè)人員測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、獲取客觀準(zhǔn)確樣本數(shù)據(jù)，并及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，定期發(fā)布轄區(qū)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)，為政府職能部門(mén)決策提供有力支撐。
13.蓉城市民冰雪運(yùn)動(dòng)推廣計(jì)劃：指由市級(jí)體育行政部門(mén)主辦的以普及推廣冰雪運(yùn)動(dòng)為主旨的各類活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展冰球、速度滑冰、花樣滑冰、滑雪等系列主題活動(dòng)及培訓(xùn)，推動(dòng)更多的市民了解冰雪運(yùn)動(dòng)，掀起參與冰雪運(yùn)動(dòng)的健身熱潮，帶動(dòng)冬季項(xiàng)目群眾性健身活動(dòng)的普及和開(kāi)展，為2022年北京冬奧會(huì)的籌辦營(yíng)造良好的運(yùn)動(dòng)和人文環(huán)境。
14.體育產(chǎn)業(yè)投資基金：國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）明確提出“政府引導(dǎo)，設(shè)立由社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金”。體育產(chǎn)業(yè)投資基金是體育投融資機(jī)制創(chuàng)新，即在政府引導(dǎo)下，通過(guò)市場(chǎng)的手段將分散的社會(huì)資本匯聚起來(lái)，由專業(yè)化的投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作。
15.《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》總體合格達(dá)標(biāo)率：指達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格及以上標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民（除在校學(xué)生），占戶籍總?cè)丝诘谋壤?br />
16.《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》總體優(yōu)秀達(dá)標(biāo)率：指達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民（除在校學(xué)生），占戶籍總?cè)丝诘谋壤?br />
17.學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格達(dá)標(biāo)率：指達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的在校學(xué)生，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例。
18.一場(chǎng)一館一池兩中心：指成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)及各區(qū)（市）縣所屬公益性體育場(chǎng)、體育館、游泳池、全民健身活動(dòng)中心、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。
19.人均體育場(chǎng)地面積：全市各級(jí)各類公共體育場(chǎng)地設(shè)施及單位住宅小區(qū)、公園綠地、廣場(chǎng)體育健身設(shè)施（包括：健身綠道、登山步道、自行車綠道）等總面積除以戶籍人口數(shù)。
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