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《成都市人民政府關于積極采用國際一流標準開展品質(zhì)提升行動建設品質(zhì)成都的意見》
成府發(fā)〔2017〕9號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為深入貫徹習近平總書記關于質(zhì)量發(fā)展的系列指示精神，全面落實全省質(zhì)量發(fā)展大會的工作部署，努力建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。根據(jù)國務院辦公廳《關于印發(fā)國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕89號）和《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等文件精神，經(jīng)市政府研究決定，在全市全面實施品質(zhì)提升行動，推動各行業(yè)各領域積極采用國際一流標準，著力建設品質(zhì)成都，現(xiàn)提出如下意見。
一、重大意義
標準是人類文明進步的成果，是建設品質(zhì)成都的“通用語言”，在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、便利經(jīng)貿(mào)往來、規(guī)范社會治理中具有基礎性、戰(zhàn)略性作用，對建設西部經(jīng)濟中心、西部科技中心、西部金融中心、西部文創(chuàng)中心、西部對外交往中心、綜合交通通信樞紐具有十分重要的意義。
（一）標準是質(zhì)量和品牌的核心。標準決定質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。要推動產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端攀升，必須用更高標準支撐引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以標準提升質(zhì)量、以質(zhì)量鑄就品牌、以品牌贏得市場，走出一條標準先行、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色低碳的質(zhì)量效益型發(fā)展新路，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）標準和質(zhì)量讓城市更美好。標準是城市競爭力的集中體現(xiàn)。要加快建設創(chuàng)新驅(qū)動先導城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市、美麗中國典范城市、現(xiàn)代化國際城市、和諧宜居生活城市，就要瞄準國際國內(nèi)先進水平，積極采用國際一流標準，推動標準在城市建設管理、生態(tài)文明、社會民生、公共服務等各領域的廣泛應用與深度融合，全面提升城市功能品質(zhì)，構建新常態(tài)下城市發(fā)展新優(yōu)勢，讓人民群眾更有幸福感和獲得感。
（三）標準促進城市治理能力現(xiàn)代化。標準是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性制度。要推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)型，就要借鑒國際國內(nèi)先進城市經(jīng)驗，進一步健全和優(yōu)化政府管理服務標準體系，發(fā)揮標準對法律法規(guī)、政策措施的技術支撐和必要補充作用，建設人民滿意的法治政府和高效服務型政府。
二、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，以推進供給側(cè)結構性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，對標國際一流，推動標準在經(jīng)濟社會各領域的廣泛應用與深度融合，以更高標準優(yōu)化城市空間、增強城市發(fā)展動力、提升城市經(jīng)濟實力，以更高標準繁榮城市文化、保護優(yōu)化生態(tài)、增進民生福祉、改進城市治理，著力建設品質(zhì)成都，助推全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市建設。
（二）基本原則。
——堅持政府主導，社會主體。建立健全品質(zhì)提升行動推進機制，行業(yè)部門主抓、區(qū)（市）縣政府主推，激發(fā)企業(yè)、社會團體、科研院所、高等院校、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體的活力，動員全社會廣泛參與品質(zhì)提升行動。
——堅持標準引領，接軌國際。把提升標準水平作為品質(zhì)提升行動的重要抓手，瞄準國際一流標準，推動各行業(yè)各領域積極采用標準、創(chuàng)制標準，引領經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。
——堅持重點突破，提升品質(zhì)。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域，著力打造一批重點項目，形成一批可示范、可復制的重要成果，培育具有競爭力和影響力的“成都品牌”。
（三）發(fā)展目標。圍繞建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，導入可持續(xù)發(fā)展國際標準（ISO37000系列標準）、《卓越績效評價準則》（GB／T19580）等國際一流標準。到2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品標準化率達到70%，主要消費品領域與國際標準一致性程度超過95%，重點服務領域國際先進標準采用率提高30%，社會管理和公共服務標準化率提高50%，新增中國質(zhì)量獎或中國質(zhì)量獎提名獎1個、四川省天府質(zhì)量獎2個、成都市市長質(zhì)量獎30個、四川省著名商標160件、成都市著名商標200件、四川名牌200個，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更加優(yōu)化，民生保障更加有力，社會治理更加精細，公共服務更加優(yōu)質(zhì)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，供給質(zhì)量顯著提高，品質(zhì)成都成為城市品牌象征。
——以標準引領經(jīng)濟提質(zhì)。推進先進制造業(yè)標準升級，提升現(xiàn)代服務業(yè)標準化水平，促進都市農(nóng)業(yè)標準化品牌化發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量，打造一批“成都造”產(chǎn)品和服務品牌，助推西部經(jīng)濟中心建設。
——以標準服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快培育標準創(chuàng)新主體，推動科技成果轉(zhuǎn)化為標準，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權和核心技術的先進標準，培育一批標準創(chuàng)新的行業(yè)冠軍、單打冠軍、團體冠軍、隱形冠軍，助推西部科技中心建設。
——以標準促進文化發(fā)展。健全基本公共文化服務標準體系，加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)標準化建設，形成與社會主義先進文化相適應的文化發(fā)展標準體系，公共文化服務和基礎設施標準達到國內(nèi)領先水平，助推西部文創(chuàng)中心和世界文化名城建設。
——以標準聯(lián)通雙向開放。以國際一流標準為標桿，加強國際一流標準“引進來”，以標準促進投資貿(mào)易便利化，促進成都產(chǎn)品“走出去”，助推西部對外交往中心建設。
——以標準升級城市建設。研制實施城市規(guī)劃、建設、管理先進標準，制定實施具有成都特色的綜合交通標準，運用城市可持續(xù)發(fā)展國際標準，構建與建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市相適應的標準體系，促進城市發(fā)展品質(zhì)全面提升。
——以標準優(yōu)化生態(tài)文明。健全生態(tài)和環(huán)境保護標準體系，推動綠色低碳發(fā)展，讓標準成為保護和優(yōu)化城市生態(tài)的“硬約束”，助推美麗中國典范城市建設。
——以標準助推社會發(fā)展。創(chuàng)新公共服務、公共安全、政府管理等領域的標準，形成與成都社會發(fā)展相適應的標準體系，增強市民認同感、獲得感、幸福感，建設健康成都、幸福蓉城。
三、重點任務
（一）實施產(chǎn)業(yè)標準升級行動，助推西部經(jīng)濟中心建設。
1.以標準培育先進制造業(yè)新優(yōu)勢。圍繞《成都制造2025規(guī)劃》，提高制造業(yè)標準水平，減少低標生產(chǎn)，開展標準創(chuàng)新型企業(yè)、采用國際先進標準企業(yè)創(chuàng)建活動，鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)采用國際一流標準，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導入和創(chuàng)制國際一流標準，主導標準話語權，搶占市場制高點，打造國家基于全球戰(zhàn)略布局的先進制造業(yè)基地。到2020年，培育標準創(chuàng)新型企業(yè)300家、采用國際先進標準企業(yè)200家，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在95%以上，工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到37萬元/人，單位工業(yè)增加值能耗較2015年下降15%，全國“質(zhì)量標桿”達到5個。［責任單位：市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）］
2．以標準打造現(xiàn)代服務業(yè)新引擎。圍繞《成都市服務業(yè)發(fā)展2025規(guī)劃》，鼓勵企業(yè)參與國內(nèi)外各類質(zhì)量和服務管理認證，著力塑造服務業(yè)自主品牌，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和國際影響力的知名服務品牌。推進商貿(mào)流通、金融服務、現(xiàn)代物流、科技服務、健康服務、旅游服務、文化創(chuàng)意、信息服務、電子商務、商務服務等服務業(yè)重點領域采用和轉(zhuǎn)化國際一流標準，參與或主導國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準研制，開展國家、省、市服務業(yè)標準化試點示范，助推西部金融中心、世界旅游目的地城市、國際購物天堂、國際會展名城建設，打造具有國際影響力的“成都服務”品牌。到2020年，新增服務業(yè)重點領域采用國際一流標準企業(yè)300個，制定具有成都特色的地方標準60項，新增市級以上服務業(yè)標準化示范企業(yè)200個，生產(chǎn)性服務業(yè)顧客滿意度達到90%以上，生活性服務業(yè)顧客滿意度達到85%以上。［責任單位：市商務委、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
3．以標準構筑都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，積極采用國際一流標準，構建先進農(nóng)業(yè)標準體系，以更高標準建設100萬畝高標準農(nóng)田。完善和提升美麗鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“小組微生”建設管理和服務標準，以標準化提升成都白酒、郫縣豆瓣、茶葉、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)品的供給質(zhì)量。大力推進無公害、綠色、有機“三品”認證，培育發(fā)展地理標志保護產(chǎn)品，促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、品牌化發(fā)展。到2020年，高標準農(nóng)田占全部耕地面積達到70%，規(guī)模養(yǎng)殖標準化率達到100%，規(guī)模種植標準化率達到95%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，“三品一標”認證產(chǎn)品數(shù)達到1400個，全市農(nóng)業(yè)品牌體系更加完善，市級公用品牌價值達到50億元，扶持發(fā)展5家上市品牌龍頭企業(yè)。［責任單位：市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府等］
（二）實施技術標準創(chuàng)新行動，助推西部科技中心建設。
4．培育標準創(chuàng)新主體，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干力量。加快建設國家技術標準創(chuàng)新基地（成都），支持科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設國家技術標準創(chuàng)新基地（成都）專業(yè)或區(qū)域分中心，承擔國際國家專業(yè)標準化技術委員會工作、共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，豐富成都標準化發(fā)展智庫，培育一批標準創(chuàng)新的行業(yè)冠軍、單打冠軍、團體冠軍、隱形冠軍。到2020年，建設國家級技術標準創(chuàng)新平臺（分平臺）10個，培育市級以上標準創(chuàng)新示范企業(yè)100家、標準化中介服務機構20個、重點產(chǎn)業(yè)標準創(chuàng)新聯(lián)盟20個。［責任單位：市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
5．推動科研成果轉(zhuǎn)化為標準，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。全面落實國家有關科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化政策，建立成都市技術標準創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化激勵機制，支持在蓉科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)開展標準創(chuàng)制和運用，形成一批具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。建立全市統(tǒng)一的標準化綜合服務平臺，打造一批公共檢測平臺，爭取一批國家標準驗證實驗室落戶成都，促進技術專利化、專利標準化、標準國際化。到2020年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到25件，科研成果的標準轉(zhuǎn)化率持續(xù)提高，國家級科技創(chuàng)新平臺總數(shù)達到90個，新增國家級公共檢測平臺5個、市級以上標準驗證實驗室15個，主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準300項。［責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市農(nóng)委、市商務委、市質(zhì)監(jiān)局、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
（三）實施金融標準提升行動，助推西部金融中心建設。
6．以標準促進金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進金融標準在金融業(yè)監(jiān)管與協(xié)調(diào)中的應用，推動銀行業(yè)機構做優(yōu)做強，促進證券期貨機構專業(yè)化運營，完善保險業(yè)市場功能體系，穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經(jīng)營，促進金融外包服務產(chǎn)業(yè)升級。到2020年，全市銀行業(yè)金融機構新增9家，全市金融業(yè)增加值達到2500億元以上，金融業(yè)增加值占GDP比重達13%以上。［責任單位：市金融辦、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
7．以標準打造中國新型金融先行區(qū)。依“蓉歐快鐵”大通道及“一帶一路”南線多條經(jīng)濟走廊，跟蹤研究金融國際標準，增強成都金融外向度和國際影響力。推動金融業(yè)團體標準、企業(yè)標準制定實施，進一步健全新型金融市場體系，支持金融業(yè)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。到2020年底，全市本外幣各項存款余額達3.6萬億元以上、本外幣各項貸款余額達3.1萬億元以上，全面構筑綜合實力位居西部首位的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)支撐體系，打造中國金融“第四城”。［責任單位：市金融辦、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
（四）實施文化發(fā)展標準提升行動，助推西部文創(chuàng)中心建設。
8．以標準促進公共文化服務均等化。全面落實國家基本公共文化服務指導標準，推動各級公共文化設施基本達到國家建設標準。制定實施具有成都特色的地方標準，健全公共文化設施建設、管理和服務標準體系。開展公共文化服務標準化示范單位創(chuàng)建活動，深化國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，加快建設音樂之都、博物館之城、非遺之都、書香成都和世界文化名城。到2020年，公共文化服務標準化建設和基層綜合性文化服務中心建成率達到95%以上，公共文化服務水平位居全國前列。［責任單位：市文廣新局、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
9．以標準化推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化。推動創(chuàng)意設計、動漫游戲、數(shù)字視聽、數(shù)字出版、新媒體、文化旅游等標準制定與推廣，促進產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，提升城市人文魅力，以標準推動文化產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)跨界融合，創(chuàng)造一批城市文藝精品，形成一批城市文化品牌，成為國民經(jīng)濟新興支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，在公共文化服務領域制定地方標準45項，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到8%。［責任單位：市文廣新局、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
（五）實施標準國際交流合作行動，助推西部對外交往中心建設。
10．以標準促進投資貿(mào)易便利化。爭創(chuàng)國家南亞標準化（成都）研究中心，高標準建設成都“一帶一路”標準服務中心，積極開展“一帶一路”國家和地區(qū)標準比對和研究，服務成都對外貿(mào)易。加快建設成都數(shù)字標準館，集聚更多國際標準化TC/SC/WG落戶成都，吸引國外檢驗檢測認證機構入駐成都，爭取承擔更多國際標準化組織和技術機構的領導職務，主辦和參與更多國際標準化活動，著力打造具有國際視野、國內(nèi)一流的西部標準服務高地。到2020年，落戶成都的國際標準化TC/SC/WG新增1個以上、國際一流標準化技術機構達到5個、國際一流檢驗檢測認證機構達到5個。［責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市投促委、市外事僑務辦、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
11．以標準服務成都企業(yè)“走出去”。鼓勵企業(yè)積極對接“一帶一路”沿線國家、地區(qū)建設發(fā)展需求和標準，承接重點建設項目，帶動現(xiàn)代物流、科技服務、信息服務、電子商務等服務出口，加大對軟件信息、生物醫(yī)藥、跨境維修、國際檢驗檢測、離岸外包等服務貿(mào)易業(yè)態(tài)的支持力度，積極采用國際一流標準，通過國際認證認可，提升成都服務貿(mào)易國際競爭力。支持有條件的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展投資合作，促進研發(fā)、物流、銷售等環(huán)節(jié)的國際化經(jīng)營，增強企業(yè)市場競爭力。到2020年，建立WTO/TBT通報咨詢機制及預警服務平臺，進出口總額年均增長6.5%。［責任單位：市商務委、市質(zhì)監(jiān)局、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
（六）實施交通標準提升行動，助推綜合交通通信樞紐建設。
12．以標準助推對外大通道建設。高標準建設成都天府國際機場，以標準化提升“蓉歐快鐵”運行效率。開展國際物流貨物多式聯(lián)運等綜合運輸相關標準研究，積極采用國際一流標準，高質(zhì)量高標準建設“兩港三網(wǎng)”，服務“蓉歐+”戰(zhàn)略，著力構建通達全球、銜接高效、功能完善的現(xiàn)代交通體系，打造“一帶一路”的重要信息通信節(jié)點和國際信息港。到2020年，雙流國際機場旅客年吞吐量突破6000萬人次，航空貨郵年吞吐量突破80萬噸，國際（地區(qū)）航線總數(shù)達到110條（直飛航線達到64條）；建成青白江鐵路集裝箱國際物流標準化示范區(qū)，鐵路進出口集裝箱吞吐量超過120萬標箱，“蓉歐快鐵”運行效率進一步提升。［責任單位：市口岸物流辦、市交委、成都天府國際機場建設指揮部、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
13．以標準促進市域綜合交通體系建設。制定實施具有成都特色的軌道交通地方標準，形成覆蓋設計、建設、安全、運營、維護的軌道交通標準體系，制定共享交通地方標準，健全智能交通標準體系，完善道路交通公共信息標志導視系統(tǒng)，服務以雙核為中心、覆蓋市域城鎮(zhèn)體系的半小時交通圈建設。到2020年，市域軌道交通體系基本全覆蓋，軌道交通占機動化比例不低于39%，占公共交通比例不低于60%。［責任單位：市建委、市公安局、市交委、市質(zhì)監(jiān)局、市政府相關部門，成都軌道集團，相關區(qū)（市）縣政府］
（七）實施生態(tài)文明標準提升行動，建設美麗中國典范城市。
14．以標準優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護。對照國際一流標準和國內(nèi)先進標準，結合成都實際，制定實施更加嚴格的大氣、水、土壤等環(huán)境保護標準。加強生態(tài)環(huán)境調(diào)查、評價、監(jiān)測技術標準研究，研制實施污染防治、廢物處置、生態(tài)保護與修復、生態(tài)系統(tǒng)服務等領域的標準，建立資源消耗、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護紅線管控的統(tǒng)計核算制度。高標準建設龍泉山城市森林公園，實施“宜居水岸、活水成都”工程，讓標準成為保護和優(yōu)化城市生態(tài)的“硬約束”。到2020年，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過70%，PM2.5年均濃度小于50微克／立方米，水功能區(qū)水質(zhì)達標率達50%，中心城區(qū)、郊區(qū)（市）縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達到98%、88%、75%，森林覆蓋率達到40%以上，治理水土流失面積比例達到50%，中心城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%。［責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市國土局、市水務局、市林業(yè)園林局、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
15．以標準推動綠色低碳發(fā)展。積極導入國際先進標準，加快構建綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色清潔生產(chǎn)、綠色科技等標準體系，開展綠色評價，推進節(jié)能低碳產(chǎn)品認證，建立節(jié)能環(huán)保名優(yōu)產(chǎn)品目錄，實施綠色交通、綠色建筑、綠色辦公、綠色生活標準，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2020年，單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放量完成省政府下達指標，用水總量（不含河道生態(tài)環(huán)境用水）控制在69.3億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量低于40立方米，萬元工業(yè)增加值用水量下降19%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.56，中心城區(qū)公交機動化出行分擔率達到65%。［責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、市交委、市水務局、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
（八）實施城市建設標準提升行動，全面提升城市功能品質(zhì)。
16．以標準優(yōu)化城市規(guī)劃水平。對標國際，按照“多規(guī)合一”的理念，導入ISO37120《城市可持續(xù)發(fā)展——關于城市服務和生活品質(zhì)》等一批國際一流標準，建立完善城市市域空間、功能、基礎設施和公共服務設施標準體系，研制舊城改造、棚戶區(qū)改造等相關標準，讓標準在優(yōu)化拓展城市空間，完善城鎮(zhèn)體系，提升城市功能品質(zhì)，重塑城市空間結構和經(jīng)濟地理中發(fā)揮基礎性作用。
到2020年，在棚戶區(qū)等城市改造中全面推行標準化、規(guī)范化，建設“小街區(qū)規(guī)制”示范區(qū)60個。［責任單位：市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市國土局、市建委、市房管局、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
17．以標準提升城市建設質(zhì)量。全市重大項目采用國際先進設計、技術、工藝、施工、監(jiān)理標準，打造精品工程和城市新地標。積極導入國際先進理念和標準，推廣綠色建筑、裝配式建筑和成品建筑，推進建筑工業(yè)化，實現(xiàn)建筑部品、住宅部品、構配件的標準化、通用化。導入國際一流建設標準，在城市市政基礎設施建設中同步實施綜合智能交通系統(tǒng)等附屬設施建設，大力推行智慧城市、海綿城市、建筑工業(yè)化建設理念和標準，全面推廣地下管廊建設標準，提升城市建設工程質(zhì)量水平。到2020年，建設工程質(zhì)量合格率達到100%，新建綠色建筑比例達到100%，單體建筑預制裝配化率不低于30%，工程項目獲魯班獎增加6個以上、獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎增加6個以上、獲省優(yōu)質(zhì)工程獎40個以上，人民群眾對建設工程質(zhì)量（尤其是住宅質(zhì)量）滿意度明顯提高。［責任單位：市建委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市規(guī)劃局、市交委、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
18．以標準促進城市管理升級。對標國際國內(nèi)先進城市，健全城市綜合管理標準體系，制定實施環(huán)境衛(wèi)生、固廢處置、市政設施、廣告招牌、城市照明、市容秩序等地方標準，推進城市管理綜合標準化，以標準化促進網(wǎng)格化、精細化、人性化、智能化、規(guī)范化，著力打造“干凈靚麗之城、整潔有序之都”。到2020年，城市管理標準化率達到90%，國際一流標準采用率達到20%，中心城區(qū)道路黑化率達到95%，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，中心城區(qū)居住小區(qū)居民參與生活垃圾分類覆蓋率達到60%。［責任單位：市城管委、市質(zhì)監(jiān)局、市政府相關部門，相關區(qū)（市）縣政府］
（九）實施社會發(fā)展標準提升行動，建設和諧宜居生活城市。
19．以標準提高公共服務水平。推動醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等領域采用國際一流標準，構建規(guī)范化、精細化、專業(yè)化、高品質(zhì)、高績效的公共服務標準體系。實施城鄉(xiāng)公共服務標準升級工程，加強教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、治安、司法等領域公共服務硬件設施標準化建設。開展公共服務標準化示范單位創(chuàng)建活動，推進社會保險標準化建設，提升城鄉(xiāng)就業(yè)服務、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等標準化水平，提高基本公共服務保障能力。到2020年，超過50%的重點衛(wèi)生院達到二級乙等醫(yī)療機構硬件配置標準，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、國家示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心硬件配備標準，所有村衛(wèi)生室實現(xiàn)標準化建設，培育公共服務標準化示范單位100個，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在95%以上，全市人均預期壽命較“十二五”末增長3%左右，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平總體達成度均值達到85%。［責任單位：市衛(wèi)計委、市教育局、市民政局、市人社局、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
20．以標準加強公共安全建設。完善安全生產(chǎn)標準體系，強化石油天然氣、危險化學品、特種設備、建筑、機械、化工領域安全生產(chǎn)標準實施，推進食品藥品監(jiān)督管理標準化建設，建立突發(fā)事件預警、處置、評估、改進標準體系，提高社會治安綜合治理標準化水平，著力打造平安成都。到2020年，食品安全評價性抽檢合格率不低于96%，藥品評價性抽檢合格率不低于99%，規(guī)上食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP或ISO22000實施率達到100%，創(chuàng)建國際安全社區(qū)5個、省級安全社區(qū)92個，安全生產(chǎn)標準化企業(yè)達標3000家，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)與2015年（可比口徑）相比累計降幅10%，較大事故起數(shù)與“十二五”期間相比下降20%，全市警情數(shù)下降5%，全市治安案件破案數(shù)上升6%、治安案件查處數(shù)上升7%，刑事案件破案數(shù)上升5%。［責任單位：市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市公安局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市政府應急辦、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
21．以標準提高政府效能。把標準化理念和方法融入政府治理，建立法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對標準的引用機制。全面實施《行政許可標準化指引（2016版）》，實現(xiàn)行政審批標準化管理、公共資源交易標準化作業(yè)。推進城市服務網(wǎng)、民生網(wǎng)、安全網(wǎng)“三網(wǎng)融合”標準化建設，實現(xiàn)融渠道、融業(yè)務、融平臺、融數(shù)據(jù)和慧服務、慧民生、慧安全、慧決策，促進“智慧治理”。完善權力清單、責任清單、負面清單，推進行政執(zhí)法用語、執(zhí)法文書、執(zhí)法依據(jù)標準化，建設有限、有效、有為的現(xiàn)代政府。到2020年，行政審批標準覆蓋率達到100%，公共資源交易標準覆蓋率達到90%，培育“品質(zhì)成都”綜合標準化建設示范社區(qū)80個、示范街道22個。［責任單位：市審改辦、市經(jīng)信委、市政府法制辦、市大數(shù)據(jù)和電子政務辦、市政府政務中心、市公資交易中心、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
四、保障措施
（一）加強組織領導。
成立市政府主要領導任組長的品質(zhì)提升行動領導小組，建立聯(lián)席會議制度，健全統(tǒng)一管理、分工負責的工作機制。各區(qū)（市）縣政府成立相應的工作機構，制定實施方案和年度計劃，推動任務落地。市政府各部門加強對本行業(yè)本領域品質(zhì)提升工作的領導，將標準化理念融入各項業(yè)務工作，實行“一把手”負總責，確定具體責任領導和責任處室，建立協(xié)調(diào)推進機制，確保工作有目標、有措施、有成效。［責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市政府相關部門，各區(qū)（市）縣政府］
（二）加強工作督查。
將品質(zhì)提升行動納入市政府目標考核。構建品質(zhì)成都指標評價體系，形成科學合理的量化指標，定期對運用標準化提升城市品質(zhì)的情況開展第三方評估。［責任單位：市政府督查室、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局］
（三）加強政策支持。
加大資金投入，出臺《成都市標準化專項資金管理辦法》，管好用好專項資金，發(fā)揮財政資金“杠桿”作用，引導更多社會資本投入。推動標準化激勵政策與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策和政府采購等相互銜接，市政府相關部門、各區(qū)（市）縣政府制定實施產(chǎn)業(yè)政策時要以標準的采用和升級為導向，出臺采用國際一流標準的鼓勵政策，加大對標準、檢驗檢測、認證機構建設的投入。［責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市人社局、市建委、市交委、市商務委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)（市）縣政府］
（四）加強培訓宣傳。
將標準化培訓納入行政學院主體班和專題班，提升各級黨員領導干部標準化意識。構建以質(zhì)監(jiān)、科技和行業(yè)主管部門為主體，面向企業(yè)、社會組織的標準化培訓網(wǎng)絡，培養(yǎng)復合型標準化專業(yè)技術人才。面向全社會加強宣傳動員，加大品質(zhì)提升行動的宣傳報道，廣泛普及標準化知識，提高全社會關注度與參與度。［責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市科技局、市文廣新局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府督查室，成都傳媒集團，各區(qū)（市）縣政府］
附件：1.名詞解釋
2. 品質(zhì)提升行動領導小組名單
3. 2017-2020年培育一批標準創(chuàng)新主體
4. 2017-2020年打造一批“成都標準”
5. 2017-2020年實施一批標準化試點（示范）項目
6. 2017-2020年創(chuàng)建一批“成都品牌”
成都市人民政府
2017年4月21日
附件1
名詞解釋
“三品一標”：是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱，是政府主導的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導產(chǎn)品。
HACCP：危害分析和關鍵控制點管理體系，是指企業(yè)經(jīng)過危害分析找出關鍵控制點，制定科學合理的計劃，在食品生產(chǎn)過程中有效地運行并能保證達到預期的目的，保證食品安全的體系。
TC/SC/WG：專業(yè)標準化技術委員會/分技術委員會/工作組。
WTO/TBT：世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術壁壘協(xié)議。
附件2
品質(zhì)提升行動領導小組名單
組長：羅強市委副書記、市長
副組長：朱志宏市委常委、常務副市長
茍正禮副市長
田蓉副市長
左正副市長、市公安局局長
劉守成副市長
劉宏葆副市長
劉烈東副市長
韓春林市長助理
張正紅市政府秘書長
成員：市委組織部、市委宣傳部、市總工會、市公安局分管負責同志；市審改辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市民宗局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土局、市環(huán)保局、市建委、市規(guī)劃局、市房管局、市城管委、市交委、市口岸物流辦、市水務局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市商務委、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市外事僑務辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市體育局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市旅游局、市政府法制辦、市金融辦、市政府督查室、市大數(shù)據(jù)和電子政務辦、市政府政務中心、市博覽局、市政府應急辦、市公資交易中心、市廣播電視臺、成調(diào)隊、成都檢驗檢疫局、成都傳媒集團、成都軌道交通集團、市煙草專賣局主要負責同志。
領導小組辦公室設在市質(zhì)監(jiān)局，主要負責領導小組日常工作，市質(zhì)監(jiān)局主要負責同志兼任辦公室主任。
附件： 1 · 17CFF9
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