您當(dāng)前的位置：成府發(fā)〔2016〕27號(hào)《成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)消費(fèi)的意見(jiàn)》
《成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)消費(fèi)的意見(jiàn)》
成府發(fā)〔2016〕27號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)是貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕66號(hào)）、省政府《關(guān)于創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2016〕46號(hào)）等文件精神，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，充分挖掘消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)動(dòng)能，提升消費(fèi)信心
（一）提升城鎮(zhèn)居民收入水平。健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，逐步提高全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，形成反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)者貢獻(xiàn)掛鉤的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高各級(jí)工資待遇。通過(guò)拓寬民間資本投資、盤(pán)活居民存量資產(chǎn)等渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。（責(zé)任單位：市人社局牽頭，市民政局、市財(cái)政局、市地稅局配合）
（二）提高農(nóng)村居民收入水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展，積極培育無(wú)公害農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，提高農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序進(jìn)入市場(chǎng)；完善農(nóng)村征地制度，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索收益共享機(jī)制；推進(jìn)集體資產(chǎn)股份化改革，探索建立符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資、運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，多渠道增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。（責(zé)任單位：市農(nóng)委牽頭，市國(guó)土局、市人社局配合）
（三）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，依托產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)就業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、就業(yè)培訓(xùn)等政策措施，鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全面落實(shí)財(cái)政、稅收、金融、土地、人才等創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、科技專業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市人社局牽頭，市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市民政局、市發(fā)改委、市國(guó)稅局、市地稅局配合）
（四）完善社會(huì)保障體系。提高老年人社會(huì)福利保障水平，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，落實(shí)“經(jīng)濟(jì)困難失能半失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、老年人高齡津貼”三項(xiàng)制度。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃（責(zé)任單位：市人社局牽頭，市民政局、市財(cái)政局配合）。進(jìn)一步提高社保覆蓋率，提升醫(yī)療服務(wù)水平，抓好分級(jí)診療、醫(yī)藥分開(kāi)和多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，夯實(shí)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步緩解“看病難、看病貴”的問(wèn)題（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)計(jì)委）。加快推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，深化教育改革示范，提高普惠性幼兒園覆蓋率，推動(dòng)普高優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系（責(zé)任單位：市教育局）。完善“租售補(bǔ)”并舉的住房保障體系，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，努力解決好中低收入家庭住房困難問(wèn)題，逐步改善城鄉(xiāng)住房困難家庭居住條件（責(zé)任單位：市房管局牽頭，市建委、市財(cái)政局配合）。努力降低居民支出預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。
二、需求供給兩端發(fā)力，培育消費(fèi)熱點(diǎn)
（五）擴(kuò)大康養(yǎng)消費(fèi)需求。建設(shè)功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)融合健康服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進(jìn)和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)，支持中外合資合作辦醫(yī)，提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，形成多元化辦醫(yī)格局。推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)和醫(yī)學(xué)影像診斷機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理評(píng)價(jià)以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委）。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)。積極探索政府投資、公建民營(yíng)、公辦民營(yíng)、民辦公助、民辦民營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種發(fā)展模式，推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展（責(zé)任單位：市民政局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)稅局、市地稅局配合）。
（六）擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)需求。增加文化服務(wù)供給，將成都建設(shè)成為西部地區(qū)重要的文創(chuàng)中心。堅(jiān)持保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展并重，全面提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市影響力，構(gòu)建具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意名城和具有文化感召力的現(xiàn)代藝術(shù)之都。加快杜甫千詩(shī)碑、金沙演藝綜合體、成都城市音樂(lè)廳和成都畫(huà)院畫(huà)家工作室等項(xiàng)目的建設(shè)。加大政府對(duì)公共文化產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)力度。培育發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等新型文化業(yè)態(tài)。加強(qiáng)全民文化藝術(shù)普及，提高人文素養(yǎng)，培育文化消費(fèi)習(xí)慣，提升文化消費(fèi)水平（責(zé)任單位：市文廣新局牽頭，市發(fā)改委配合）。對(duì)接旅游國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，深化跨區(qū)域旅游合作，打造世界旅游目的地城市。加強(qiáng)以文化遺產(chǎn)旅游為核心的精品景區(qū)提檔升級(jí)，引導(dǎo)都江堰、青城山等傳統(tǒng)觀光型旅游向集觀光、休閑、保健、健身、娛樂(lè)等一體的復(fù)合消費(fèi)型旅游轉(zhuǎn)變。通過(guò)“旅游+文化”，拓展旅游自身發(fā)展空間，推動(dòng)建設(shè)一批符合大眾旅游時(shí)代個(gè)性化需求的旅游產(chǎn)品。辦好中國(guó)成都國(guó)際美食旅游節(jié)、成都國(guó)際旅游展等重大旅游展會(huì)活動(dòng)，豐富旅游消費(fèi)項(xiàng)目。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息（責(zé)任單位：市旅游局牽頭，市文廣新局、市發(fā)改委、市博覽局、市人社局配合）。
（七）擴(kuò)大綠色消費(fèi)需求。引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)踐行綠色消費(fèi)，加快推動(dòng)消費(fèi)向綠色轉(zhuǎn)型。完善公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)步行、自行車(chē)和公共交通等低碳出行（責(zé)任單位：市交委）。促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)，推廣低耗材、低排放、易回收、可再生利用的生活用品消費(fèi)。支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)、民宿出租、舊物交換利用等共享消費(fèi)。推廣高效節(jié)能電機(jī)、高效照明產(chǎn)品和能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上的家電等節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)。加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新能源汽車(chē)配套服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)。加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵(lì)建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、綠色商場(chǎng)、節(jié)能超市、節(jié)水超市、慈善超市等綠色流通主體，支持開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交委、市農(nóng)委配合）。
（八）擴(kuò)大信息消費(fèi)需求。推進(jìn)三網(wǎng)融合、智慧城市建設(shè)，加快信息消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立基本涵蓋公共服務(wù)區(qū)域和商業(yè)街區(qū)、旅游景點(diǎn)、交通樞紐等熱點(diǎn)區(qū)域的免費(fèi)無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)大區(qū)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和商用云計(jì)算中心基地（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市財(cái)政局配合）。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售和移動(dòng)電子商務(wù)。推進(jìn)跨境電子商務(wù)，完善軟硬件環(huán)境，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外商品“雙向”流通（責(zé)任單位：市商務(wù)委）。引導(dǎo)信息消費(fèi)體驗(yàn)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)開(kāi)展合作，充分利用各類公共設(shè)施、設(shè)備、信息資源等，建立信息消費(fèi)體驗(yàn)館、體驗(yàn)中心、信息惠民公共服務(wù)平臺(tái)、便民服務(wù)信息亭等，為市民提供便捷的信息消費(fèi)服務(wù)（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市商務(wù)委、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局配合）。
（九）優(yōu)化品質(zhì)消費(fèi)供給。大力推進(jìn)國(guó)際購(gòu)物天堂建設(shè)，打造城市主題文化、品牌體系結(jié)構(gòu)、品牌形象識(shí)別、品牌營(yíng)銷推介和品牌維護(hù)管理體系，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)銜接，鼓勵(lì)研發(fā)新品、創(chuàng)造品牌、豐富產(chǎn)品內(nèi)涵、提升產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)企業(yè)增加“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”“中國(guó)地理標(biāo)志”“中華老字號(hào)”等商品和服務(wù)供給，擴(kuò)大“成都造”產(chǎn)品的影響力和市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)引進(jìn)商業(yè)品牌和品牌商品，加大本地優(yōu)質(zhì)商品對(duì)外宣傳推介力度，吸引內(nèi)外消費(fèi)。穩(wěn)步促進(jìn)汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居建材等耐用消費(fèi)品提檔升級(jí)，推動(dòng)智慧家電、可穿戴設(shè)備、智能手機(jī)、機(jī)器人等智能產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。（責(zé)任單位：市商務(wù)委牽頭，市經(jīng)信委、市科技局配合）
（十）優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)供給。積極推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，打造一批農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，建設(shè)一批農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，培育一批農(nóng)村電商帶頭人。加快落實(shí)“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)計(jì)劃，盡早全面實(shí)現(xiàn)全市所有行政村光纖到戶覆蓋。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品一體化冷鏈流通體系，繼續(xù)扶持“農(nóng)批對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”等多種產(chǎn)銷對(duì)接和直供直銷。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)建設(shè)，培育休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)性用地、投融資服務(wù)、稅收優(yōu)惠等政策，休閑農(nóng)業(yè)用水、用電享受農(nóng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快完善縣、鄉(xiāng)、村物流體系，有效破解“起初一公里”和“最后一公里”難題，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。大力開(kāi)展農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，依托品牌龍頭企業(yè)，綜合疊加基層政務(wù)服務(wù)（民政、社保）、便民服務(wù)（金融、家政、郵政）等服務(wù)功能，增加農(nóng)村消費(fèi)供給。（責(zé)任單位：市農(nóng)委牽頭，市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市口岸物流辦、市公安局交管局、市交委、市旅游局、市民政局、市國(guó)稅局、市地稅局配合）
（十一）優(yōu)化消費(fèi)設(shè)施供給。改造提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，以健全高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系支撐消費(fèi)市場(chǎng)的加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)。鼓勵(lì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銀行升級(jí)改造POS機(jī)和ATM機(jī)，支持國(guó)外銀行卡刷卡消費(fèi)，方便外國(guó)游客消費(fèi)。完善公共交通規(guī)劃，強(qiáng)化地鐵、公交站點(diǎn)等公共交通設(shè)施與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、景區(qū)景點(diǎn)的便利銜接。加快推進(jìn)商貿(mào)物流體系和城市共同配送體系建設(shè)，便利城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大消費(fèi)。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，配套建設(shè)、升級(jí)改造社區(qū)便利店、城鄉(xiāng)配送末端公共服務(wù)站點(diǎn)和社區(qū)養(yǎng)老、家政服務(wù)點(diǎn)等設(shè)施，打造“一刻鐘”便民服務(wù)圈。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)有線和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力，增加城鄉(xiāng)便利化消費(fèi)供給。（責(zé)任單位：市商務(wù)委牽頭，市金融辦、市交委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市文廣新局配合）
（十二）優(yōu)化服務(wù)人才供給。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，促進(jìn)人才流動(dòng)，為消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。擴(kuò)大家政、健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)專業(yè)人才規(guī)模，加強(qiáng)信息、教育、醫(yī)療、文化、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)更多既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又懂電子商務(wù)的新型農(nóng)民。推動(dòng)服務(wù)業(yè)各行業(yè)人才以多種形式充分流動(dòng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)。實(shí)施外籍人士“家在成都”工程，探索建立外籍高層次人才居留便利政策，加大對(duì)國(guó)際優(yōu)秀人才的吸引力度。（責(zé)任單位：市人社局牽頭，市外事僑務(wù)辦、市公安局配合）
三、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)活力
（十三）推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境法治化建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系?？茖W(xué)劃定政府與市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府行政權(quán)責(zé)清單。深化行政審批制度改革，最大限度取消行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，完善一口受理、同步審批的“一站式”高效服務(wù)模式（責(zé)任單位：市委編辦牽頭，市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市政府政務(wù)中心配合）。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建完善“B2G”“R2G”新型政企、政民服務(wù)平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)“一號(hào)”申請(qǐng)、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市政府政務(wù)中心）。深化商事制度改革，實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳登記，推進(jìn)“五證合一、一照一碼”“先照后證”、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷、小額經(jīng)營(yíng)社區(qū)備案等改革，推進(jìn)全程電子化網(wǎng)上登記和企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理（責(zé)任單位：市工商局）。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)原則，推動(dòng)市場(chǎng)主體多元化，打破行業(yè)和部門(mén)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，穩(wěn)步推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、旅游等事業(yè)單位分類改革（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委編辦、市政府法制辦）。
（十四）改革市場(chǎng)管理方式。改革市場(chǎng)管理與服務(wù)方式，創(chuàng)新監(jiān)管模式，構(gòu)建事前提醒告知、輕微違法約談與告誡、嚴(yán)重違法行政處罰的“三段式”監(jiān)管方式，維護(hù)市場(chǎng)秩序。構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，建立信息公示、信用評(píng)價(jià)、預(yù)警制度、“紅黑名單”等企業(yè)誠(chéng)信制度。全面推進(jìn)政府相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享，加強(qiáng)成都信用網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)自動(dòng)歸集和互聯(lián)互通，建立市場(chǎng)主體信用積分制管理體系。推進(jìn)守信激勵(lì)，強(qiáng)化失信懲戒，對(duì)守信市場(chǎng)主體在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策；對(duì)失信市場(chǎng)主體根據(jù)失信級(jí)別和程度，實(shí)施懲戒措施，建立各行業(yè)市場(chǎng)嚴(yán)重失信企業(yè)退出機(jī)制。全面推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。搭建統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管投訴受理平臺(tái)和電話熱線，分類處置各類舉報(bào)投訴。以商務(wù)誠(chéng)信為核心，在追溯、監(jiān)管、執(zhí)法、處罰、先行賠付等方面強(qiáng)化全流程監(jiān)管。推進(jìn)信息化監(jiān)管，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更有智慧的監(jiān)管。（責(zé)任單位：市工商局牽頭，市發(fā)改委、市政府法制辦、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局配合）
（十五）健全市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。深入推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，建立誠(chéng)信計(jì)量管理制度，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)、商場(chǎng)超市等領(lǐng)域計(jì)量行為。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量體系，深入推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證的自主聲明，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。引入第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)制，支持和發(fā)展第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告和質(zhì)量安全事故報(bào)告。完善行業(yè)協(xié)會(huì)、征信機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織以及消費(fèi)者、消費(fèi)者組織、新聞媒體參與的產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和假冒偽劣商品違法行為，督促企業(yè)切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，促進(jìn)售后服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局、市民政局、市金融辦、人行成都分行營(yíng)管部配合）
（十六）積極培育國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)。依托國(guó)家中心城市和世界旅游目的地城市建設(shè)，培育面向全球旅游消費(fèi)者的國(guó)際消費(fèi)中心。運(yùn)用市場(chǎng)手段以購(gòu)物節(jié)、旅游節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、文創(chuàng)活動(dòng)周等為載體，提升各類國(guó)際文化會(huì)展活動(dòng)的質(zhì)量和水平，與周邊城市共同開(kāi)發(fā)具有國(guó)際吸引力的旅游線路，帶動(dòng)文化娛樂(lè)、旅游和體育等相關(guān)消費(fèi)。加快口岸進(jìn)境免稅店建設(shè)，暢通消費(fèi)品進(jìn)口渠道，積極引導(dǎo)境外、省外、市外消費(fèi)回流，發(fā)展免稅消費(fèi)。用好“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持?jǐn)U大過(guò)境免簽活動(dòng)范圍，豐富面向過(guò)境免簽游客的特色產(chǎn)品和線路。落實(shí)好境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)委牽頭，市博覽局、市旅游局、市文廣新局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局配合）
（十七）完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《四川省定價(jià)目錄（2015年版）》，對(duì)不在目錄中的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格；對(duì)重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格，加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開(kāi)，規(guī)范定價(jià)程序，科學(xué)制定價(jià)格。加大對(duì)涉及民生的醫(yī)療、教育、通信、殯葬等領(lǐng)域價(jià)格行為整治，加強(qiáng)對(duì)涉企中介服務(wù)、金融等行業(yè)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為。規(guī)范市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)行為，完善市場(chǎng)價(jià)格突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市文廣新局、市民政局、市工商局配合）
（十八）完善執(zhí)法體制機(jī)制。運(yùn)用法治思維和法治方式履行行政執(zhí)法職能，嚴(yán)格依法監(jiān)管。進(jìn)一步厘清部門(mén)職責(zé)，建立健全“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。各監(jiān)管部門(mén)實(shí)行熱線首問(wèn)負(fù)責(zé)制，凡接到職責(zé)界定不清的群眾投訴和舉報(bào)，須先行受理，然后再推送相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)。依照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)同。健全行政執(zhí)法主體資格審查制度，推行行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)及行政和解等非強(qiáng)制手段。推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，整合優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化技術(shù)支撐。在嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員的前提下，優(yōu)化資源配置，盤(pán)活存量、有減有增、突出重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)管理，充實(shí)基層行政執(zhí)法力量。加強(qiáng)行政執(zhí)法、行業(yè)管理、司法、宣傳等部門(mén)間協(xié)作配合，形成工作合力。（責(zé)任單位：市委編辦、市政府法制辦牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局配合）
（十九）保障消費(fèi)者權(quán)益。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，深入行業(yè)、社區(qū)開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益教育，營(yíng)造消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的良好輿論氛圍，強(qiáng)化全社會(huì)消費(fèi)者權(quán)益意識(shí)。完善消費(fèi)投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和人員保障，加大消費(fèi)維權(quán)信息化建設(shè)，暢通消費(fèi)者訴求渠道。在消費(fèi)集中的重點(diǎn)場(chǎng)所建立消費(fèi)爭(zhēng)議快速處理綠色通道，促進(jìn)消費(fèi)糾紛就近投訴、就近化解。保障消費(fèi)者信息安全，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法查處倒買(mǎi)倒賣(mài)、故意泄露消費(fèi)者信息和違規(guī)發(fā)送商業(yè)性信息擾民等違法行為，督促通信運(yùn)營(yíng)商依法為侵害消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)投訴提供證據(jù)支持。支持成立各類消費(fèi)維權(quán)社會(huì)組織，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范，引導(dǎo)消費(fèi)者參與市場(chǎng)監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)協(xié)同共治，保障消費(fèi)者放心消費(fèi)。探索開(kāi)展創(chuàng)建放心舒心消費(fèi)城市工作，提升消費(fèi)環(huán)境安全度、消費(fèi)者滿意度。（責(zé)任單位：市工商局牽頭，市經(jīng)信委、市食藥監(jiān)局、市房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市民政局、市旅游局配合）
四、加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)秩序
（二十）加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)源頭管控，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，建立健全市、區(qū)（市）縣兩級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯制度。加快推動(dòng)“智慧食安”建設(shè)，以市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)中心為食品安全城市智能感知與響應(yīng)中樞，實(shí)現(xiàn)與市食安委成員單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及線上線下市場(chǎng)的數(shù)據(jù)融合共享，推動(dòng)食品安全管理由傳統(tǒng)一元單向的政府監(jiān)督向多元協(xié)同、透明高效的信息化、數(shù)據(jù)化治理方式轉(zhuǎn)變。大力推行重點(diǎn)食品企業(yè)質(zhì)量安全授權(quán)人制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。逐步建設(shè)起“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際認(rèn)可”，具有技術(shù)輻射功能的區(qū)域性食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和一支具有同等水平的檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，加大針對(duì)性抽檢和風(fēng)險(xiǎn)抽檢，將重金屬超標(biāo)、添加劑濫用等問(wèn)題納入抽檢重點(diǎn)。加大對(duì)基本藥物、疫苗、中藥飲片等藥品的監(jiān)督檢查，切實(shí)整治違規(guī)提取植物提取物和貼牌生產(chǎn)中藥飲片等問(wèn)題，依法打擊藥品流通領(lǐng)域“掛靠”“走票”和未按規(guī)定采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸藥品等違法違規(guī)行為。建立并公布食品藥品安全信用檔案，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人依法實(shí)行市場(chǎng)禁入，嚴(yán)厲查處危害食品藥品安全違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委配合）
（二十一）加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管。科學(xué)制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記相關(guān)制度。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)范圍等執(zhí)業(yè)情況的日常監(jiān)管。組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)出租和變相出租科室進(jìn)行全面清理。利用校驗(yàn)、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、不良執(zhí)業(yè)行為記分、約談等多種方式，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常管理。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理，規(guī)范臨床檢查和藥物的使用。開(kāi)展“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”專項(xiàng)整治。加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管，依法查處虛構(gòu)事實(shí)、夸大療效等虛假違法廣告行為。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市食藥監(jiān)局、市經(jīng)信委、市工商局、市公安局配合）
（二十二）加強(qiáng)教育文化市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)持“屬地管理”原則，強(qiáng)化區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，建立教育綜合執(zhí)法機(jī)制，組織開(kāi)展對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可、招生宣傳、設(shè)施設(shè)備、教育教學(xué)人員資格等情況的治理整頓，依法查處違規(guī)招生、非法辦學(xué)問(wèn)題。強(qiáng)化區(qū)（市）縣政府對(duì)公、民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃責(zé)任，依法依規(guī)取締無(wú)證辦學(xué)幼兒園（責(zé)任單位：市教育局牽頭，市人社局、市工商局、市發(fā)改委配合）。依法打擊利用傳統(tǒng)媒體和新型媒體發(fā)布虛假違法廣告行為。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)登記著作權(quán)，編制和發(fā)布全市文化產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)名錄，保護(hù)和推廣名錄產(chǎn)品。依法打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）文學(xué)、游戲等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)專項(xiàng)治理。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)音樂(lè)平臺(tái)建立規(guī)范的版權(quán)市場(chǎng)體系。嚴(yán)厲打擊淫穢色情表演以及其他非法營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管，堅(jiān)決查處違規(guī)接納未成年人經(jīng)營(yíng)行為（責(zé)任單位：市文廣新局牽頭，市工商局、市科技局、市公安局配合）。
（二十三）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)禁擅自調(diào)整項(xiàng)目用地性質(zhì)，否則依法不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不予辦理規(guī)劃核實(shí)。嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目容積率管理，對(duì)未按規(guī)劃許可實(shí)施的項(xiàng)目，要求限期整改；無(wú)法整改的，對(duì)超出計(jì)容面積部分的收入予以罰沒(méi)。嚴(yán)厲整治房地產(chǎn)廣告違法，重點(diǎn)查處含有投資回報(bào)、辦理戶口和升學(xué)就業(yè)承諾等房地產(chǎn)廣告。完善商品房銷售備案規(guī)則，嚴(yán)格商品住房合同網(wǎng)簽備案管理，嚴(yán)禁期房轉(zhuǎn)讓，商品住房網(wǎng)簽備案后，不予變更、注銷。加強(qiáng)商品住房申報(bào)價(jià)格指導(dǎo)，申報(bào)價(jià)格一經(jīng)確定不得上調(diào)，實(shí)際成交價(jià)不得高于申報(bào)價(jià)格。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得商品住房預(yù)售許可、現(xiàn)售備案后一次性向社會(huì)公開(kāi)全部可售房源，按照一房一價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。嚴(yán)禁捂盤(pán)惜售、囤積房源、炒賣(mài)房號(hào)、惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)以及違規(guī)為個(gè)人提供首付款、發(fā)布虛假交易信息等擾亂商品房市場(chǎng)秩序的行為，否則關(guān)閉商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽，暫停開(kāi)發(fā)企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目預(yù)售許可受理，記減開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用分并公開(kāi)曝光，涉嫌違法的移交公安機(jī)關(guān)依法處理。（責(zé)任單位：市房管局牽頭，市規(guī)劃局、市建委、市工商局、市發(fā)改委、市金融辦、市公安局配合）
（二十四）加強(qiáng)商貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管。成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)擅自更改房屋規(guī)劃核定用途，租用住宅房屋、利用非法建筑物、構(gòu)筑物作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的破墻開(kāi)店、住改商、住改倉(cāng)等違法行為進(jìn)行整治規(guī)范（責(zé)任單位：市規(guī)劃局牽頭，市工商局、市房管局、市建委、市城管委配合）。強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加大對(duì)兒童用品、家用電器、汽車(chē)配件、裝飾裝修材料、成品油等涉及消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的商品抽檢力度。推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的追溯機(jī)制（責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）。強(qiáng)化品牌培育與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊假冒專利和侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)違法行為，重點(diǎn)查處侵犯中國(guó)馳名商標(biāo)、四川著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、涉外注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)違法行為（責(zé)任單位：市工商局、市科技局）。
（二十五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電商平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行工商注冊(cè)登記，督促電商平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)主體履行法定責(zé)任和義務(wù)，遵守網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者身份標(biāo)識(shí)、網(wǎng)店實(shí)名及交易信用評(píng)價(jià)等制度。完善網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)的質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、源頭追溯、屬地查處等制度。突出節(jié)假日、網(wǎng)絡(luò)集中促銷節(jié)點(diǎn)等重要時(shí)段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)及差評(píng)多的網(wǎng)店進(jìn)行定向監(jiān)測(cè)，依法打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、刷單炒信等違法行為。加強(qiáng)管理部門(mén)與電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的協(xié)作，建立健全合作監(jiān)管和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。健全符合電子商務(wù)特點(diǎn)的消費(fèi)投訴管理制度，完善網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)賠償先付制度和消費(fèi)糾紛快速和解機(jī)制（責(zé)任單位：市工商局牽頭，市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局配合）。在口岸建立跨境電商檢驗(yàn)檢疫便捷監(jiān)管制度，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以事前備案、入?yún)^(qū)集中檢疫、事中核查監(jiān)測(cè)、事后追溯為主線的跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式（責(zé)任單位：市口岸物流辦）。深入開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法維權(quán)“閃電”行動(dòng)（責(zé)任單位：市科技局）。
（二十六）加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊借用互聯(lián)網(wǎng)金融名義等從事非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等各類非法金融活動(dòng)。做好信用風(fēng)險(xiǎn)、資金錯(cuò)配導(dǎo)致的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、交叉金融風(fēng)險(xiǎn)等綜合排查治理，健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置制度，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。抓緊出臺(tái)我市商品現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管辦法，規(guī)范交易場(chǎng)所的準(zhǔn)入程序和運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)屬地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展定期或不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)兩類機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)。依法查處虛假承保，整頓和規(guī)范商業(yè)銀行代理銷售保險(xiǎn)、存單變保單和公司贈(zèng)送保險(xiǎn)等行為，依法打擊個(gè)險(xiǎn)誤導(dǎo)及壽險(xiǎn)電銷、網(wǎng)銷等新渠道銷售違法違規(guī)行為。加強(qiáng)典當(dāng)行和融資租賃行業(yè)監(jiān)管。引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的投資意識(shí)，防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市金融辦牽頭，市工商局、市商務(wù)委、市公安局、人行成都分行營(yíng)管部配合）
（二十七）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。建立覆蓋全行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定并實(shí)施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。推廣電子行程單、電子合同、電子名單“三電合一”的電子合同應(yīng)用。建立和完善“隨團(tuán)暗訪”“失信約談”等工作機(jī)制，制定旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)懲辦法。完善旅游市場(chǎng)綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處旅游市場(chǎng)強(qiáng)迫消費(fèi)、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告、制售假冒偽劣旅游商品、旅行社及導(dǎo)游擅改行程、非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展旅游客運(yùn)市場(chǎng)“打非治違”行動(dòng)，強(qiáng)化安全應(yīng)急工作，健全旅游市場(chǎng)輿情監(jiān)管機(jī)制。完善社會(huì)監(jiān)督員市場(chǎng)監(jiān)督工作制度，促進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市旅游局牽頭，市交委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市城管委、市安監(jiān)局、市商務(wù)委、市公安局、市地稅局、市國(guó)稅局配合）
（二十八）加強(qiáng)物流運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管。完善運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，依法查處運(yùn)輸領(lǐng)域違法違規(guī)行為。加大公路超限超載整治力度，規(guī)范收費(fèi)管理。加強(qiáng)?；吩搭^和運(yùn)輸監(jiān)管，規(guī)范貨物收運(yùn)、收寄流程，落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)和快遞企業(yè)的貨物安全檢查責(zé)任，建立物流安全信息共享和安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。健全貨物收運(yùn)人首問(wèn)制度。推進(jìn)貨物多式聯(lián)運(yùn)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，多方聯(lián)網(wǎng)共享全程信息，完善綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化郵政快遞市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊寄遞渠道侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為和制售偽劣商品。拓展口岸通關(guān)服務(wù)，整合監(jiān)管設(shè)施資源，推動(dòng)口岸監(jiān)管部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，開(kāi)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市交委牽頭，市口岸物流辦、市郵政管理局配合）
各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門(mén)要高度重視并順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，研究制定具體實(shí)施方案和配套政策措施，明確責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖，形成整體合力，充分發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)作用。同時(shí)加大督查力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
本意見(jiàn)自2017年1月1日起施行，有效期2年。
成都市人民政府
2016年12月6日
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