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《成都市人民政府關(guān)于落實“先照后證”改革決定加強事中事后監(jiān)管工作的實施意見》
成府發(fā)〔2017〕13號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
為進一步深化商事制度改革，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新引擎，更好服務(wù)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）和省政府《關(guān)于落實“先照后證”改革決定加強事中事后監(jiān)管工作的實施意見》（川府發(fā)〔2016〕11號）相關(guān)要求，現(xiàn)就我市落實“先照后證”改革決定，加強事中事后監(jiān)管提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
（一）指導(dǎo)思想。繼續(xù)堅持“以‘雙創(chuàng)’工作統(tǒng)攬商事制度改革，以商事制度改革牽引‘雙創(chuàng)’工作”的思路，大力推動“先照后證”，促使行政機關(guān)工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。按照職責法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會共治基本原則要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，明確監(jiān)管職責，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制。
（二）工作目標。通過推動“先證后照”為“先照后證”，理順市場主體準入環(huán)節(jié)，推動工商注冊便利化，促使市場主體更便利、更快捷進入市場，進一步激發(fā)市場活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力；通過推動政府部門監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，從“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏嗜雵辣O(jiān)管”；從“重事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸厥轮惺潞蟊O(jiān)管”，厘清監(jiān)管職責，引導(dǎo)市場主體自律，鼓勵和支持社會力量參與監(jiān)督，形成競爭有序的市場環(huán)境。
二、實行“先照后證”登記制度改革
（三）實行審批目錄管理。根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定，依法實行行政審批事項目錄管理，嚴格執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的工商登記前置審批事項目錄和省政府依法制定的工商登記后置審批事項目錄。
除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定外，一律不得設(shè)定工商登記前置審批事項、不得通過備案等方式實施變相前置審批。嚴格執(zhí)行省政府公布的工商登記后置審批目錄，對工商登記后置審批事項的設(shè)置或變更，必須符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的相關(guān)規(guī)定。
經(jīng)營者從事工商登記前置審批事項目錄中事項的，應(yīng)當依法報經(jīng)相關(guān)審批部門審批后，憑許可文件、證件向工商部門（或履行工商登記職能的部門，下同）申請登記注冊，工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者從事工商登記前置審批事項目錄外事項的，直接向工商部門申請登記注冊，工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
工商部門對改為后置的審批事項，一律不再作為登記前置，不再要求申請人提交相關(guān)審批部門的許可文件、證件。對提交材料齊全、符合法定形式的，直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，在營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”欄后標注“依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動”。
（四）依法、公開行政審批。審批部門要嚴格按照法定條件和法定程序，逐項制定審批標準并予以公示。要優(yōu)化市場主體審批流程，做好法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項審批工作。要嚴格規(guī)范工商登記前置改為后置審批事項審批行為，對改為后置的審批事項，要科學(xué)、合理界定審批條件，制定審批操作規(guī)范，并向社會公開。要明確審批時限，對符合條件的及時核發(fā)審批證件。要及時掌握“先照后證”雙告知信息推送平臺（以下簡稱：信息推送平臺）、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和成都信用網(wǎng)公示的市場主體登記、備案信息，監(jiān)督、指導(dǎo)市場主體在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后辦理相關(guān)后置審批事項，從源頭上減少未經(jīng)審批從事經(jīng)營的行為。
（五）簡政放權(quán)，全方位服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。不斷放寬企業(yè)住所登記條件，持續(xù)推進企業(yè)注冊登記便利化；積極推進“局所聯(lián)動、全域通辦”工商登記制度改革，便捷小微企業(yè)注冊登記；加快推進“多證合一”登記制度改革；切實做好企業(yè)名稱登記、經(jīng)營范圍登記、簡易注銷登記試點以及電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理、個體工商戶“兩證整合”試點改革；推進小額經(jīng)營社區(qū)備案試點工作有序開展；切實發(fā)揮股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押登記等職能作用，幫助市場主體破解融資難題；全面推進“個轉(zhuǎn)企”工作，支持、引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，做大做強；完善小微企業(yè)名錄庫建設(shè)，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。建立規(guī)范統(tǒng)一、便捷高效的服務(wù)窗口，結(jié)合“多證合一”登記制度改革，簡化審批流程，提高登記效率，提升服務(wù)水平。
（六）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。逐步推進服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、項目投資、商標專利、稅費辦理等密切相關(guān)的服務(wù)事項，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，進一步提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。推進實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，做到無縫銜接、合一通辦。
三、切實履行市場監(jiān)管職責
（七）明確市場監(jiān)管職責。法律法規(guī)明確市場監(jiān)管部門和監(jiān)管職責的，嚴格依法執(zhí)行。法律法規(guī)沒有規(guī)定市場監(jiān)管部門和監(jiān)管職責或規(guī)定不明確的，工商部門、審批部門和行業(yè)主管部門要按照分工履行好市場監(jiān)管職責，及時發(fā)現(xiàn)和查處問題。審批部門或行業(yè)主管部門在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，有專門執(zhí)法力量的，由其牽頭負責查處；沒有專門執(zhí)法力量或執(zhí)法力量不足的，應(yīng)充分發(fā)揮工商部門市場監(jiān)管骨干作用，審批部門或行業(yè)主管部門可依法提請工商部門派員配合共同予以查處。工商部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索，屬于其他部門監(jiān)管職責的，應(yīng)及時告知相關(guān)部門。
（八）切實做好“雙告知”相關(guān)工作。市政府政務(wù)中心依托電子監(jiān)察平臺，建立全市統(tǒng)一的上下貫通、互聯(lián)共享信息推送平臺，完善相關(guān)工作機制，通過信息推送平臺實現(xiàn)工商部門和各審批、行業(yè)主管部門的信息交換和數(shù)據(jù)共享。對后置審批事項相關(guān)審批、行業(yè)主管部門明確且已反饋后置審批事項關(guān)鍵詞等信息的，通過信息推送平臺推送至同級審批、行業(yè)主管部門。在信息推送平臺建成并投入使用前，各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）應(yīng)采取積極措施建立有效的信息共享交換機制，以實現(xiàn)同級登記機關(guān)和審批、行業(yè)主管部門的信息交換和數(shù)據(jù)共享。
工商部門認真履行“雙告知”職責。市場主體申請辦理注冊登記手續(xù)時，經(jīng)營范圍涉及省政府公布的工商登記后置審批事項目錄的，工商部門在登記環(huán)節(jié)明確告知當事人應(yīng)到相關(guān)的審批部門辦理審批，未經(jīng)審批的不得擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動，并由當事人提交法定代表人（擬任法定代表人、負責人、經(jīng)營者）或者其委托代理人簽署的承諾書。工商部門負責將登記信息推送至信息推送平臺，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和成都信用網(wǎng)進行公示。
各審批、行業(yè)主管部門應(yīng)積極履行職責，主動準確反饋并更新后置審批事項關(guān)鍵詞等信息以便信息推送平臺精準推送，及時認領(lǐng)“先照后證”雙告知推送信息，按照業(yè)務(wù)審批、監(jiān)管條線，細化、分解、落實內(nèi)部審批、監(jiān)管職責；相關(guān)審批、監(jiān)管情況，應(yīng)通過信息推送平臺，及時做好信息反饋；因未準確反饋并更新后置審批事項關(guān)鍵詞等信息，或事項的審批、行業(yè)主管部門不明確，信息推送平臺未自動推送的，各審批、行業(yè)主管部門應(yīng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、成都信用網(wǎng)認領(lǐng)相關(guān)后置審批信息，依據(jù)職責做好后續(xù)監(jiān)管工作。
（九）審批部門和行業(yè)主管部門按照分工履行好市場監(jiān)管職責。同一經(jīng)營事項涉及兩個以上審批部門的，審批部門在各自職責范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責，并按照行業(yè)監(jiān)管分工原則，由行業(yè)主管部門牽頭監(jiān)管，其他審批部門在職責范圍內(nèi)予以配合。
對未依法取得許可證或批準文件、擅自從事審批事項經(jīng)營涉及多個審批部門的，由行業(yè)主管部門牽頭組織各有關(guān)審批部門進行查處。不涉及審批的一般經(jīng)營事項，由工商部門依法進行監(jiān)管。
行業(yè)主管部門對其監(jiān)管職責范圍的經(jīng)營事項，原則上實行屬地監(jiān)管，國家有明確規(guī)定的從其規(guī)定。行使相對集中行政處罰權(quán)的行業(yè)主管部門，在授權(quán)范圍內(nèi)履行市場監(jiān)管與行政處罰職責。各行業(yè)主管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門監(jiān)管職責違法行為的，應(yīng)及時告知相關(guān)部門跟進監(jiān)管。
四、深入推進信用監(jiān)管
依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。
（十）建立健全信用信息公示機制。推動政務(wù)信用信息公開，全面落實行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開，并及時歸集至信用中國和成都信用網(wǎng)，為社會提供“一站式”查詢服務(wù)。涉及企業(yè)的相關(guān)信息按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和成都市信用信息系統(tǒng)管理規(guī)定，在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和成都信用網(wǎng)公示。推動司法機關(guān)在信用中國和成都信用網(wǎng)公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。
（十一）建立健全信用信息歸集共享和使用機制。繼續(xù)完善以電子政務(wù)云中心為載體、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺為基礎(chǔ)、成都信用網(wǎng)為門戶網(wǎng)站，包含企業(yè)、個體工商戶、中介機構(gòu)和重點人群四個子系統(tǒng)，集信息歸集、交換、共享和公示披露于一體的網(wǎng)絡(luò)體系。依托成都信用網(wǎng)打造全市信用信息共享平臺，歸集整合本地區(qū)、本行業(yè)信用信息，橫向上實現(xiàn)全市相關(guān)部門信息交換與共享，縱向上實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺的互聯(lián)互通和信息共享。各相關(guān)部門應(yīng)將全國信用信息共享平臺或成都信用網(wǎng)的信用信息查詢使用嵌入審批、監(jiān)管工作流程中，確保應(yīng)查必查、獎懲到位。探索政府與征信機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機制，促進政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。
（十二）建立觸發(fā)反饋機制。建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應(yīng)機制，各領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門負責確定激勵和懲戒對象，實施部門負責對有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施。
（十三）建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，科學(xué)界定守信和失信行為，充分運用信用激勵和約束手段，堅持問題導(dǎo)向，通過信用信息公開和共享，建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的褒揚誠信、懲戒失信的聯(lián)合激勵與懲戒機制。
健全褒揚和激勵誠信行為機制。多渠道推選樹立誠信典型，大力推介誠信典型與誠信市場主體。鼓勵有關(guān)部門和社會組織向社會推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠信典型，將誠信市場主體優(yōu)良信用信息及時在政府網(wǎng)站和成都信用網(wǎng)進行公示，在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。探索建立行政審批“綠色通道”。在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對誠信市場主體優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，優(yōu)化行政監(jiān)管安排，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。
健全約束和懲戒失信行為機制。對重點領(lǐng)域和嚴重失信行為，在有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價基礎(chǔ)上，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。對嚴重失信主體，依法依規(guī)采取從嚴審核行政許可等審批項目，嚴格限制申請財政性資金項目等行政性約束和懲戒措施。加強對失信行為的市場性約束和懲戒，有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)及時公開披露嚴重失信主體的相關(guān)信息，對有履行能力但拒不履行法定義務(wù)的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)等高消費行為、引導(dǎo)金融機構(gòu)提高貸款利率或限制貸款等措施。加強對失信行為的行業(yè)性、社會性約束和懲戒。通過建立完整的個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機制，使失信懲戒措施落實到人。
五、實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管
（十四）推廣“雙隨機”抽查機制，規(guī)范事中事后監(jiān)管。嚴格執(zhí)行市政府辦公廳《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》（成辦發(fā)〔2016〕10號），各行政執(zhí)法單位要及時制定發(fā)布隨機抽查事項清單，建立完善執(zhí)法檢查人員名錄庫，按照市場主體、監(jiān)管領(lǐng)域、重點區(qū)域或主要行為等類別，逐步建立監(jiān)管對象信息庫；各行政執(zhí)法單位要合理確定抽查比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管強度，又要防止重復(fù)檢查、執(zhí)法擾民；要建立全市完善統(tǒng)一的市場監(jiān)管平臺，進一步探索多部門綜合聯(lián)動隨機抽查；要充分推廣“雙隨機”抽查機制，并加強檢查結(jié)果運用。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以懲處。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。推進隨機抽查與社會信用體系相銜接，建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。
六、依托大數(shù)據(jù)實現(xiàn)有效監(jiān)管
充分運用大數(shù)據(jù)先進理念、技術(shù)和資源，加強大數(shù)據(jù)采集、分析應(yīng)用，及時掌握市場主體活動的規(guī)律與特征，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，提高風險預(yù)判能力，實現(xiàn)有效監(jiān)管。
（十五）加強和規(guī)范政府數(shù)據(jù)采集。建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度，明確信息采集責任。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門在履職過程中，要依法及時、準確、規(guī)范、完整地記錄和采集相關(guān)信息，妥善保存并及時更新。加強對市場主體相關(guān)信息的記錄，形成信用檔案，對嚴重違法失信的市場主體，按照有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”并公開曝光。
（十六）運用大數(shù)據(jù)科學(xué)制定和調(diào)整監(jiān)管制度和政策。在研究制定市場監(jiān)管制度和政策過程中，應(yīng)充分運用大數(shù)據(jù)，建立科學(xué)合理的仿真模型，對監(jiān)管對象、市場和社會反應(yīng)進行預(yù)測，并就可能出現(xiàn)的風險提出處置預(yù)案。跟蹤監(jiān)測有關(guān)制度和政策的實施效果，定期評估并根據(jù)需要及時調(diào)整。
（十七）運用大數(shù)據(jù)提高市場監(jiān)管有效性。創(chuàng)新市場經(jīng)營交易行為監(jiān)管方式，在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域，推動匯總整合并及時向社會公開有關(guān)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)、法定檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開的數(shù)據(jù)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自愿公示更多生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、銷售物流數(shù)據(jù)等，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，進行關(guān)聯(lián)分析，通過綜合對比、科學(xué)篩查，預(yù)測市場監(jiān)管風險，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，并交由相關(guān)部門及時處置，提高監(jiān)管的精準性、有效性。對企業(yè)的商業(yè)軌跡進行整理和分析，全面、客觀地評估企業(yè)經(jīng)營狀況和信用等級，實現(xiàn)有效監(jiān)管。建立行政執(zhí)法與司法、金融等信息共享平臺，增強聯(lián)合執(zhí)法能力。
七、推行風險分類監(jiān)管
工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門要結(jié)合實際情況，在掌握分析監(jiān)管風險的基礎(chǔ)上，合理分類，配置監(jiān)管資源，開展針對性監(jiān)管。
（十八）風險發(fā)現(xiàn)。風險的發(fā)現(xiàn)識別是開展市場監(jiān)管的基礎(chǔ)。在構(gòu)建監(jiān)管新格局過程中，豐富完善監(jiān)管風險發(fā)現(xiàn)途徑。通過隨機抽查、投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測（包括網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測等）、轉(zhuǎn)辦交辦，以及社會組織、輿情監(jiān)測、媒體報道、社情民意等渠道發(fā)現(xiàn)監(jiān)管風險，努力形成線上與線下、內(nèi)部與外部、主動與被動相結(jié)合的多維度的風險發(fā)現(xiàn)機制。
（十九）風險分類。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要因地制宜，建立風險評估指標體系，綜合考慮市場主體信用狀況、所屬行業(yè)、所在區(qū)域等情況開展監(jiān)管風險動態(tài)評估。風險分類情況不對外公開。
（二十）風險處置。針對不同風險類別的市場主體，要采取差異化應(yīng)對措施公正、審慎監(jiān)管，綜合運用提醒、約談、告誡、處罰等手段，及時降低市場主體的監(jiān)管風險。依法公示抽查檢查結(jié)果及行政處罰信息。對高風險市場主體，列為監(jiān)管重點，實行“雙隨機”定向抽查，增加抽查頻次，加大抽查比例；對一般風險市場主體，除以不定向抽查進行監(jiān)管外，主要根據(jù)投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦啟動執(zhí)法檢查程序，依法進行監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為苗頭趨勢，要及時采取防范措施。
八、構(gòu)建市場監(jiān)管社會共治格局
（二十一）推進行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用，創(chuàng)造有利條件，建立政府部門與行業(yè)協(xié)會間的信用信息互聯(lián)共享機制，將行業(yè)協(xié)會的意見建議作為加強事中事后監(jiān)管的重要參考。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)商品交易、休閑娛樂等重點領(lǐng)域，會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會強化制度建設(shè)，探索制定服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標準。支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信用評價工作，建立健全企業(yè)信用檔案，完善行業(yè)信用體系。
（二十二）鼓勵社會監(jiān)督。暢通舉報渠道，健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制，依法為舉報人保密。推動社會公眾開展企業(yè)信息查詢應(yīng)用、參與企業(yè)信用評價。充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，有效運用新媒體等手段及時收集社會反映的問題，曝光典型案例，震懾違法行為。支持第三方社會信用評價機構(gòu)開展信用評級，提供客觀公正的市場主體資信信息。支持探索開展社會化的信用信息公示服務(wù)。
九、強化工作保障
（二十三）注重宣傳引導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要通過多種途徑、采取多種形式宣傳“先照后證”改革的意義和事中事后監(jiān)管部門職責、措施、工作進展和成效，鼓勵、引導(dǎo)社會公眾廣泛參與，形成全社會理解、關(guān)心、支持改革的良好氛圍，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和投資熱情，維護競爭有序的市場秩序。
（二十四）開展督導(dǎo)考核。建立“先照后證”改革和加強事中事后監(jiān)管工作考核機制，對各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門在市場監(jiān)管過程中的工作部署、制度建設(shè)、方案措施、信息共享、協(xié)同監(jiān)管等進行督導(dǎo)考核。工商部門要會同有關(guān)部門負責對本實施意見落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查。審計部門要加強對政策落實情況的跟蹤審計，加大對設(shè)置許可項目、履行法定職責等方面的審計力度。
本意見自印發(fā)之日起施行。
成都市人民政府
2017年6月8日
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