《成都市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治辦法》成都市人民政府令第193號

《成都市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治辦法》



成都市人民政府令第193號

《成都市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治辦法》已經(jīng)2017年9月21日市政府第169次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年11月1日起施行。

 

 

市長

2017年9月30日

 

成都市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治辦法

 

 

第一章總則



第一條（立法目的）

為了防治機(jī)動車及非道路移動機(jī)械排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實際制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治，適用本辦法。

第三條（政府職責(zé)）

市人民政府組織制定、實施機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治規(guī)劃，保障經(jīng)費投入，健全監(jiān)督管理體系，并將污染防治工作納入年度目標(biāo)考核。

區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理機(jī)制，落實屬地化管理原則；應(yīng)加強(qiáng)人員、裝備、設(shè)施的配備，保障機(jī)構(gòu)履職能力。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本區(qū)域的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治工作。

第四條（政策引導(dǎo)）

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善公交車、自行車和行人的道路通行條件，引導(dǎo)公眾降低非公交類機(jī)動車使用強(qiáng)度。采取財政補貼、財政獎勵、政府采購等措施，推動機(jī)動車、非道路移動機(jī)械的清潔節(jié)能和新能源使用。

第五條（部門職責(zé)）

市和區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，市環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的市機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治的日常監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市和區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門會同公安、交通運輸、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門建立機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治綜合信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源整合、信息共享。

市和區(qū)（市）縣發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、建設(shè)、城管、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、工商等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定做好機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治工作。

第六條（信息公開）

市和區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公開機(jī)動車、非道路移動機(jī)械排氣污染及防治信息。

第七條（宣傳教育）

市和區(qū)（市）縣人民政府宣傳部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治納入日常環(huán)保宣傳教育，倡導(dǎo)公眾低碳、環(huán)保出行。

市和區(qū)（市）縣教育、科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治的相關(guān)教育、培訓(xùn)和科研活動。

第八條（有獎舉報）

市和區(qū)（市）縣人民政府對經(jīng)調(diào)查核實的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染違法行為的舉報人依法予以獎勵。

第九條（征信制度）

市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車所有人和機(jī)動車檢驗、維修機(jī)構(gòu)納入征信系統(tǒng)，對在機(jī)動車使用和排放檢驗、維修中弄虛作假的，納入失信名單。

第十條（行業(yè)自律）

機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)自我管理、自我約束，對弄虛作假的會員單位及其工作人員實施行業(yè)禁入。

 

第二章機(jī)動車排氣污染預(yù)防與控制

 

第十一條（保有量控制）

市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃和大氣污染防治需要，采取財政補貼和獎勵等多種方式，合理控制機(jī)動車保有量。

第十二條（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）

經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門組織編制新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將新能源機(jī)動車納入政府公務(wù)用車優(yōu)先采購名錄，并加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)大新能源機(jī)動車使用范圍。

第十三條（油品達(dá)標(biāo)）

機(jī)動車油品銷售不得低于本市執(zhí)行的機(jī)動車階段排放標(biāo)準(zhǔn)；非道路移動機(jī)械使用燃料參照本市車用燃料標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條（達(dá)標(biāo)銷售）

機(jī)動車銷售企業(yè)應(yīng)向購買人主動提供機(jī)動車環(huán)保信息。禁止銷售未達(dá)到本市執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車。

第十五條（車輛限行）

市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定機(jī)動車限行區(qū)域和限行時段；對不同排放階段的高污染排放車輛采取限制區(qū)域、限制時間行駛的交通限制措施。

第十六條（環(huán)保駕駛）

倡導(dǎo)環(huán)保駕駛，在不影響道路通行且需停車三分鐘以上的情況下，倡導(dǎo)機(jī)動車駕駛?cè)讼绨l(fā)動機(jī)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)置交通配時信號時，對放行信號超過三分鐘以上的路口應(yīng)設(shè)立提示標(biāo)牌。

第十七條（達(dá)標(biāo)行駛）

機(jī)動車不得超過本市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。

在用重型柴油車未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。

第十八條（排污控制）

機(jī)動車所有人或駕駛?cè)藨?yīng)做好機(jī)動車的維修和保養(yǎng)，使機(jī)動車排氣持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止擅自拆除、更改、閑置、租借機(jī)動車排氣污染控制裝置。禁止更改、破壞車載排放診斷系統(tǒng)。

第十九條（定期檢驗）

在用機(jī)動車所有人或駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按規(guī)定對機(jī)動車進(jìn)行排氣污染定期檢驗。定期檢驗不合格的或者定期檢驗時裝置查驗不合格的，機(jī)動車所有人或駕駛?cè)藨?yīng)按要求維修。未取得《機(jī)動車維修竣工出廠合格證》的機(jī)動車，檢驗機(jī)構(gòu)不得復(fù)檢。

排氣污染定期檢驗不合格的在用機(jī)動車，機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)不得出具機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格證明，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)安全檢驗合格標(biāo)志，交通運輸主管部門不予辦理營運機(jī)動車定期審驗合格手續(xù)。

外地籍機(jī)動車所有人或駕駛?cè)诵柙诒臼羞M(jìn)行機(jī)動車定期檢驗的，按本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

禁止任何單位和個人以臨時更換機(jī)動車污染控制裝置等弄虛作假方式通過機(jī)動車排放檢驗。

第二十條（機(jī)動車維修）

從事機(jī)動車排氣污染維修治理的維修機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對檢驗不合格的在用機(jī)動車進(jìn)行維修，維修情況及時聯(lián)網(wǎng)上傳市交通運輸主管部門和市環(huán)境保護(hù)主管部門，維修竣工合格的機(jī)動車應(yīng)達(dá)到本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并在質(zhì)量保證期內(nèi)承擔(dān)維修質(zhì)量責(zé)任。

第二十一條（強(qiáng)制報廢）

在用機(jī)動車經(jīng)維修或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物仍不能達(dá)到本市執(zhí)行的機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，辦理機(jī)動車注銷登記手續(xù)。

第二十二條（設(shè)備查驗）

本市機(jī)動車環(huán)保檢驗設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備供應(yīng)商不得提供作假功能，提供作假功能的，納入征信系統(tǒng)，并在全市范圍內(nèi)實施市場禁入。

第二十三條（檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)）

在本市從事機(jī)動車排氣污染檢驗的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）檢驗機(jī)構(gòu)依法通過計量認(rèn)證，檢驗人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對出具的檢驗報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

（二）建立質(zhì)量和技術(shù)管理制度；

（三）與市機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，并向其實時傳輸檢驗數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)及其他管理數(shù)據(jù)、資料；

（四）按照規(guī)定的排氣污染檢驗方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，出具客觀真實的檢驗報告；

（五）建立機(jī)動車排氣污染檢驗檔案；

（六）法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他事項。

檢驗機(jī)構(gòu)和人員不得以任何方式從事機(jī)動車排氣污染治理維修業(yè)務(wù)。

 

第三章機(jī)動車排氣污染監(jiān)管

 

第二十四條（檢驗頻次）

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、環(huán)境保護(hù)和質(zhì)監(jiān)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。機(jī)動車定期檢驗，應(yīng)當(dāng)符合國家對機(jī)動車檢驗頻次的規(guī)定。

第二十五條（監(jiān)督抽測）

市和區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門在不影響正常通行前提下，可以使用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對道路上行駛的機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測；對機(jī)動車集中停放地、維修地的在用機(jī)動車進(jìn)行監(jiān)督抽測。被抽測機(jī)動車的所有人或駕駛?cè)恕⒈怀闇y單位應(yīng)予配合。

監(jiān)督抽測人員應(yīng)當(dāng)向機(jī)動車所有人或駕駛?cè)嗣魇緳z測結(jié)果，監(jiān)督抽測不合格的，監(jiān)督抽測部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向機(jī)動車所有人或駕駛?cè)顺鼍呔S修復(fù)檢催告單，機(jī)動車所有人或駕駛?cè)嗽谑盏綇?fù)檢催告單后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)自行選擇有資質(zhì)的維修機(jī)構(gòu)維修，直至復(fù)檢合格。

監(jiān)督抽測不合格，逾期不維修、不復(fù)檢或者復(fù)檢不合格的，應(yīng)抄送公安機(jī)關(guān)交通管理部門；仍上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處罰。

第二十六條（安檢標(biāo)志核發(fā)）

公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)在用機(jī)動車安全檢驗合格標(biāo)志時，應(yīng)當(dāng)查驗機(jī)動車環(huán)保檢驗報告。

第二十七條（維修監(jiān)管）

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車排氣污染防治納入對車輛營運、維修的監(jiān)督管理內(nèi)容，與環(huán)境保護(hù)主管部門建立機(jī)動車排氣污染維修治理、環(huán)保檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制。

市交通運輸主管部門應(yīng)向社會公布本市具有機(jī)動車排氣污染維修治理能力且實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的維修機(jī)構(gòu)名錄，方便機(jī)動車所有人或駕駛?cè)诉M(jìn)行選擇。

第二十八條（營運審驗）

交通運輸主管部門對未定期檢驗或定期檢驗不合格的機(jī)動車，不予辦理《道路運輸證》或者不予通過營運定期審驗。

第二十九條（檢驗設(shè)備監(jiān)管）

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)的計量檢驗設(shè)備使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并依法查處未經(jīng)計量檢驗或使用檢驗不合格的計量器具等違法行為。

第三十條（出入境檢驗）

出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)查驗進(jìn)口機(jī)動車、發(fā)動機(jī)、非道路移動機(jī)械等的排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合本市排放標(biāo)準(zhǔn)的不得進(jìn)入本市銷售。

 

第四章非道路移動機(jī)械排氣污染防治

 

第三十一條（備案登記）

本市新增的非道路移動機(jī)械，其所有人應(yīng)當(dāng)在購買之日起30日內(nèi)向所在區(qū)（市）縣的對應(yīng)行業(yè)主管部門報送非道路移動機(jī)械的排氣污染相關(guān)信息；現(xiàn)有非道路移動機(jī)械的所有人應(yīng)按照本市新增非道路移動機(jī)械的報送程序進(jìn)行申報。

第三十二條（標(biāo)志管理）

本市對非道路移動機(jī)械實行排放標(biāo)志管理制度。對非道路移動機(jī)械裝用的發(fā)動機(jī)，根據(jù)其所能達(dá)到的排放階段標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)志。

市環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)大氣污染防治需要，會同有關(guān)部門制定本市的非道路移動機(jī)械標(biāo)志管理規(guī)定。

市環(huán)境保護(hù)主管部門可以委托非道路移動機(jī)械行業(yè)主管部門核發(fā)非道路移動機(jī)械排放標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)粘貼于顯著位置。

第三十三條（高排放禁止區(qū)）

城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。環(huán)境保護(hù)主管部門可以采用電子標(biāo)簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術(shù)手段對禁止區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)控。

第三十四條（達(dá)標(biāo)排放）

在本市作業(yè)的非道路移動機(jī)械不得超過本市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。

非道路移動機(jī)械所有人和使用人應(yīng)配合相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查，定期對非道路移動機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使非道路移動機(jī)械排氣符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條（現(xiàn)場抽查）

市和區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門可以會同相關(guān)部門對非道路移動機(jī)械排氣污染狀況等進(jìn)行現(xiàn)場抽查，非道路移動機(jī)械所有人或使用人應(yīng)予配合。

 

第五章法律責(zé)任

 

第三十六條（環(huán)保處罰）

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）以臨時更換機(jī)動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動車排放檢驗，或者更改、閑置、破壞車載排放診斷系統(tǒng)的，對機(jī)動車所有人處5000元的罰款；

（二）在用重型柴油車未按照規(guī)定加裝、使用、更換污染控制裝置的，對機(jī)動車所有人處5000元的罰款。

第三十七條（公安處罰）

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機(jī)動車上道路行駛的，依法予以處罰；

（二）監(jiān)督抽測不合格，逾期不維修、不復(fù)檢或者復(fù)檢不合格仍上道路行駛的，對機(jī)動車所有人處200元的罰款。

第三十八條（檢驗、維修機(jī)構(gòu)責(zé)任）

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)或維修機(jī)構(gòu)依法予以處罰：

機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)偽造排放檢驗結(jié)果、出具虛假排放檢驗報告的，暫停網(wǎng)絡(luò)連接和檢驗報告打印功能，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書；

機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)拒絕監(jiān)督檢查的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

機(jī)動車維修機(jī)構(gòu)以臨時更換機(jī)動車污染控制裝置等弄虛作假的方式使機(jī)動車通過排放檢驗，或者破壞車載排放診斷系統(tǒng)的，處每輛機(jī)動車5000元的罰款。

第三十九條（非道路移動機(jī)械責(zé)任）

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門對非道路移動機(jī)械的所有人或使用人（單位）依法責(zé)令改正違法行為并予以處罰：

（一）拒絕排氣污染監(jiān)督檢查的，對使用人（單位）處2000元以上5000元以下的罰款；

（二）未備案登記或使用與備案不符的，對使用人（單位）處每臺次2萬元以下的罰款；

（三）不按排放標(biāo)志管理規(guī)定作業(yè)或在禁止區(qū)內(nèi)作業(yè)的，對其使用人（單位）處每臺次2萬元以下的罰款；

（四）擅自拆除、閑置、更改、租借、破壞非道路移動機(jī)械電子標(biāo)簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等監(jiān)管設(shè)備的，對其所有人或使用人（單位）處每臺次2萬元以下的罰款；

（五）使用排放不合格的非道路移動機(jī)械，或者擅自拆除、閑置、更改、租借、毀壞破壞排氣污染控制裝置，處5000元的罰款。

第四十條（燃料不合格責(zé)任）

生產(chǎn)、運輸、銷售車用燃料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)及制造、銷售假冒、偽劣機(jī)動車排氣污染控制產(chǎn)品的，由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政等管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

銷售車用燃料不明示燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并依法處罰。

第四十一條（失職瀆職責(zé)任）

有關(guān)行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，執(zhí)行本辦法不力、履職不到位的，由同級人民政府或者上級主管部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章附則



第四十二條（術(shù)語解釋）

本辦法所稱機(jī)動車，是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進(jìn)行工程專項作業(yè)的輪式車輛。

本辦法所稱非道路移動機(jī)械，是指裝配有發(fā)動機(jī)的移動機(jī)械和可運輸工業(yè)設(shè)備。

本辦法所稱機(jī)動車排氣污染控制裝置，是指為防治機(jī)動車排氣污染而安裝的曲軸箱強(qiáng)制通風(fēng)、機(jī)動車排氣凈化、燃油和燃?xì)庹舭l(fā)控制等裝置。

本辦法所稱新能源機(jī)動車，是指純電動機(jī)動車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車。

第四十三條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法具體適用中的問題由市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條（施行日期）

本辦法自2017年11月1日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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