您當(dāng)前的位置：成辦函〔2008〕19號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強揚塵治理工作實施意見的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強揚塵治理工作實施意見的通知》
成辦函〔2008〕19號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
市城管局、市建委、市交委、市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強揚塵治理工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年二月三日
關(guān)于進(jìn)一步加強揚塵治理工作的實施意見
市城管局市建委市交委市公安局
為有效遏制揚塵污染，切實提高空氣質(zhì)量，現(xiàn)就進(jìn)一步加強揚塵治理工作提出如下實施意見：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，增強工作責(zé)任感和緊迫感
揚塵治理工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，是我市實現(xiàn)新“三最”奮斗目標(biāo)，提升城市魅力和品質(zhì)的重要基礎(chǔ)性工作。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強工作責(zé)任感和緊迫感，切實加強對揚塵治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，職能部門要作為大事抓。要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任制和部門監(jiān)管職責(zé)，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，建立務(wù)實高效的工作機構(gòu)，實行集中辦公，加大對揚塵治理工作的投入，共同構(gòu)筑市、區(qū)、街道三級監(jiān)管，上通下達(dá)的防塵網(wǎng)絡(luò)。要落實治塵工作措施，確保2008年中心城區(qū)空氣質(zhì)量有明顯改善，揚塵治理工作取得明顯成效，廣大市民直觀感覺到空氣質(zhì)量顯著提高，中心城區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（API＜100）達(dá)311天以上。
二、明確職責(zé)，落實揚塵治理工作責(zé)任
五城區(qū)政府、成都高新區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門要認(rèn)真落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善中心城區(qū)城市管理工作的意見》（成府發(fā)〔2007〕41號）、《研究全面加強城市管理工作有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（成府閱〔2007〕110號）和《研究揚塵治理和清掃保潔工作的會議紀(jì)要》（成府閱〔2007〕349號）要求，明確職責(zé)，加強轄區(qū)揚塵污染防治工作。龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣等二圈層區(qū)縣納入中心城區(qū)揚塵治理體系，按中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強治理。其他縣（市）根據(jù)實際情況加強本地?fù)P塵治理工作。
（一）市城管局對全市揚塵治理工作負(fù)總責(zé)，并負(fù)責(zé)完成揚塵治理涉及城市管理工作。市揚塵治理指揮部辦公室（以下簡稱市揚塵辦）設(shè)在市城管局，負(fù)責(zé)全市揚塵治理工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、督促檢查和考核工作。負(fù)責(zé)建立完善揚塵治理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，研究科學(xué)治塵辦法，總結(jié)工作經(jīng)驗，建立健全揚塵治理長效機制；負(fù)責(zé)組織開展全市性揚塵治理專項行動；負(fù)責(zé)全市揚塵治理工作動態(tài)收集、分析、通報和督查等相關(guān)工作。
（二）五城區(qū)政府、成都高新區(qū)管委會和二圈層區(qū)縣政府是屬地?fù)P塵治理工作的責(zé)任主體，對本轄區(qū)揚塵治理工作負(fù)總責(zé)。
街道辦事處是本轄區(qū)揚塵治理工作責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域揚塵治理工作。
（三）市國土局負(fù)責(zé)中心城區(qū)“城中村”、“117”范圍已征待供、已供待建土地和集體土地上拆遷工地的揚塵治理工作。
（四）市建委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督查全市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作。
（五）市交委負(fù)責(zé)全市公路及公路施工工地、公路與城市道路接口、公交站（場）以及公交車、出租車的揚塵治理工作。
（六）市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、信息通報，協(xié)調(diào)市氣象局按需實施人工增雨等工作。
（七）市林業(yè)園林局負(fù)責(zé)城區(qū)綠化帶、樹池防塵治塵工作。
（八）市房管局負(fù)責(zé)中心城區(qū)國有土地上房屋拆遷（拆除）工地的揚塵治理工作。
（九）市交管局負(fù)責(zé)中心城區(qū)道路上行駛的運渣車檢查、查處工作。
三、突出重點，加大揚塵污染日常監(jiān)管和執(zhí)法查處力度
各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要制定完善揚塵治理實施方案，確保每一項措施合理有效、落到實處。要突出重點，加大揚塵污染的日常監(jiān)管和執(zhí)法查處力度。
（一）市城管局（市揚塵辦）負(fù)責(zé)制定和完善全市揚塵治理工作標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)處理揚塵治理重大問題，分解下達(dá)市政府揚塵治理工作目標(biāo)任務(wù)。重點加強對中心城區(qū)及二圈層區(qū)縣揚塵治理的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對工作不落實、監(jiān)管不到位的，督促限期整改，對揚塵污染嚴(yán)重的責(zé)任單位，在新聞媒體上予以曝光；通報考核各項工作制度和工程措施落實情況，并及時向市政府匯報考核結(jié)果；組織協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)（市）縣和市政府相關(guān)部門開展集中治理和聯(lián)合執(zhí)法活動；根據(jù)揚塵污染程度，及時啟動實施應(yīng)急預(yù)案，處置揚塵污染突發(fā)事件。
加強對中心城區(qū)主街干道的清掃保潔和沖洗除塵工作；加強對運渣車的監(jiān)督管理，適度放開運營市場，規(guī)范《城市建筑垃圾運輸專用證》審批；加大對入城臟車檢查力度，規(guī)勸臟車清洗保潔，減少外來塵源對中心城區(qū)的污染。
（二）各區(qū)（市）縣政府要明確主體責(zé)任，采取有效措施，加強轄區(qū)揚塵污染防治工作。一是把工作責(zé)任逐級明確到部門、街道辦事處、社區(qū)，實行分片包干，逐級監(jiān)管，責(zé)任到人；二是對轄區(qū)內(nèi)各類揚塵污染源進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清塵源底數(shù)，加大執(zhí)法查處力度，采取工程措施控制消除塵源，逐一跟蹤監(jiān)督檢查；三是重點查處各類建設(shè)工地、公路施工工地、集體土地及運渣車造成的揚塵污染，重點監(jiān)控各類工地特別是開挖工地，要派專人實施24小時監(jiān)督；四是協(xié)同配合，轄區(qū)內(nèi)一旦出現(xiàn)揚塵污染現(xiàn)象，屬地區(qū)（市）縣政府要立即查處，需要市政府部門支持、協(xié)調(diào)的，及時通報、督促并會同查處；五是制定轄區(qū)內(nèi)揚塵污染應(yīng)急預(yù)案并適時啟動實施；六是加強對轄區(qū)街道的清掃保潔和沖洗除塵工作。
各街道辦事處要嚴(yán)格按照揚塵治理總體要求和區(qū)（市）縣政府的部署，定期普查揚塵污染源，發(fā)現(xiàn)、記錄和及時向?qū)俚爻枪芫郑〒P塵辦）等相關(guān)部門報告并配合查處。同時要切實加強日常清掃保潔工作。
（三）市建委負(fù)責(zé)制定并督促落實全市建設(shè)施工工地?fù)P塵治理管理制度和工程技術(shù)規(guī)程，檢查督促各區(qū)（市）縣建設(shè)主管部門按照屬地化原則加強對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工地的揚塵整治。督促各區(qū)（市）縣建設(shè)主管部門在工地管理中落實施工現(xiàn)場管理“六必須”、“六不準(zhǔn)”，即：必須濕法作業(yè)、必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場；不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)運渣車輛冒頂裝載、不準(zhǔn)高空拋灑建渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物。督促各區(qū)（市）縣建設(shè)主管部門對無證施工并造成揚塵污染的建設(shè)工地依法予以嚴(yán)肅查處，并納入不良行為記錄，有效遏制建設(shè)工地?fù)P塵污染。市建委根據(jù)中心城區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵整治情況，通過以獎代補形式劃撥經(jīng)費，?？钣糜诟鲄^(qū)（市）縣及時聘用監(jiān)管人員對工地進(jìn)行監(jiān)管。
（四）市交委負(fù)責(zé)公路及公路施工工地、公交站（場）和公交車、出租車的揚塵治理工作，制定并督促落實公路施工工地的揚塵治理管理制度和工程技術(shù)規(guī)程，在公路工程項目合同中約定揚塵治理責(zé)任；負(fù)責(zé)落實公路與城市道路和村鎮(zhèn)道路接口揚塵治理措施。
（五）市國土局負(fù)責(zé)制定并督促落實中心城區(qū)“城中村”、“117”范圍已征待供、已供待建土地和集體土地拆遷工地的各項管理措施和技術(shù)規(guī)范。結(jié)合“城中村”改造等工作采取打圍、植綠、覆蓋、道路硬化等措施；加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)防非法強行傾倒渣土。
（六）市房管局要加強對國有土地拆遷（拆除）工地的監(jiān)管，督促落實房屋拆遷工地各項管理措施和技術(shù)規(guī)范，查處不規(guī)范拆遷造成揚塵污染的行為；加強對各區(qū)（市）縣房管部門揚塵治理工作的督促和指導(dǎo)。
（七）市林業(yè)園林局負(fù)責(zé)落實城區(qū)綠化帶、樹池防塵降塵各項措施，實施綠化帶降土和路沿石加高，查處綠化作業(yè)涉及揚塵污染行為；加強中心城區(qū)綠化帶防塵治塵和花草樹木的沖洗降塵工作；制定并督促落實全市綠化帶管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
（八）市環(huán)保局負(fù)責(zé)從全市域角度圍繞空氣質(zhì)量主要指標(biāo)研究制定改善全市大氣質(zhì)量的方針和措施，牽頭研究落實在二圈層區(qū)縣增設(shè)環(huán)境監(jiān)測子站方案及加強內(nèi)部考核的辦法。
（九）市交管局負(fù)責(zé)在城區(qū)出入城通道和渣土運輸車輛行駛的主要區(qū)域和線路上，采取定點與巡邏監(jiān)管相結(jié)合的辦法，嚴(yán)查超載、冒載和無證車輛上路；引導(dǎo)督查渣土運輸車輛按指定線路和通行時間行駛，就近出城；嚴(yán)把檢驗、入戶關(guān)，嚴(yán)格審批《貨運機動車道路使用證（渣土證）》，對不符合規(guī)定的不予核發(fā)檢驗合格標(biāo)志或注冊登記。
四、嚴(yán)格目標(biāo)管理，實施行政效能監(jiān)察
揚塵治理工作納入市政府對中心城區(qū)和二圈層區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門年度工作目標(biāo)，實行市、區(qū)（縣）、街道逐級目標(biāo)考核。從2008年1月起，市揚塵辦將按月考核、分季通報區(qū)（市）縣政府和市政府相關(guān)部門揚塵治理工作，對工作不落實、監(jiān)管不到位、考核不合格的，第一次責(zé)令整改，第二次實施“一票否決”。市監(jiān)察局和市政府目督辦要按照《關(guān)于開展揚塵治理工作專項行政效能監(jiān)察的通知》（成城發(fā)〔2007〕99號）規(guī)定進(jìn)行行政效能監(jiān)察，對未完成目標(biāo)任務(wù)、影響全市揚塵治理工作的責(zé)任人，實行行政效能問責(zé)。
五、加強宣傳，營造良好揚塵治理社會氛圍
充分發(fā)揮新聞監(jiān)督和輿論導(dǎo)向作用，市級新聞單位要通過電視、報刊、廣播等，設(shè)立專題欄目和曝光臺，積極宣傳揚塵治理工作，跟蹤報道重大污染問題查處情況。要樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)社會公眾參與，在全社會形成群防群治的氛圍，推進(jìn)我市揚塵治理廣泛深入開展，取得明顯成效。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉