成辦函〔2008〕165號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)解決中小學(xué)大班額問題的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)解決中小學(xué)大班額問題的通知》
成辦函〔2008〕165號(hào)
各區(qū)(市)縣政府,市政府有關(guān)部門:
為進(jìn)一步深化我市基礎(chǔ)教育課程改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,深入推進(jìn)素質(zhì)教育,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決中小學(xué)大班額問題的通知》(川辦函〔2008〕106號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就切實(shí)解決中小學(xué)大班額問題通知如下。
一、總體要求
按照“政府主導(dǎo)、以縣為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,堅(jiān)持“起始年級(jí)從嚴(yán)控制、其他年級(jí)逐年化解”的方針,以解決特大班額為重點(diǎn),用3年左右時(shí)間,基本解決全市中小學(xué)大班額問題。
二、年度目標(biāo)
(一)2008年:對(duì)中小學(xué)存在的大班額問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,制定切實(shí)可行的方案和措施。2008年秋季起,中小學(xué)起始年級(jí)班額人數(shù)不超過國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)(小學(xué)45人/班、中學(xué)50人/班、省級(jí)以上示范性普通高中56人/班以內(nèi));消除70人以上特大班額。
(二)2009年:采取切實(shí)措施,逐步化解非起始年級(jí)大班額問題;消除60人以上大班額。鼓勵(lì)有條件的區(qū)(市)縣和學(xué)校達(dá)到市級(jí)班額標(biāo)準(zhǔn)(小學(xué)40人/班、初中45人/班、高中50人/班以內(nèi))。
(三)2010年:全市中小學(xué)班額基本控制在國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),并建立起控制大班額的長效機(jī)制。擴(kuò)大全市小班化(小學(xué)35人/班、初中35人/班、高中40人/班以內(nèi))實(shí)驗(yàn)學(xué)校范圍。
三、工作重點(diǎn)
(一)加快學(xué)校布局調(diào)整。各區(qū)(市)縣要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、外來流動(dòng)人口的變化趨勢和地震災(zāi)后重建需要,把中小學(xué)建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、方便學(xué)生就近入學(xué)的原則,科學(xué)制定和調(diào)整城鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,及時(shí)新建和改擴(kuò)建必需的中小學(xué)。各區(qū)(市)縣要于近期進(jìn)行一次自查,對(duì)未按規(guī)定同步規(guī)劃、建設(shè)學(xué)校的開發(fā)區(qū)和小區(qū)要限期整改,根據(jù)需要規(guī)劃和配套修建學(xué)校。
(二)統(tǒng)籌配置教師資源。各區(qū)(市)縣要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教師資源的統(tǒng)籌配置。要根據(jù)部分農(nóng)村學(xué)校服務(wù)半徑大或者班額小的實(shí)際,在配備教師時(shí)向農(nóng)村學(xué)校傾斜,實(shí)事求是地配齊、配足學(xué)科教師,特別是藝體、英語、信息技術(shù)等學(xué)科教師。要準(zhǔn)確掌握適齡兒童、少年入學(xué)情況和中小學(xué)生變化情況,建立中小學(xué)班額和教師隊(duì)伍狀況報(bào)告制度。出現(xiàn)班額過大和教師不足情況,要及時(shí)采取措施加以解決。
(三)適度發(fā)展民辦教育。認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》(成府發(fā)〔2004〕38號(hào)),積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué),特別是適度發(fā)展接收外來流動(dòng)人口子女就讀的民辦學(xué)校,形成多元化辦學(xué)體制和辦學(xué)成分,有效緩解因外來流動(dòng)人口子女入學(xué)問題而產(chǎn)生的大班額現(xiàn)象。
(四)加強(qiáng)學(xué)校安全工作。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的安全管理,在解決大班額問題的過渡時(shí)期,尤其要高度重視并制定必要的安全防范措施。要會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)學(xué)校校舍及電器、電線、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查,及時(shí)排除安全隱患。對(duì)學(xué)生集中的樓道通道和集體活動(dòng)場所要加強(qiáng)管理,安排人員進(jìn)行值守,作好疏散學(xué)生的安全引導(dǎo)工作。同時(shí),要加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作,加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育,確保師生生命安全。
(五)嚴(yán)格規(guī)范招生辦學(xué)行為。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真制定切合各校實(shí)際的招生計(jì)劃,合理確定各中小學(xué)校生源范圍和在校生規(guī)模。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校嚴(yán)禁招收擇校生,任何學(xué)校不得突破教育行政部門下達(dá)的招生計(jì)劃和招生限額,禁止因招收或變相招收擇校生而增大班額現(xiàn)象的發(fā)生,確因服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)生源因素突破招生限額,須經(jīng)相應(yīng)教育行政部門核準(zhǔn),并盡量通過“擴(kuò)班不擴(kuò)額”的方式進(jìn)行。城鎮(zhèn)小學(xué)不得占用校內(nèi)資源舉辦幼兒園和學(xué)前班。高中階段要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”(限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)、限人數(shù))政策,不得占用校內(nèi)資源舉辦復(fù)讀班和補(bǔ)習(xí)班。規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)行為,嚴(yán)格學(xué)籍管理,避免以轉(zhuǎn)學(xué)、插班等形式增大學(xué)校教學(xué)班額,對(duì)違規(guī)招收的學(xué)生,教育行政部門可不予辦理學(xué)生學(xué)籍,并與年度綜合考核掛鉤。
四、保障措施
(一)明確責(zé)任。各級(jí)政府是解決中小學(xué)大班額問題的責(zé)任主體,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把解決中小學(xué)大班額問題作為重要工作內(nèi)容,確保責(zé)任到位,任務(wù)落實(shí)。教育、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土、財(cái)政、人事和編制等部門要各司其職,密切配合,共同做好學(xué)校規(guī)劃與建設(shè)工作,確保學(xué)校用地、建設(shè)資金、人員編制等落到實(shí)處。
(二)經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)(市)縣要設(shè)立工作專項(xiàng)資金,在安排教育經(jīng)費(fèi)和教育項(xiàng)目時(shí),應(yīng)確定一定的比例專門用于解決中小學(xué)大班額問題。
(三)督導(dǎo)督查。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要建立和完善解決中小學(xué)大班額問題的指標(biāo)監(jiān)測體系,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,把解決中小學(xué)大班額問題作為評(píng)價(jià)區(qū)(市)縣政府教育工作的重要內(nèi)容之一。對(duì)因工作不力、造成大班額問題不能及時(shí)解決,從而引發(fā)安全穩(wěn)定等嚴(yán)重事故的,要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)
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