成辦函〔2008〕130號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減負(fù)辦關(guān)于2008年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減負(fù)辦關(guān)于2008年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》



成辦函〔2008〕130號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：



市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《2008全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○○八年五月三十一日

2008年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)

市減負(fù)辦





根據(jù)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議和省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省減負(fù)辦2008年全省企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（川辦函〔2008〕1號(hào)）的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出2008年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想



將企業(yè)治亂減負(fù)工作與維護(hù)企業(yè)權(quán)益、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合；與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政管理體制改革相結(jié)合；與本地區(qū)地震后企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際相結(jié)合；與抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)相結(jié)合，不斷加大標(biāo)本兼治和綜合治理力度，努力解決企業(yè)、社會(huì)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和損害企業(yè)利益的突出問(wèn)題，使全市企業(yè)治亂減負(fù)工作取得新成效。

二、主要工作



（一）深入調(diào)查研究，完善政策措施。根據(jù)企業(yè)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展專題調(diào)研，完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理有關(guān)政策措施，從制度上、程序上制止向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和其他增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。按照《四川省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)席制度》的要求，進(jìn)一步完善信息反饋、監(jiān)督督查、責(zé)任追究等配套措施和辦法。加強(qiáng)宣傳，采取各種有效形式，大力宣傳報(bào)道企業(yè)治亂減負(fù)工作，形成全社會(huì)支持、參與和監(jiān)督企業(yè)治亂減負(fù)工作的良好氛圍。

（二）繼續(xù)做好專項(xiàng)整治，努力營(yíng)造良好環(huán)境。



一是做好涉企收費(fèi)項(xiàng)目的清理整治。按照“三取消、一不準(zhǔn)”（即：1997年后，未征得財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委同意而新增加的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消。中央和省已明確取消的行政許可和行政審批項(xiàng)目涉及的收費(fèi)一律取消。各地出臺(tái)的地方保護(hù)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消。取消的行政事業(yè)性收費(fèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)變相向企業(yè)繼續(xù)收?。┑囊?guī)定，繼續(xù)加大對(duì)涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地震受災(zāi)企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不合理收費(fèi)的清理整治工作。



二是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)、服務(wù)行為。工商、物價(jià)、民政、編辦和監(jiān)察等部門(mén)按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕36號(hào)）規(guī)定和省、市相關(guān)要求，密切配合，相互協(xié)作，制訂切實(shí)有效的管理辦法和措施，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)清理掛靠在政府職能部門(mén)的部分中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)和重收費(fèi)、輕服務(wù)的問(wèn)題；遏制對(duì)企業(yè)培訓(xùn)過(guò)多、檢查評(píng)比過(guò)濫、收費(fèi)過(guò)高甚至亂收費(fèi)等突出問(wèn)題。



三是做好公路“三亂”專項(xiàng)治理鞏固工作。嚴(yán)格對(duì)涉車收費(fèi)及收費(fèi)道路站點(diǎn)的審批和管理。對(duì)涉車收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行再清理，重點(diǎn)清理復(fù)查已撤銷的收費(fèi)設(shè)施撤除情況，清理查處非收費(fèi)的道路捆綁收費(fèi)、變相收費(fèi)問(wèn)題和借轉(zhuǎn)讓之機(jī)延長(zhǎng)收費(fèi)期限問(wèn)題；對(duì)已取消的涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金的落實(shí)情況進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)檢測(cè)站的收費(fèi)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁重復(fù)檢查、重復(fù)收費(fèi)；根據(jù)公路實(shí)際通行情況，合理調(diào)整、規(guī)范交通、公安部門(mén)設(shè)立的不合理的車輛行駛限制標(biāo)記；進(jìn)一步完善政府還貸收費(fèi)公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，積極推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)；繼續(xù)落實(shí)“綠色通道”政策，切實(shí)做到提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸損耗、增加企業(yè)和農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



（三）繼續(xù)清理規(guī)范涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和檢查活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)關(guān)于清理評(píng)比表彰活動(dòng)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕102號(hào)）要求，對(duì)保留的項(xiàng)目要加強(qiáng)管理，對(duì)明確規(guī)定取消的項(xiàng)目要檢查落實(shí)情況。各區(qū)（市）縣政府和市政府相關(guān)部門(mén)要按照市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市政府法制辦審定下達(dá)的《2008年度涉企檢查計(jì)劃》要求，從嚴(yán)控制對(duì)企業(yè)的各種檢查活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展涉企統(tǒng)計(jì)報(bào)表的清理簡(jiǎn)化合并工作。



（四）積極推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)全市企業(yè)治亂減負(fù)工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)信息化建設(shè)，加大信息數(shù)量，提高信息質(zhì)量，增強(qiáng)信息時(shí)效。加快網(wǎng)站建設(shè)，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)快捷、高效、覆蓋面大的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供在線咨詢和服務(wù)。



（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和案件查處工作。充分發(fā)揮企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)系制度和監(jiān)督員的作用，形成廣泛的企業(yè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，確保各項(xiàng)企業(yè)治亂減負(fù)措施落實(shí)到位。加大案件查處力度，認(rèn)真組織查處“三亂”案件，對(duì)企業(yè)、群眾投訴的案件和工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)查處。重要案件由市減負(fù)辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處，一般問(wèn)題移交相關(guān)部門(mén)或區(qū)（市）縣查處，并及時(shí)回復(fù)，確保案件處理件件有著落、事事有回音。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)重大事項(xiàng)和典型案件要通過(guò)新聞媒體和成都工業(yè)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)曝光。

三、任務(wù)分工



由市經(jīng)委（市減負(fù)辦）牽頭，市糾風(fēng)辦和市政府法制辦配合，組織開(kāi)展專題調(diào)研，提出完善政策法規(guī)的建議；制定措施和辦法，嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的檢查行為，建立成都市企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)席制度；通過(guò)成都工業(yè)網(wǎng)站“企業(yè)治亂減負(fù)專欄”和工業(yè)企業(yè)服務(wù)熱線，協(xié)調(diào)解決各種投訴、舉報(bào)，開(kāi)展減負(fù)政策咨詢服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣減負(fù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

市財(cái)政局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)繼續(xù)抓好各種行政事業(yè)性收費(fèi)的清理規(guī)范工作。

市交委、市公安局負(fù)責(zé)抓好治理向機(jī)動(dòng)車亂收費(fèi)、整頓道路站點(diǎn)和清理規(guī)范車輛行駛限制標(biāo)記等工作。



由市工商局、市物價(jià)局牽頭，市民政局、市監(jiān)察局、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合，負(fù)責(zé)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)進(jìn)行清理整頓，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)秩序；研究制定具體措施和辦法，治理行業(yè)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)不規(guī)范行為。



市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)繼續(xù)深入開(kāi)展“回頭看”和“三查”活動(dòng)，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的治亂減負(fù)工作；堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)和監(jiān)督員制度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理企業(yè)反映的有關(guān)問(wèn)題。



市國(guó)資委負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)治亂減負(fù)工作，落實(shí)國(guó)有企業(yè)改制的各種優(yōu)惠政策，做好國(guó)有企業(yè)主輔分離工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)做好向流通企業(yè)亂檢查、亂培訓(xùn)、亂收費(fèi)等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的治理工作。



由市投促委牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)配合，負(fù)責(zé)檢查清理針對(duì)外商投資企業(yè)的各種收費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)座談會(huì)制度。



由市監(jiān)察局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)配合，負(fù)責(zé)嚴(yán)肅查處“三亂”案件，配合市政府有關(guān)部門(mén)做好控制對(duì)企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)執(zhí)法檢查，開(kāi)展對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)的評(píng)議監(jiān)督工作。

四、工作要求



（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視企業(yè)治亂減負(fù)工作，把企業(yè)治亂減負(fù)工作擺在更加突出的位置，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、安排必要的工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)照年初下達(dá)的2008年全市減負(fù)專項(xiàng)目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮作用，各專項(xiàng)治理牽頭單位要統(tǒng)籌兼顧，研究制訂可行方案和有效措施，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)，相關(guān)責(zé)任單位要配合做好相應(yīng)工作；市減負(fù)辦要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。



（二）突出工作重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議工作部署和省委、省政府提出的以工業(yè)跨越帶動(dòng)全省跨越發(fā)展的“一主、三化、三加強(qiáng)”和市委、市政府提出的“一區(qū)一主業(yè)”的新思路、新要求，2008年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作繼續(xù)圍繞改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境這一主題，著力解決企業(yè)和群眾反映的新、老“三亂”等突出問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，標(biāo)本兼治，推動(dòng)企業(yè)治亂減負(fù)工作不斷引向深入。



（三）嚴(yán)格督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)。以“三查”(查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問(wèn)題）為重要手段，注意抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決加重企業(yè)負(fù)擔(dān)案（事）件及突出問(wèn)題。建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度和案件查處責(zé)任制，加大案件查處力度，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映的涉企違法違規(guī)問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)治亂減負(fù)工作組織建設(shè)和減負(fù)隊(duì)伍自身建設(shè)，理順關(guān)系，密切協(xié)作，形成合力，確保全年企業(yè)治亂減負(fù)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。



各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要分別于2008年6月25日前和12月20日前將本地、本部門(mén)企業(yè)治亂減負(fù)工作的半年和年終總結(jié)、目標(biāo)完成情況送市減負(fù)辦匯總后報(bào)市政府。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)