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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市減負辦關于2008年全市企業(yè)治亂減負工作實施意見的通知》
成辦函〔2008〕130號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：
市減輕企業(yè)負擔工作領導小組辦公室關于《2008全市企業(yè)治亂減負工作實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年五月三十一日
2008年全市企業(yè)治亂減負工作實施意見
市減負辦
根據(jù)國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議和省政府辦公廳《關于轉發(fā)省減負辦2008年全省企業(yè)治亂減負工作實施意見的通知》（川辦函〔2008〕1號）的部署和要求，結合我市實際，現(xiàn)提出2008年全市企業(yè)治亂減負工作實施意見。
一、指導思想
將企業(yè)治亂減負工作與維護企業(yè)權益、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和構建和諧社會相結合；與轉變政府職能、推進行政管理體制改革相結合；與本地區(qū)地震后企業(yè)恢復生產(chǎn)、本部門經(jīng)濟工作實際相結合；與抓好黨風廉政建設和糾正行業(yè)不正之風相結合，不斷加大標本兼治和綜合治理力度，努力解決企業(yè)、社會反映的熱點難點問題和損害企業(yè)利益的突出問題，使全市企業(yè)治亂減負工作取得新成效。
二、主要工作
（一）深入調查研究，完善政策措施。根據(jù)企業(yè)反映的熱點難點問題，深入開展專題調研，完善企業(yè)負擔監(jiān)督管理有關政策措施，從制度上、程序上制止向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派和其他增加企業(yè)負擔的行為。按照《四川省企業(yè)負擔監(jiān)測聯(lián)席制度》的要求，進一步完善信息反饋、監(jiān)督督查、責任追究等配套措施和辦法。加強宣傳，采取各種有效形式，大力宣傳報道企業(yè)治亂減負工作，形成全社會支持、參與和監(jiān)督企業(yè)治亂減負工作的良好氛圍。
（二）繼續(xù)做好專項整治，努力營造良好環(huán)境。
一是做好涉企收費項目的清理整治。按照“三取消、一不準”（即：1997年后，未征得財政部、國家發(fā)改委同意而新增加的涉企行政事業(yè)性收費項目，一律取消。中央和省已明確取消的行政許可和行政審批項目涉及的收費一律取消。各地出臺的地方保護性收費項目，一律取消。取消的行政事業(yè)性收費不準轉為經(jīng)營服務性收費變相向企業(yè)繼續(xù)收?。┑囊?guī)定，繼續(xù)加大對涉企收費的監(jiān)督檢查力度。重點加強對地震受災企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不合理收費的清理整治工作。
二是規(guī)范中介機構的收費、服務行為。工商、物價、民政、編辦和監(jiān)察等部門按照國務院辦公廳《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕36號）規(guī)定和省、市相關要求，密切配合，相互協(xié)作，制訂切實有效的管理辦法和措施，規(guī)范中介機構執(zhí)業(yè)行為。重點清理掛靠在政府職能部門的部分中介機構對企業(yè)亂收費和重收費、輕服務的問題；遏制對企業(yè)培訓過多、檢查評比過濫、收費過高甚至亂收費等突出問題。
三是做好公路“三亂”專項治理鞏固工作。嚴格對涉車收費及收費道路站點的審批和管理。對涉車收費項目進行再清理，重點清理復查已撤銷的收費設施撤除情況，清理查處非收費的道路捆綁收費、變相收費問題和借轉讓之機延長收費期限問題；對已取消的涉及機動車輛的行政性收費、政府性集資、政府性基金的落實情況進行檢查；加強對機動車輛安全技術檢測站的收費監(jiān)督管理，嚴禁重復檢查、重復收費；根據(jù)公路實際通行情況，合理調整、規(guī)范交通、公安部門設立的不合理的車輛行駛限制標記；進一步完善政府還貸收費公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，積極推進高速公路聯(lián)網(wǎng)收費；繼續(xù)落實“綠色通道”政策，切實做到提高運輸效率、降低運輸損耗、增加企業(yè)和農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。
（三）繼續(xù)清理規(guī)范涉企評比達標表彰和檢查活動。認真貫徹落實國務院辦公廳《轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理評比表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號）要求，對保留的項目要加強管理，對明確規(guī)定取消的項目要檢查落實情況。各區(qū)（市）縣政府和市政府相關部門要按照市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市政府法制辦審定下達的《2008年度涉企檢查計劃》要求，從嚴控制對企業(yè)的各種檢查活動。繼續(xù)開展涉企統(tǒng)計報表的清理簡化合并工作。
（四）積極推進企業(yè)治亂減負信息化建設。進一步加強全市企業(yè)治亂減負工作網(wǎng)絡平臺建設，堅持政務公開，推進信息化建設，加大信息數(shù)量，提高信息質量，增強信息時效。加快網(wǎng)站建設，充分利用信息網(wǎng)絡快捷、高效、覆蓋面大的優(yōu)勢，為企業(yè)提供在線咨詢和服務。
（五）加強監(jiān)督檢查和案件查處工作。充分發(fā)揮企業(yè)負擔監(jiān)測聯(lián)系制度和監(jiān)督員的作用，形成廣泛的企業(yè)監(jiān)督網(wǎng)絡體系，確保各項企業(yè)治亂減負措施落實到位。加大案件查處力度，認真組織查處“三亂”案件，對企業(yè)、群眾投訴的案件和工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時查處。重要案件由市減負辦會同相關部門聯(lián)合查處，一般問題移交相關部門或區(qū)（市）縣查處，并及時回復，確保案件處理件件有著落、事事有回音。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對重大事項和典型案件要通過新聞媒體和成都工業(yè)網(wǎng)站向社會公開曝光。
三、任務分工
由市經(jīng)委（市減負辦）牽頭，市糾風辦和市政府法制辦配合，組織開展專題調研，提出完善政策法規(guī)的建議；制定措施和辦法，嚴格控制對企業(yè)的檢查行為，建立成都市企業(yè)負擔監(jiān)測聯(lián)席制度；通過成都工業(yè)網(wǎng)站“企業(yè)治亂減負專欄”和工業(yè)企業(yè)服務熱線，協(xié)調解決各種投訴、舉報，開展減負政策咨詢服務；加強對區(qū)（市）縣減負工作的指導和監(jiān)督檢查。
市財政局、市物價局負責繼續(xù)抓好各種行政事業(yè)性收費的清理規(guī)范工作。
市交委、市公安局負責抓好治理向機動車亂收費、整頓道路站點和清理規(guī)范車輛行駛限制標記等工作。
由市工商局、市物價局牽頭，市民政局、市監(jiān)察局、市質監(jiān)局等部門配合，負責對中介服務機構及協(xié)會、學會、研究會進行清理整頓，規(guī)范中介服務收費秩序；研究制定具體措施和辦法，治理行業(yè)內中介機構不規(guī)范行為。
市中小企業(yè)局負責繼續(xù)深入開展“回頭看”和“三查”活動，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的治亂減負工作；堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)測聯(lián)系點和監(jiān)督員制度，及時協(xié)調處理企業(yè)反映的有關問題。
市國資委負責國有企業(yè)治亂減負工作，落實國有企業(yè)改制的各種優(yōu)惠政策，做好國有企業(yè)主輔分離工作，切實減輕企業(yè)負擔。
市商務局負責做好向流通企業(yè)亂檢查、亂培訓、亂收費等加重企業(yè)負擔行為的治理工作。
由市投促委牽頭，市政府相關部門配合，負責檢查清理針對外商投資企業(yè)的各種收費問題，進一步完善外商投資企業(yè)座談會制度。
由市監(jiān)察局牽頭，市政府相關部門配合，負責嚴肅查處“三亂”案件，配合市政府有關部門做好控制對企業(yè)的各種經(jīng)濟執(zhí)法檢查，開展對執(zhí)收執(zhí)罰部門的評議監(jiān)督工作。
四、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關部門要高度重視企業(yè)治亂減負工作，把企業(yè)治亂減負工作擺在更加突出的位置，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強領導，健全機構、落實人員、安排必要的工作經(jīng)費；對照年初下達的2008年全市減負專項目標，細化任務，明確責任，嚴格考核。市減輕企業(yè)負擔工作領導小組各成員單位要充分發(fā)揮作用，各專項治理牽頭單位要統(tǒng)籌兼顧，研究制訂可行方案和有效措施，積極組織有關方面抓好落實，相關責任單位要配合做好相應工作；市減負辦要認真履行組織協(xié)調職責，加強指導和督查。
（二）突出工作重點，關注熱點難點。根據(jù)國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議工作部署和省委、省政府提出的以工業(yè)跨越帶動全省跨越發(fā)展的“一主、三化、三加強”和市委、市政府提出的“一區(qū)一主業(yè)”的新思路、新要求，2008年全市企業(yè)治亂減負工作繼續(xù)圍繞改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境這一主題，著力解決企業(yè)和群眾反映的新、老“三亂”等突出問題，以點帶面，標本兼治，推動企業(yè)治亂減負工作不斷引向深入。
（三）嚴格督促檢查，確保任務落實。以“三查”(查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題）為重要手段，注意抓住重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決加重企業(yè)負擔案（事）件及突出問題。建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度和案件查處責任制，加大案件查處力度，切實解決企業(yè)和群眾反映的涉企違法違規(guī)問題。加強企業(yè)治亂減負工作組織建設和減負隊伍自身建設，理順關系，密切協(xié)作，形成合力，確保全年企業(yè)治亂減負工作目標的實現(xiàn)。
各區(qū)（市）縣政府、市政府有關部門要分別于2008年6月25日前和12月20日前將本地、本部門企業(yè)治亂減負工作的半年和年終總結、目標完成情況送市減負辦匯總后報市政府。
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