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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市節(jié)能辦關(guān)于成都市2009年節(jié)能工作要點(diǎn)的通知》
成辦函〔2009〕50號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市節(jié)能辦關(guān)于《成都市2009年節(jié)能工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年三月三日
成都市2009年節(jié)能工作要點(diǎn)
市節(jié)能辦
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快形成節(jié)能工作新機(jī)制，做好全市節(jié)能降耗工作，繼續(xù)保持我市節(jié)能工作在全國和全省的領(lǐng)先地位，力爭2009年全市萬元GDP綜合能耗下降4.4%以上，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好節(jié)能工作的實(shí)施意見》（成辦發(fā)〔2008〕14號）精神，現(xiàn)提出2009年全市節(jié)能工作要點(diǎn)。
一、實(shí)行節(jié)能目標(biāo)管理
（一）落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)“十一五”期間我市萬元GDP能耗下降20%的總體目標(biāo)要求，2009年，全市單位GDP能耗比上年下降4.4%，單位工業(yè)增加值能耗下降6%，綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的84戶重點(diǎn)用能單位節(jié)能28萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)（市）縣政府、市級有關(guān)部門、各有關(guān)企事業(yè)單位，按照市政府《批轉(zhuǎn)市發(fā)改委等部門關(guān)于節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核辦法的通知》（成府發(fā)〔2008〕60號）要求，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。（責(zé)任單位：市委目督辦、市政府目督辦、市能源辦）
（二）實(shí)行全市GDP能耗公報(bào)制度。落實(shí)《成都市單位GDP能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)辦法》和《成都市單位GDP能耗監(jiān)測辦法》，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系建設(shè)，開展跟蹤監(jiān)測和能耗評價(jià)考核工作，及時(shí)反映全市及各區(qū)（市）縣能耗狀況。市統(tǒng)計(jì)局、市能源辦于2009年9月底前向社會(huì)公布全市及各區(qū)（市）縣2008年單位GDP能耗等指標(biāo)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市能源辦）
二、加強(qiáng)節(jié)能法制建設(shè)
（三）落實(shí)完善節(jié)能規(guī)章制度。貫徹實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（國務(wù)院令第531號）、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)〔2008〕23號）。實(shí)施固定資產(chǎn)節(jié)能評審制度，對年綜合能耗在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評估和審查，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，抓好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作。組織開展全市主要耗能產(chǎn)品能耗調(diào)查，制定《成都市主要耗能產(chǎn)品能耗限額》及管理辦法。（責(zé)任單位：市能源辦、市政府法制辦）
（四）加大節(jié)能監(jiān)管和處罰力度。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織開展節(jié)能執(zhí)法檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各區(qū)（市）縣對《中華人民共和國節(jié)約能源法》和地方節(jié)能法規(guī)、規(guī)章及節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貫徹實(shí)施情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法予以處理。開展節(jié)能監(jiān)測試點(diǎn)，對年耗油1000噸、耗電500萬千瓦時(shí)、耗氣100萬立方米的重點(diǎn)用能單位的主要產(chǎn)品耗能水平及主要耗能設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測。（責(zé)任單位：市能源辦、市編辦、市財(cái)政局）
三、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
（五）加快節(jié)能技術(shù)改造。組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能單位的節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗。支持企事業(yè)單位開展節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)。（責(zé)任單位：市科技局、市能源辦、市財(cái)政局）
（六）實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。組織實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市能源辦）
四、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
（七）大力淘汰落后生產(chǎn)能力。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，大力淘汰高耗能落后生產(chǎn)能力。落實(shí)各區(qū)（市）縣工作責(zé)任，大力淘汰單位產(chǎn)品能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)的落后生產(chǎn)能力，年底前淘汰炭化室高度小于4.3米的小焦?fàn)t。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）
（八）抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。加強(qiáng)對冶金、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位開展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市國資委、市能源辦）
（九）推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推行建筑節(jié)能新技術(shù)，新建筑設(shè)計(jì)要優(yōu)先利用地?zé)帷⒎植际侥茉吹燃夹g(shù)。做好建筑節(jié)能專項(xiàng)示范工程和可再生能源在建筑中應(yīng)用的試點(diǎn)。鼓勵(lì)采用高效照明電器和變頻節(jié)電技術(shù)。積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用蓄冷、蓄熱空調(diào)技術(shù)以及新型節(jié)能門窗、新型墻體材料等。（責(zé)任單位：市建委）
（十）抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。實(shí)行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，分解落實(shí)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。制定不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額，實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度，對能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。制訂行政機(jī)關(guān)辦公建筑能耗統(tǒng)計(jì)、管理辦法，實(shí)施行政機(jī)關(guān)辦公建筑能耗統(tǒng)計(jì)及動(dòng)態(tài)管理，逐步開展重點(diǎn)單位的能源審計(jì)和能效公示。嚴(yán)格公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車管理，制定公共機(jī)構(gòu)辦公樓空調(diào)、電梯、開水爐、照明用能設(shè)備設(shè)施、公務(wù)用車和計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)、用能設(shè)備設(shè)施的能耗標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能管理辦法。對達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的分批進(jìn)行改造。將節(jié)能產(chǎn)品納入公共機(jī)構(gòu)采購目錄，規(guī)范辦公用品的采購、配備和使用。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市建委）
（十一）抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，在農(nóng)產(chǎn)品初級加工和畜禽養(yǎng)殖業(yè)中積極采用節(jié)能新技術(shù)。因地制宜發(fā)展農(nóng)村小型生物質(zhì)氣化集中供氣發(fā)電、小型生物質(zhì)致密成型、太陽能利用、小型風(fēng)電、小型水利發(fā)電和省柴節(jié)能等技術(shù)。積極發(fā)展、推廣農(nóng)村省煤爐灶技術(shù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）
（十二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。嚴(yán)禁淘汰車型、能耗和排放超標(biāo)的車輛進(jìn)入營運(yùn)市場。推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通。鼓勵(lì)老舊機(jī)動(dòng)車提前報(bào)廢，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料，加強(qiáng)車輛用油定額考核。（責(zé)任單位：市交委）
（十三）引導(dǎo)商業(yè)節(jié)能和綠色照明。在公用設(shè)施、城市道路照明中增加高效光源的使用比例，限制使用高壓汞燈，禁用白熾燈?？茖W(xué)制定城市照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。加強(qiáng)照明節(jié)電管理，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式，優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行。重點(diǎn)抓好營業(yè)面積在1萬平方米以上的大型超市、百貨店、專業(yè)店、批發(fā)市場和酒店的節(jié)能降耗，推廣使用節(jié)能設(shè)施，推行節(jié)能標(biāo)簽制度。力創(chuàng)5家國家級綠色飯店。加強(qiáng)能耗管理，抑制過度包裝，督促和指導(dǎo)全市批發(fā)零售業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)萬元營業(yè)額能耗降低5%的目標(biāo)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的社會(huì)化物流配送體系。加快建設(shè)現(xiàn)代再生資源回收體系。在市級以上商業(yè)示范社區(qū)建立“綠色回收站”，完善社區(qū)綠色回收網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市旅游局、市城管局）
五、加強(qiáng)節(jié)能組織保障
（十四）加大節(jié)能投入。增加節(jié)能專項(xiàng)資金規(guī)模，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加大節(jié)能投入。積極搭建節(jié)能融資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)融資。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持。積極推動(dòng)全市實(shí)施節(jié)能示范工程，支持重點(diǎn)用能單位的節(jié)能技術(shù)改造。加強(qiáng)市節(jié)能專項(xiàng)資金的使用和監(jiān)管。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市能源辦、市商務(wù)局）
（十五）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)。開展跟蹤監(jiān)測和能耗評價(jià)考核工作，強(qiáng)化對單位GDP能耗指標(biāo)的審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)，加快建立能夠反映全市及各區(qū)（市）縣能耗水平、節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。研究建立能耗季報(bào)制度，及時(shí)掌握全市能源消耗動(dòng)態(tài)。開展大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)及動(dòng)態(tài)監(jiān)測。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市建委、市能源辦）
（十六）加強(qiáng)計(jì)量管理。按照國家關(guān)于能源計(jì)量及器具配備管理等有關(guān)要求，依法監(jiān)督檢查企業(yè)能源計(jì)量器具配備、周期檢定和管理情況，幫助和引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)能源計(jì)量工作。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
（十七）深入開展全民節(jié)能行動(dòng)。組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性節(jié)能宣傳。繼續(xù)深入開展節(jié)能知識和技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員節(jié)能技能。組織開展能源緊缺體驗(yàn)、每周少開一天車、嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀照明、普及使用節(jié)能產(chǎn)品、使用節(jié)能環(huán)保購物袋、減少使用一次性用品、夏季公務(wù)活動(dòng)著便裝、培養(yǎng)自覺節(jié)能習(xí)慣等十大節(jié)能行動(dòng)，切實(shí)提高全民節(jié)能意識。（責(zé)任單位：市級各部門）
（十八）全面推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。大力宣傳貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》，強(qiáng)化節(jié)能意識教育，開展節(jié)能培訓(xùn)和地方節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）的認(rèn)證工作。組織開展2009年度節(jié)能宣傳周活動(dòng)。積極推行合同能源管理。繼續(xù)支持節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市能源辦）
（十九）加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府定期召開全市節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議，研究節(jié)能工作中的重大問題。各區(qū)（市）縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)節(jié)能工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。市能源辦要會(huì)同市級有關(guān)部門加強(qiáng)對全市節(jié)能工作的監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市能源辦、市編辦）
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