成辦函〔2009〕80號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減負辦關(guān)于2009年全市企業(yè)治亂減負工作實施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減負辦關(guān)于2009年全市企業(yè)治亂減負工作實施意見的通知》



成辦函〔2009〕80號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市減負辦關(guān)于《2009年全市企業(yè)治亂減負工作實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。







二○○九年四月一日



2009年全市企業(yè)治亂減負工作實施意見

市減負辦



根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省減負辦2009年全省企業(yè)治亂減負工作實施意見的通知》（川府辦發(fā)電〔2009〕25號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出2009年全市企業(yè)治亂減負工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想

進一步樹立為企業(yè)服務(wù)、為企業(yè)減負思想，堅持從源頭上預(yù)防和治理“三亂”，深入開展專項治理，嚴肅查處違法案件，完善企業(yè)負擔監(jiān)督管理機制和企業(yè)治亂減負長效機制，堅決維護企業(yè)合法權(quán)益，切實減輕企業(yè)負擔，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻。

二、工作任務(wù)

（一）深入開展專項治理。

1．認真清理涉企收費項目。按照《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定，堅決取消不符合規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款項目和各種攤派；做好涉企收費和價格公示，推進陽光收費，凡是未列入《2008年成都市行政事業(yè)性收費項目目錄》的行政事業(yè)性收費項目，一律停止收取，也不得變相收取。財政、物價、糾風(fēng)等部門要繼續(xù)做好“三取消、一不準”的監(jiān)督檢查，加強對煤、電、油、運等壟斷行業(yè)經(jīng)營收費標準和交通、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等重點部門執(zhí)收執(zhí)罰行政行為的監(jiān)督檢查，重點檢查已取消涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金的落實情況，防止反彈。

2．規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)服務(wù)和收費行為。認真落實行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)與行政主管部門徹底脫鉤的規(guī)定，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和行政主管部門在職能、人員、財務(wù)和辦公場所等方面徹底分開。認真落實國務(wù)院部際聯(lián)席會議下發(fā)的《中介服務(wù)收費管理辦法》，禁止中介服務(wù)機構(gòu)利用行政主管部門的權(quán)力，向企業(yè)提供強制服務(wù)和強制收費；禁止任何行業(yè)協(xié)會借企業(yè)年審之機或以各種名義強制企業(yè)入會，收取會費；禁止強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品；嚴禁公共服務(wù)行業(yè)利用壟斷地位強制企業(yè)接受指定服務(wù)、購買指定產(chǎn)品。民政、工商、監(jiān)察、物價和編辦等相關(guān)部門要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕36號）規(guī)定和省、市相關(guān)要求，繼續(xù)整頓規(guī)范社會團體、中介機構(gòu)的服務(wù)和收費行為，對違反規(guī)定的行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)，要及時查處糾正，并依法嚴肅處理。

3．加強涉及交通和車輛收費清理整治。認真貫徹落實財政部等五部委《關(guān)于全面清理涉及交通和車輛收費的通知》（財綜〔2009〕6號）和省、市有關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)加大涉車收費項目的清理力度，嚴格對涉車收費及收費道路站點的審批和管理，堅決撤銷已還清貸款、收費期滿、收費站間距不符合規(guī)定的收費站（點）；對道路收費站（點）的還貸及收費期情況進行公示，加強社會監(jiān)督。繼續(xù)完善“綠色通道”政策，落實好整車運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛減免車輛通行費政策；繼續(xù)落實農(nóng)村客運車船、出租車客運的優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村客運企業(yè)負擔，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展；加強對機動車輛安全技術(shù)檢測站的監(jiān)督管理，嚴禁重復(fù)檢查、重復(fù)收費。加強對車輛通行費收支情況的監(jiān)管，嚴格收支兩條線管理。

4．繼續(xù)清理和簡化年檢、報表制度。市政府有關(guān)部門要對企業(yè)年檢、年度復(fù)核和年度審核事項進行清理，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以外，其他年檢事項一律取消；嚴禁各種年檢與審批事項搭車收費、搭車訂報刊或者強迫企業(yè)接受服務(wù)；統(tǒng)計部門要繼續(xù)開展涉企統(tǒng)計報表的清理簡化合并工作，對無規(guī)章依據(jù)的各類報表一律予以取消。

（二）繼續(xù)清理規(guī)范涉企評比達標表彰和檢查活動。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號）和省、市有關(guān)規(guī)定要求，建立對涉企評比達標表彰活動監(jiān)督管理的長效機制。人事和監(jiān)察部門要加強對保留項目的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門按程序和要求開展評比表彰工作；對明確規(guī)定取消的評比表彰項目要檢查落實情況，防止變相以開展活動為由要求企業(yè)出錢出物或巧立名目亂收費。

嚴格控制對企業(yè)的檢查活動。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省控制對企業(yè)進行檢查的規(guī)定〉的通知》（川辦發(fā)〔2003〕25號）精神，按照市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市政府法制辦共同下達的《2009年度涉企檢查計劃》安排，從嚴控制對企業(yè)的各種檢查活動。檢查單位在實施監(jiān)督檢查時，不得干擾企業(yè)正常經(jīng)營活動，不得違規(guī)收取檢查費用。對在檢查活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要注重加強對企業(yè)的服務(wù)，督促企業(yè)限期整改，不得以罰款為主要處理手段。

（三）加強企業(yè)治亂減負工作信息交流和政策宣傳。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮政府及部門網(wǎng)站作用，加強全市企業(yè)治亂減負工作信息發(fā)布和宣傳，及時向社會公布企業(yè)治亂減負政策文件，曝光典型案件，幫助企業(yè)用好、用足各項扶持優(yōu)惠政策，營造企業(yè)治亂減負工作良好氛圍，切實為企業(yè)排憂解難。

（四）強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處“三亂”案件。認真落實治亂減負責(zé)任制，市和區(qū)（市）縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、減負辦均要設(shè)立涉企負擔舉報投訴電話和電子信箱，并向社會公開，暢通舉報和投訴渠道。強化政府部門、減負辦和企業(yè)三方監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，開展明察暗訪，及時了解企業(yè)負擔情況，切實維護企業(yè)合法權(quán)益；建立監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、減負辦和政府有關(guān)部門共同處理企業(yè)投訴、舉報案件的聯(lián)動工作機制，認真組織查處“三亂”案件，實行重大案件通報制度和回訪制度。對在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題及企業(yè)、群眾投訴的案件要及時查處，對違規(guī)行為要及時糾正，并嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任，堅決制止對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)、亂檢查行為。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對重大事項和典型案例要通過新聞媒體和成都工業(yè)網(wǎng)站向社會公開曝光。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責(zé)任。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要充分認識企業(yè)治亂減負工作的重要性、艱巨性和長期性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，落實人員和經(jīng)費。要認真落實2009年全市企業(yè)減負專項目標，明確責(zé)任，確保企業(yè)治亂減負工作任務(wù)落到實處。市減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮部門職能作用，專項治理牽頭單位要統(tǒng)籌兼顧，制訂可行方案和有效措施，積極組織有關(guān)方面抓好落實，相關(guān)責(zé)任單位要協(xié)助配合，共同做好2009年全市企業(yè)治亂減負工作。

（二）加強隊伍建設(shè)，開展調(diào)查研究。各區(qū)（市）縣減負辦、市政府有關(guān)部門減負工作機構(gòu)要不斷加強自身隊伍建設(shè)，熟練掌握減輕企業(yè)負擔的各項法規(guī)政策，注意發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣企業(yè)減負工作中好的經(jīng)驗，表彰先進，樹立典型，深入推進企業(yè)治亂減負工作。要認真開展調(diào)查工作，研究總結(jié)新形勢下企業(yè)治亂減負工作的薄弱環(huán)節(jié)和企業(yè)反映的新情況、新問題，積極探索企業(yè)治亂減負的新對策、新舉措，增強工作的針對性和實效性。

（三）加強制度建設(shè)，突出工作重點。市及區(qū)（市）縣減負工作機構(gòu)要進一步健全完善企業(yè)治亂減負規(guī)章制度，堅持實行收費許可證、收費員證和企業(yè)交費登記卡制度、收支兩條線和收費公示等制度，進一步完善企業(yè)減負聯(lián)系點制度，反饋信息，監(jiān)測企業(yè)負擔情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度和案件查處責(zé)任制，加大案件查處力度，切實解決企業(yè)和群眾反映的涉企違法違規(guī)問題。

（四）加強督促檢查，務(wù)求工作實效。要深入開展“三查”（查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題）活動，對重點部門、重點行業(yè)、重點項目、重點時段要加強監(jiān)督檢查，保持高壓態(tài)勢，確保企業(yè)減負各項措施落到實處。

2009年全市企業(yè)治亂減負工作目標任務(wù)另行分解下達。各區(qū)（市）縣政府、市政府相關(guān)部門要于2009年6月25日前和12月20日前，將本地、本部門企業(yè)治亂減負工作半年與年終總結(jié)、目標完成情況送市減負辦（聯(lián)系人：程萍；聯(lián)系電話：61885830；傳真：61885833）匯總后報市政府。

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