成辦函〔2013〕121號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關于加強和規(guī)范蘆山地震災后重建工程項目招標投標工作通知的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關于加強和規(guī)范蘆山地震災后重建工程項目招標投標工作通知的通知》



成辦函〔2013〕121號

有關區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

現(xiàn)將省政府辦公廳《關于加強和規(guī)范蘆山地震災后重建工程項目招標投標工作的通知》（川辦發(fā)〔2013〕37號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹落實。

成都市人民政府辦公廳

2013年7月3日

四川省人民政府辦公廳

關于加強和規(guī)范蘆山地震災后重建工程

項目招標投標工作的通知

川辦發(fā)〔2013〕37號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

“4·20”蘆山強烈地震抗震救災搶險救援工作已取得階段性重大勝利，災后重建工程項目將陸續(xù)啟動。為務實、高效推進災后重建項目順利實施，確保災后重建工程項目招標投標工作規(guī)范有序，按照轉(zhuǎn)變職能、簡政 放權的要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就災后重建工程項目招標投標工作有關事項通知如下:

一、災后重建工程項目招標投標活動，必須嚴格執(zhí)行招標投標法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，加強管理、規(guī)范程序、簡化手續(xù)、提高效率、明確責任、強化監(jiān)管。

二、災后重建的基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，凡達到招標或比選規(guī)模標準的，除本通知另有規(guī)定外，都必須進行招標或比選。

三、屬于省審批（核準）的災后重建工程項目，除有特殊要求外，授權項目所在地市（州）人民政府核準招標事項并履行監(jiān)管職能。

四、具有法律法規(guī)規(guī)定可以不進行招標情形的，經(jīng)項目所在地市（州）人民政府同意后，可按《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》(省政府第197—1號令)的規(guī)定和標準文件進行比選。

五、不滿足招標也不滿足比選時間要求、必須立即實施的搶險救災工程項目，經(jīng)項目所在地市（州）人民政府同意可不招標不比選，直接確定承包人。市（州）人民政府不得向下授權。

六、經(jīng)市（州）人民政府同意，可以不招標不比選的工程項目必須同時滿足以下條件：

（一）需要立即實施的搶險救災項目；

（二）因地震等引起的新的或次生災害，10日內(nèi)必須進場施工的項目；

（三）災害發(fā)生的特定受損和險情范圍內(nèi)的項目。

七、災后重建工程項目有下列情形之一的，不得作為不招標不比選工程項目：

（一）因前期工作不主動、計劃不周密等人為因素造成工期延誤的；

（二）超過搶險救災期限，10日內(nèi)未進場施工的。

八、災后重建工程項目有下列情形之一的，項目業(yè)主可不招標不比選，直接確定承包人：

（一）具有相應資質(zhì)等級的單位自建自用的；

（二）全額捐資人指定具有相應資質(zhì)的單位建造的；

（三）具有勘察、設計、施工、監(jiān)理相應資質(zhì)的單位和貨物供應單位，對重建工程免費或按國家規(guī)定的收費標準或?qū)彾ǖ念A算控制價減免50%以上的；

（四）除險、加固、維修工程的勘察設計，原勘察設計單位仍具有相應資質(zhì)的。

九、所有災后重建工程項目承包人的確定方式和結果都要做到信息公開（保密工程和保密事項除外），自覺接受相關部門和社會公眾監(jiān)督。

十、災后重建工程項目的業(yè)主、承包人和有關行政主管部門必須嚴格執(zhí)行國家抗震設防規(guī)定和工程建設強制性標準，嚴格基本建設程序，嚴格資質(zhì)資格條件管理，嚴禁無證或越級勘察、設計、施工、監(jiān)理。施工單位與監(jiān)理單位不得是同一單位或同一單位的下屬單位，也不得存在其他經(jīng)濟利益關系。

有關行政主管部門要嚴格審核把關，加強質(zhì)量監(jiān)督和招標后續(xù)跟蹤管理，項目承包人和有關審核、監(jiān)督責任人在項目設計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負責制，對造成質(zhì)量事故的，依法追究責任。對在災后重建工程項目中違法違規(guī)的企業(yè)和個人，有關行政主管部門必須依法嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，取消其1—3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格，也不得確定其為搶險救災工程的承包人。

十一、市（州）人民政府要嚴格組織實施搶險救災工程項目，從嚴掌握不招標不比選工程項目的范圍和標準，不得將因人為因素造成工期延誤的項目作為不招標不比選工程項目，不得以時間緊、任務重等理由將必須進行招標或比選的項目化整為零或假借災后重建等名義不招標不比選。要按照黨風廉政建設責任制的要求和“誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，認真落實審批責任制，并對管轄范圍內(nèi)招標投標工作紀律執(zhí)行情況負總責。所有決策必須做到公開透明、程序規(guī)范，嚴禁個人或者少數(shù)人決定。凡違反規(guī)定者，不論有無謀取私利，一律以違紀論處。對發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故和腐敗問題的，在追究相關人員責任的同時，嚴肅追究“一把手”和審批者的責任。

十二、各級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、國土資源等部門要切實履行監(jiān)督執(zhí)法職責，加強對災后重建工程項目的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴肅認真查處。各級財政、審計等部門要堅持關口前移，加強對災后重建工程項目資金使用和合同執(zhí)行等情況的管理，未經(jīng)審計的工程，不得進行竣工決算。各級監(jiān)察部門要加強災后重建招標投標工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處領導干部違規(guī)干預和插手招標投標的違法違紀案件，特別是不招標不比選工程項目發(fā)生的權錢交易案件；對前期工作不主動、計劃不周密等人為因素造成時間延誤，致使必須招標的項目改變招標方式的，對相關責任人要實施行政效能問責。

十三、本通知僅限于“4·20”蘆山強烈地震災后重建工程項目招標投標、比選、搶險救災工程承包人的確定。其他工程項目招標投標和比選仍按原有規(guī)定和程序進行。省級以下人民政府及其部門的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

四川省人民政府辦公廳

2013年6月25日

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