成辦函〔2014〕191號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)成都市中心城區(qū)大型商業(yè)場外展示促銷活動(dòng)管理的意見（試行）》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)成都市中心城區(qū)大型商業(yè)場外展示促銷活動(dòng)管理的意見（試行）》



成辦函〔2014〕191號

有關(guān)區(qū)政府，市政府有關(guān)部門：

為規(guī)范大型商場、商業(yè)特色街區(qū)場外展示促銷活動(dòng)，維護(hù)城市市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)商務(wù)部等五部委《零售商促銷行為管理辦法》（商務(wù)部令第18號）和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章，制定本意見。

一、適用范圍

成都市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)范圍內(nèi)的商業(yè)特色街區(qū)和場內(nèi)營業(yè)面積在10000平方米以上、場外用地紅線范圍內(nèi)可作展示促銷活動(dòng)有效面積不低于100平方米的大型商場場外廣場。人民北路、人民中路、人民南路、天府大道、蜀都大道（二環(huán)路雙橋子立交橋至二環(huán)路西二段）等主要干道兩側(cè)及天府廣場周邊區(qū)域的大型商場、商業(yè)特色街區(qū)不在此適用范圍內(nèi)。

符合以上條件的大型商場、商業(yè)特色街區(qū)名錄由市商務(wù)局自本意見施行之日起15日內(nèi)予以審定、公布。

二、展銷時(shí)段

符合條件的大型商場、商業(yè)特色街區(qū)在開業(yè)、年慶和國家法定節(jié)假日經(jīng)備案審核可開展場外展示促銷活動(dòng)。開展慶典場外展示促銷活動(dòng)期限原則上不超過2天，如遇雙休日可連續(xù)但最多不超過4天。國家法定節(jié)假日場外展示促銷活動(dòng)期限以法定假期期限為準(zhǔn)，其他不含國家法定節(jié)假日的雙休日不得開展場外展示促銷活動(dòng)。工作日場外展示促銷時(shí)間為10:00—17:00，其他場外展示促銷時(shí)間為10:00—21:00。特殊情況暫停開展場外展示促銷活動(dòng)。

因省、市政府組織重大活動(dòng)而開展的場外展示促銷活動(dòng)，按相關(guān)規(guī)定辦理。

三、備案材料

（一）備案單位法定代表人簽署的備案申請書和營業(yè)執(zhí)照副本，申請書應(yīng)當(dāng)載明舉辦場外展示促銷活動(dòng)的目的、主題、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、場地面積及具體負(fù)責(zé)人等。

（二）場外展示促銷活動(dòng)實(shí)施方案，具體包括場地平面布置圖與效果簡圖、展銷臨時(shí)工程荷載計(jì)算書，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)位，行人通道示意圖、環(huán)衛(wèi)保潔、廣告宣傳預(yù)案，安全、應(yīng)急預(yù)案以及演練和安全教育培訓(xùn)情況。

（三）備案單位確保做好展示促銷現(xiàn)場安全、交通、消防、保潔、應(yīng)急預(yù)案等工作的承諾書。

四、備案流程

（一）開展場外展示促銷活動(dòng)須提前10個(gè)工作日向所在轄區(qū)商務(wù)行政主管部門提出書面?zhèn)浒刚埱?，并提供相?yīng)的材料。

（二）所在轄區(qū)商務(wù)行政主管部門在收到大型商場、商業(yè)特色街區(qū)開展場外展示促銷活動(dòng)備案請求之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)毓?、城管、工商、食藥監(jiān)、安監(jiān)等部門采用問詢、現(xiàn)場考察等方式進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)完善場外展示促銷活動(dòng)方案，形成統(tǒng)一意見后，向備案單位出具“現(xiàn)場核實(shí)書面意見”，并抄告市、區(qū)兩級相關(guān)部門和所在地街道辦事處。

五、管理要求

（一）開展場外展示促銷活動(dòng)應(yīng)以企業(yè)形象展示宣傳、商品品牌發(fā)布展示、復(fù)合體驗(yàn)為主。本商場經(jīng)營商家以外的主體不得參加；不得形成超過有效場地面積50%的零售攤位；不得有任何形式的攤位出租。

（二）場外展示促銷活動(dòng)期間，主辦方可在場外展示促銷活動(dòng)場地范圍內(nèi)除公共載體外適量設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告，活動(dòng)結(jié)束當(dāng)日內(nèi)負(fù)責(zé)自行拆除?，F(xiàn)場不得設(shè)置充氣拱門、升空氣球，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部和國家質(zhì)檢總局《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，不得使用高音廣播喇叭或者采取其他方法發(fā)出高噪音造成環(huán)境污染。

（三）開展場外展示促銷活動(dòng)，不得占用人行道、車行道、盲道、消防車通道、防火間距、登高消防車作業(yè)面積、緊急疏散通道及規(guī)劃設(shè)置的功能性停車場。

（四）嚴(yán)格制定并執(zhí)行用火、用電制度，不得現(xiàn)場烹飪，不得使用液化石油氣罐。搭建臨時(shí)設(shè)施應(yīng)選用燃燒性能等級不低于難燃級的材料，并符合安監(jiān)部門的相關(guān)規(guī)定。

（五）按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，大型商場、商業(yè)特色街區(qū)舉辦場外展示促銷活動(dòng)必須遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格按照備案方案和相關(guān)部門的“現(xiàn)場核實(shí)書面意見”組織實(shí)施，切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任，做好市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生管理和相應(yīng)的交通組織等工作。

（六）場外展示促銷活動(dòng)場所應(yīng)增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，配置環(huán)衛(wèi)保潔人員，確保各類垃圾及時(shí)清掃并規(guī)范收運(yùn)處置?；顒?dòng)結(jié)束后，主辦方負(fù)責(zé)清理活動(dòng)現(xiàn)場，做好環(huán)境衛(wèi)生，恢復(fù)場地原貌，保證道路、綠化等市政設(shè)施完好，相關(guān)部門負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。

（七）大型商場、商業(yè)特色街區(qū)須在舉辦場外展示促銷活動(dòng)場地顯著位置懸掛由商務(wù)部門確定的統(tǒng)一制式“場外展示促銷活動(dòng)信息公示牌”，公示信息應(yīng)包括活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、場地面積、主辦單位、現(xiàn)場管理責(zé)任人和備案機(jī)關(guān)等。

六、服務(wù)與監(jiān)督

（一）錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)政府，成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都管委會(huì)是本轄區(qū)內(nèi)場外展示促銷活動(dòng)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)場外展示促銷活動(dòng)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

（二）市區(qū)兩級商務(wù)部門負(fù)責(zé)場外展示促銷活動(dòng)的牽頭會(huì)商和服務(wù)工作，商務(wù)、公安、城管、工商、食藥監(jiān)、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)對場外展示促銷活動(dòng)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，對違反相關(guān)規(guī)定的大型商場、商業(yè)特色街區(qū)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行查處。

（三）市區(qū)兩級公安部門負(fù)責(zé)場外展示促銷活動(dòng)的治安、交通和消防安全備案，監(jiān)督、指導(dǎo)做好場外展示促銷活動(dòng)期間交通組織和安全保障等相關(guān)工作，依法查處違反治安、交通、消防相關(guān)法律法規(guī)的行為；依法打擊妨礙公務(wù)活動(dòng)的違法犯罪行為。

（四）市區(qū)兩級城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)場外展示促銷活動(dòng)期間市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施維護(hù)等相關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)糾正和查處違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)的行為。

（五）市區(qū)兩級工商部門負(fù)責(zé)場外展示促銷活動(dòng)的市場監(jiān)管，依法查處銷售假冒偽劣商品、侵犯商標(biāo)專用權(quán)等違反工商行政管理相關(guān)法律法規(guī)的行為。

（六）市區(qū)兩級食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)場外展示促銷活動(dòng)的食品、藥品市場監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣、過期失效的食品藥品等違反食品藥品安全監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)的行為。

七、其他事項(xiàng)

（一）本意見由市商務(wù)局、市城管局、市公安局、市工商局、市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本意見自公布之日起30日后施行，有效期1年。

成都市人民政府辦公廳

2014年11月19日

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