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《成都人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市政府系統(tǒng)信息化項(xiàng)目管理辦法的通知》
成辦函〔2015〕117號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《成都市政府系統(tǒng)信息化項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照實(shí)施。
成都市人民政府辦公廳
2015年7月7日
成都市政府系統(tǒng)信息化項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府系統(tǒng)信息化項(xiàng)目（以下簡稱信息化項(xiàng)目）的管理，推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和信息資源共享利用，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)國家和四川省有關(guān)信息化管理規(guī)定，結(jié)合我市信息化工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱信息化項(xiàng)目是指以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用、信息安全保障等項(xiàng)目。
第三條本辦法適用于市本級使用財(cái)政性資金的新建、改建、擴(kuò)建以及購買服務(wù)的信息化項(xiàng)目。
第四條信息化項(xiàng)目應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享、保障安全”的原則。
第五條市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市信息化項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
市經(jīng)信委（市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）具體負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目日常的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)信息化基本建設(shè)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目資金使用和政府采購的監(jiān)督管理工作。
第六條市經(jīng)信委統(tǒng)一建立和管理信息化項(xiàng)目咨詢專家?guī)?，為信息化?xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案論證、評審和竣工驗(yàn)收等提供咨詢服務(wù)。
第二章 基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌管理
第七條市經(jīng)信委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市級政務(wù)集中機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、存儲(chǔ)與災(zāi)備、支撐軟件、公共應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全及數(shù)據(jù)交換等基礎(chǔ)性和公共性的信息化資源的規(guī)劃、集約建設(shè)和運(yùn)維保障，建立完善基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)，制定平臺(tái)的運(yùn)行和服務(wù)規(guī)范，為市級部門信息化應(yīng)用提供平臺(tái)支撐服務(wù)。
第八條市級部門根據(jù)本部門信息化建設(shè)的實(shí)際需求，充分利用電子政務(wù)公共平臺(tái)基礎(chǔ)資源，開展本部門的信息化規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。已建成并投入使用的信息應(yīng)用系統(tǒng)，原則上應(yīng)當(dāng)按照資源整合、集中管理的目標(biāo)，通過物理搬遷、應(yīng)用搬遷、容災(zāi)備份等形式，逐步遷移至電子政務(wù)公共平臺(tái)。
第三章 項(xiàng)目建設(shè)管理
第九條市級部門應(yīng)加強(qiáng)信息化項(xiàng)目歸口管理，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本部門（行業(yè)）信息化規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
第十條信息化項(xiàng)目實(shí)行技術(shù)設(shè)計(jì)方案審查制度。新建、改擴(kuò)建、購買服務(wù)的信息化項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好充分調(diào)研和需求分析，編制技術(shù)設(shè)計(jì)方案報(bào)市經(jīng)信委審查。
第十一條市級有關(guān)部門依法進(jìn)行招投標(biāo)的信息化項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)方案報(bào)市發(fā)改委審批前，須取得市經(jīng)信委技術(shù)設(shè)計(jì)方案審查意見；市級有關(guān)部門依法進(jìn)行政府采購的信息化項(xiàng)目，在報(bào)市財(cái)政局申報(bào)用款計(jì)劃和批復(fù)采購方式前，須取得市經(jīng)信委技術(shù)設(shè)計(jì)方案審查意見。未取得技術(shù)設(shè)計(jì)方案審查意見的信息化項(xiàng)目，有關(guān)主管部門不得辦理項(xiàng)目審批、招標(biāo)或采購核準(zhǔn)。
第十二條編制信息化項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案應(yīng)載明項(xiàng)目所涉及的信息化現(xiàn)狀、應(yīng)用需求、業(yè)務(wù)流程、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容等主要內(nèi)容，技術(shù)設(shè)計(jì)須完整、合理和可行。
信息化項(xiàng)目的信息安全保障系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與信息化項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。
第十三條市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織或依法委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對市級部門編制的技術(shù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，并出具技術(shù)設(shè)計(jì)方案審查意見。
審查內(nèi)容主要包括：信息化項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃要求和建設(shè)的基本原則；是否充分考慮資源集約利用和信息共享；技術(shù)路線和設(shè)計(jì)方案是否合理、可行；是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢；安全保障體系建設(shè)是否完善；實(shí)施計(jì)劃和資金測算是否合理；實(shí)施條件是否成熟等。
第十四條實(shí)施的信息化項(xiàng)目要嚴(yán)格遵守政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，并接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。依法進(jìn)行招投標(biāo)的信息化項(xiàng)目須到市經(jīng)信委辦理招標(biāo)備案手續(xù)。資金預(yù)算超過100萬元的信息化項(xiàng)目須引入監(jiān)理機(jī)制、系統(tǒng)測評機(jī)制，重大信息化項(xiàng)目原則上應(yīng)引入代理委托機(jī)制。
第十五條信息化項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收主要內(nèi)容包括：審查項(xiàng)目資料完備性、規(guī)范性情況；審查項(xiàng)目履行合同和招標(biāo)投標(biāo)文件情況；審查系統(tǒng)各項(xiàng)功能、性能、安全性以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)完成情況；審查系統(tǒng)信息資源共享落實(shí)情況；以及審查合同規(guī)定的其他情況。
未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的信息化項(xiàng)目不得投入使用?？⒐を?yàn)收通過的信息化項(xiàng)目須報(bào)市經(jīng)信委備案。
第四章 信息資源共享管理
第十六條市經(jīng)信委負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)、管理和維護(hù)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，為市級部門數(shù)據(jù)交換和信息共享提供統(tǒng)一的技術(shù)支撐服務(wù)。
第十七條市級部門建設(shè)管理的人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息資源，應(yīng)在政務(wù)部門間實(shí)現(xiàn)普遍共享；市級部門建設(shè)管理的專業(yè)信息資源，根據(jù)政務(wù)部門履行職責(zé)業(yè)務(wù)需求，應(yīng)在政務(wù)部門間實(shí)現(xiàn)按需共享；市級部門根據(jù)公共服務(wù)的需求，在確保安全的前提下有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的開放和社會(huì)化利用。
第十八條信息化項(xiàng)目采集信息應(yīng)當(dāng)遵循“一數(shù)一源”原則，可以通過信息共享方式從其他部門獲取的信息，不再重復(fù)采集。市級部門在履行職責(zé)過程中建設(shè)管理的信息資源，有義務(wù)提供給其他需要該信息資源的政務(wù)部門無償使用，共享信息的政務(wù)部門要按授權(quán)的范圍合理使用，確保共享信息的安全。
第十九條市級各部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好政務(wù)信息資源采集、存儲(chǔ)、公開、共享、使用等管理工作，并做好已建或新建信息應(yīng)用系統(tǒng)共享接口的開發(fā)維護(hù)，確保與其他政府部門的信息應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和信息安全。信息應(yīng)用系統(tǒng)已投入運(yùn)行但未實(shí)現(xiàn)信息共享的部門，應(yīng)實(shí)施相應(yīng)的共享改造。
第五章 信息化資金管理
第二十條信息化項(xiàng)目資金應(yīng)堅(jiān)持多渠道籌集、整合存量資源、強(qiáng)化管理和提高效益，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
第二十一條信息化項(xiàng)目資金按照財(cái)政資金要求進(jìn)行管理，不得用于其他支出。
第二十二條鼓勵(lì)信息化項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)采用服務(wù)外包模式，降低信息化項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)維成本。
第六章 運(yùn)行維護(hù)和績效評價(jià)管理
第二十三條信息化項(xiàng)目運(yùn)行和維護(hù)管理實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立完善項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，確保信息應(yīng)用系統(tǒng)安全可靠穩(wěn)定運(yùn)行。
第二十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織開展信息化項(xiàng)目績效評估，對信息化項(xiàng)目成本效益、應(yīng)用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)等方面進(jìn)行績效評價(jià)，把績效評估作為項(xiàng)目運(yùn)維和后期建設(shè)的重要參考。
第七章 附則
第二十五條涉密信息化項(xiàng)目按照保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條各區(qū)（市）縣、成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)可參照本辦法制定相應(yīng)的管理辦法。
第二十七條本辦法由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期3年。
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