成辦函〔2016〕150號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展若干政策措施的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展若干政策措施的通知》



成辦函〔2016〕150號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《成都市促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳

2016年10月14日

成都市促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展若干政策措施

為促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，助推我市世界旅游目的地建設(shè)，特制定以下措施。

一、設(shè)立旅游基金

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，設(shè)立成都旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)有需求的區(qū)（市）縣政府設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會(huì)資金投資旅游業(yè)，重點(diǎn)扶持投資需求大、綜合效益好的旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。支持企業(yè)設(shè)立旅游促進(jìn)基金。

二、支持打造世界級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游資源品牌

對(duì)成功申報(bào)世界遺產(chǎn)和新創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、中國(guó)紅色旅游國(guó)際化示范基地、全國(guó)都市旅游功能區(qū)等國(guó)家級(jí)旅游資源品牌，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

三、支持涉旅資源旅游化

對(duì)全市歷史建筑、名人故居、街道社區(qū)、公交站臺(tái)實(shí)施旅游化提升改造，對(duì)完成改造并驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，按每個(gè)（處）1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對(duì)旅游景區(qū)沿線、成都中心城區(qū)特色街區(qū)的公廁建設(shè)（改造）達(dá)國(guó)家1A—3A標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次性補(bǔ)助3—5萬(wàn)元。

四、鼓勵(lì)旅游企業(yè)做精做強(qiáng)

對(duì)新評(píng)為綠色飯店、主題飯店的分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)年度接待入境游客人數(shù)排名前10位的市內(nèi)旅行社，根據(jù)排名次序給予30—50萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)旅游商品企業(yè)參展參賽，新獲得國(guó)家級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)的分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。對(duì)旅游商品企業(yè)獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)品牌的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)旅游企業(yè)在國(guó)外新設(shè)分支機(jī)構(gòu)并經(jīng)營(yíng)一年的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

五、推進(jìn)智慧旅游建設(shè)

對(duì)達(dá)到成都智慧旅游景區(qū)、飯店、旅行社標(biāo)準(zhǔn)的旅游景區(qū)、飯店、旅行社，分別按40—80萬(wàn)元/家、20—40萬(wàn)元/家、10—20萬(wàn)元/家的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

六、支持旅游業(yè)改革創(chuàng)新

應(yīng)用新技術(shù)推動(dòng)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)全市旅游公共服務(wù)、旅游市場(chǎng)監(jiān)管等方面改革創(chuàng)新，對(duì)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求取得成果的單位，給予成都旅游業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新獎(jiǎng)，并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

七、支持旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

培育旅游+文化、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+會(huì)展、旅游+體育、旅游+商務(wù)、旅游+醫(yī)療、旅游+工業(yè)、旅游+互聯(lián)網(wǎng)和低空旅游、水上旅游等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，充實(shí)旅游產(chǎn)品供給，對(duì)納入市級(jí)年度工作計(jì)劃的實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，按當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的10%給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元補(bǔ)助。

八、支持鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)

加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、宣傳推廣力度；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游帶頭人培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)優(yōu)化資源配置，連線成片，聚片成帶，打造一批多種類型的省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品村落、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣和“中國(guó)度假鄉(xiāng)村”，對(duì)新評(píng)為“中國(guó)度假鄉(xiāng)村”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)新達(dá)標(biāo)的主題客棧（精品民宿）和新評(píng)為五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、藝家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

九、支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

對(duì)國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)內(nèi)新（改）建停車場(chǎng)、游客中心、游步道、旅游廁所、垃圾桶（箱）、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等，按當(dāng)年項(xiàng)目投資建設(shè)經(jīng)費(fèi)的10%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)符合市級(jí)旅游專項(xiàng)規(guī)劃的游客集散中心、自駕車營(yíng)地項(xiàng)目，按當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的10%給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元補(bǔ)助。

十、加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)面向小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的金融產(chǎn)品，支持銀行發(fā)行金融債券用于微小型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游貸款。對(duì)小型微型旅游企業(yè)用于旅游項(xiàng)目的貸款，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，按不高于當(dāng)年銀行貸款基準(zhǔn)利率，給予單個(gè)小型微型旅游企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)貼。

十一、支持開(kāi)展區(qū)域旅游合作

鼓勵(lì)開(kāi)展境內(nèi)外旅游宣傳營(yíng)銷，拓展客源市場(chǎng)。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，建立互利互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共塑旅游大品牌、共推旅游大線路、共優(yōu)旅游大環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互流。

十二、支持旅游用品、旅游裝備制造業(yè)發(fā)展

把旅游用品、旅游裝備納入相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大科技創(chuàng)新支持力度，完善金融財(cái)稅支持政策，鼓勵(lì)旅游用品及裝備出口。

十三、促進(jìn)旅游消費(fèi)

落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)探索錯(cuò)峰休假和彈性作息。各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）、市政府各部門和各用人單位要把帶薪休假納入議事日程，制定帶薪休假實(shí)施計(jì)劃或方案，抓好落實(shí)。適應(yīng)自助旅游發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)傳統(tǒng)人群和個(gè)性化人群不同需求，鼓勵(lì)旅游企業(yè)設(shè)計(jì)特色旅游線路，提供定制服務(wù)。鼓勵(lì)打造特色旅游文化演藝節(jié)目，豐富旅游產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)游客消費(fèi)。支持發(fā)展城市觀光旅游巴士，豐富都市旅游觀光業(yè)態(tài)。支持發(fā)行成都旅游一卡通和旅游年卡。支持舉辦市級(jí)以上重點(diǎn)旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，給予每個(gè)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)助。支持區(qū)（市）縣鼓勵(lì)購(gòu)物消費(fèi)，提供金融、物流等便利服務(wù)。對(duì)區(qū)（市）縣新（改）建特色品牌旅游商品購(gòu)物區(qū)，經(jīng)評(píng)定驗(yàn)收后給予每個(gè)50萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。鼓勵(lì)在成都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、口岸及市內(nèi)設(shè)立免稅購(gòu)物店、離境退稅商店，對(duì)新設(shè)并經(jīng)營(yíng)一年以上的免稅購(gòu)物店、離境退稅商店給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10—50萬(wàn)元。

十四、推進(jìn)旅游科學(xué)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)應(yīng)用

依法建立科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)體系，建立全市旅游大數(shù)據(jù)中心，確保旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性和全面性。

十五、加強(qiáng)旅游用地規(guī)劃銜接

對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)和市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大用地計(jì)劃指標(biāo)支持。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的水庫(kù)水面用地，經(jīng)水務(wù)、發(fā)改部門立項(xiàng)后，可按照“只征不轉(zhuǎn)”方式，按規(guī)定上報(bào)國(guó)土資源部或省政府審批土地征收手續(xù)，不再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

十六、確保重大旅游生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目用地

各區(qū)（市）縣政府應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善或修編工作中，將省、市重點(diǎn)旅游生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目納入規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目表，本著“節(jié)約集約用地”的原則，提前預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，嚴(yán)格避讓永久基本農(nóng)田。對(duì)納入土地規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表的建設(shè)項(xiàng)目，可依法按圈外獨(dú)立選址方式報(bào)批用地。改革完善旅游用地管理制度，推動(dòng)土地差別化管理與引導(dǎo)旅游供給結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，支持旅游業(yè)發(fā)展。

十七、支持自駕車房車營(yíng)地等旅游綜合體項(xiàng)目用地

自駕車房車營(yíng)地項(xiàng)目土地用途按旅館用地管理，按旅游用地確定供應(yīng)底價(jià)、供應(yīng)方式和使用年限。新建游艇碼頭用地實(shí)行有償使用。有償使用的游艇碼頭用地可采取協(xié)議方式供應(yīng)。現(xiàn)有碼頭增設(shè)游艇停泊功能的，可保持現(xiàn)有土地權(quán)利類型不變；利用現(xiàn)有碼頭設(shè)施用地、房產(chǎn)增設(shè)住宿、餐飲、娛樂(lè)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

十八、支持旅游融合發(fā)展用地

利用現(xiàn)有大型公共設(shè)施、知名院校、科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展文化、研學(xué)旅游活動(dòng)，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，上述機(jī)構(gòu)土地權(quán)利人利用現(xiàn)有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等旅游接待設(shè)施的，可保持原土地用途、權(quán)利類型不變；土地權(quán)利人申請(qǐng)辦理用地手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式辦理。

十九、弘揚(yáng)文明旅游風(fēng)尚

倡導(dǎo)文明旅游，展示美好成都旅游形象。積極開(kāi)展涉旅企業(yè)公益服務(wù)，旅游等有關(guān)部門可對(duì)先進(jìn)涉旅企業(yè)和優(yōu)秀旅游志愿者給予表?yè)P(yáng)。

二十、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)

建立旅游誠(chéng)信等級(jí)制度，督促旅游企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任；加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和投訴受理，鼓勵(lì)舉報(bào)經(jīng)營(yíng)黑車、黑社、黑導(dǎo)等違法違規(guī)行為；發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持其開(kāi)展工作，提升行業(yè)自律水平。

各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門、相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)辦法。

本通知自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)