成辦函〔2017〕18號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等六部門進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等六部門進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見的通知》



成辦函〔2017〕18號(hào)

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、成調(diào)隊(duì)《進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳

2017年1月23日

進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)

與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見

市發(fā)改委市教育局市民政局

市財(cái)政局市人社局成調(diào)隊(duì)

成都市物價(jià)上漲與低收入群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來，對有效緩解物價(jià)上漲對低收入群體基本生活的影響發(fā)揮了積極作用。為更加科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)地體現(xiàn)成都市價(jià)格總水平對低收入群體基本生活的影響，保障困難群眾基本生活，按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等六部門進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2016〕190號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制提出如下實(shí)施意見。

一、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼對象

（一）成都市城鄉(xiāng)低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象（享受撫恤和生活補(bǔ)助的人員，下同）、城鄉(xiāng)特困人員、低保邊緣家庭困境兒童、孤兒、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。

（二）在物價(jià)漲幅較大時(shí)，對領(lǐng)取國家助學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難大中專院校（含高職、中職）在校學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）各區(qū)（市）縣可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大本區(qū)域內(nèi)價(jià)格補(bǔ)貼對象保障范圍，但不得縮小上述保障范圍。

二、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)成調(diào)隊(duì)提供的城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）單月同比漲幅和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）中的食品價(jià)格單月同比漲幅，按月進(jìn)行測算，分檔確定價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：

（一）當(dāng)SCPI單月同比漲幅為3%~6%（含低限不含高限，下同）或CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅為6%~9%時(shí)，每人每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為成都市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的10%。

（二）當(dāng)SCPI單月同比漲幅為6%~9%或CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅為9%~12%時(shí)，每人每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為成都市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的15%。

（三）當(dāng)SCPI單月同比漲幅為9%~12%或CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅為12%~15%時(shí)，每人每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為成都市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%。

（四）當(dāng)SCPI單月同比漲幅為12%~15%或CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅為15%~18%時(shí)，每人每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為成都市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的25%。

（五）當(dāng)SCPI單月同比漲幅和CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅處于不同檔次時(shí)，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。

三、聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行條件

（一）啟動(dòng)條件。滿足以下任一條件時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：

1．SCPI單月同比漲幅達(dá)到或超過3%。

2．CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到或超過6%。

（二）中止條件。以上兩個(gè)條件均不滿足時(shí)，中止運(yùn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金來源

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

（一）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，從全市統(tǒng)籌的失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

（二）城鄉(xiāng)低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)特困人員、低保邊緣家庭困境兒童、孤兒等保障對象中，在市屬福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)保障對象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，其他保障對象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼列入各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）財(cái)政預(yù)算，從各地困難群眾基本生活救濟(jì)資金列支，或由區(qū)（市）縣財(cái)政預(yù)算另行安排，不得從中央或省財(cái)政安排的困難群眾基本生活救濟(jì)資金列支。

（三）市屬地方大中專院校（含高職、中職）領(lǐng)取國家助學(xué)金在校學(xué)生的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排；區(qū)（市）縣屬地方大中專院校（含高職、中職）領(lǐng)取國家助學(xué)金在校學(xué)生的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，由區(qū)（市）縣財(cái)政預(yù)算安排。

五、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放辦法

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“統(tǒng)一啟動(dòng)、分級(jí)實(shí)施、按月測算、按月發(fā)放”。當(dāng)月達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制自動(dòng)啟動(dòng)，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)完成價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí)，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”；當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制自動(dòng)中止。

如遇城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，則從調(diào)整之日起3個(gè)月內(nèi)，對相應(yīng)保障對象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼按以下方式發(fā)放：

（一）調(diào)整金額高于或等于當(dāng)期價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)停止發(fā)放。

（二）調(diào)整金額低于當(dāng)期價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)按差額部分發(fā)放。

六、工作職責(zé)

聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)工作由市政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各司其職，確保工作落實(shí)到位。

（一）市發(fā)改委牽頭聯(lián)動(dòng)機(jī)制具體工作的落實(shí)；按照成調(diào)隊(duì)提供的成都市SCPI單月同比漲幅和CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅，實(shí)時(shí)核算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額，印發(fā)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放通知。

（二）成調(diào)隊(duì)負(fù)責(zé)對成都市低收入群體的家庭生活情況進(jìn)行調(diào)查，按月測算、編制SCPI單月同比數(shù)據(jù)和CPI中的食品價(jià)格單月同比數(shù)據(jù)，并及時(shí)報(bào)送市發(fā)改委。

（三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)劃撥價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。

（四）市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全市城鄉(xiāng)低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、低保邊緣家庭困境兒童、城鄉(xiāng)特困人員及孤兒等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并及時(shí)報(bào)送市發(fā)改委；根據(jù)市發(fā)改委印發(fā)的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放通知，向市財(cái)政局申請市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)貼資金；組織、指導(dǎo)各區(qū)（市）縣民政部門做好本部門保障對象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的資金安排和發(fā)放工作。

（五）市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全市領(lǐng)取國家助學(xué)金的市屬大中專（含高職、中職）在校學(xué)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并及時(shí)報(bào)送市發(fā)改委；根據(jù)市發(fā)改委印發(fā)的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放通知，向市財(cái)政局申請市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)貼資金；組織、指導(dǎo)各區(qū)（市）縣教育部門做好本部門保障對象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的資金安排和發(fā)放工作。

（六）市人社局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)在我市領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金人員和領(lǐng)取國家助學(xué)金的技工院校在校學(xué)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并及時(shí)報(bào)送市發(fā)改委；根據(jù)市發(fā)改委印發(fā)的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放通知，向市財(cái)政局申請市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)貼資金；組織、指導(dǎo)各區(qū)（市）縣人社部門做好本部門保障對象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的資金安排和發(fā)放工作。

（七）各區(qū)（市）縣政府應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見制定實(shí)施辦法；掌握本區(qū)域內(nèi)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼對象的基本情況，做好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金安排和組織實(shí)施工作。

七、其他規(guī)定

本意見自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期3年。

本意見由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。此前我市有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)