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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市政策解讀規(guī)定的通知》
成辦函〔2016〕191號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《成都市政策解讀規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
成都市人民政府辦公廳
2016年12月7日
成都市政策解讀規(guī)定
第一條（目的依據(jù)）
為提高社會(huì)公眾對(duì)政策的知曉度，增進(jìn)公眾對(duì)政策的正確理解，保證政策的有效實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
（一）成都市人民政府規(guī)章。
（二）成都市人民政府行政規(guī)范性文件。
（三）成都市人民政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)制定的行政規(guī)范性文件。
（四）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進(jìn)行行政管理的社會(huì)組織制定的行政規(guī)范性文件。
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開且涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性較強(qiáng)的政策等。
第三條（術(shù)語含義）
本規(guī)定所稱政策解讀是指政策形成或變更之后，制定機(jī)關(guān)或者起草部門面向社會(huì)公眾對(duì)制定背景、主要內(nèi)容、具體條文、相關(guān)概念術(shù)語等所作的說明和解釋。
（一）公開即時(shí)解讀，即政策公開發(fā)布時(shí)，由解讀主體進(jìn)行的同步解讀。
（二）跟蹤回應(yīng)解讀，即政策公開發(fā)布后，解讀主體對(duì)公眾輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行的回應(yīng)解讀。
（三）常態(tài)化解讀，即在政策有效期內(nèi)，由解讀主體負(fù)責(zé)的日常解讀。
（四）綜合集成解讀，即對(duì)涉及相同行業(yè)領(lǐng)域的政策，由本行業(yè)主管部門作為解讀主體，牽頭將相關(guān)具體政策收集、梳理、匯總后，集成對(duì)外發(fā)布的解讀。
第四條（解讀原則）
（一）堅(jiān)持“誰起草、誰解讀、誰負(fù)責(zé)”原則。
（二）堅(jiān)持政策“發(fā)布、解讀、回應(yīng)”三聯(lián)動(dòng)原則。
（三）堅(jiān)持“政策、解讀文本、解讀機(jī)構(gòu)、解讀人、日常聯(lián)系方式及新聞通稿”同步六公開原則。
第五條（解讀審核）
政策及其解讀材料應(yīng)同步研究，同步報(bào)批，同步審核。解讀材料應(yīng)當(dāng)包括解讀文本、解讀形式、解讀時(shí)間、新聞通稿等。
（一）政府規(guī)章和以市政府、市政府辦公廳名義制發(fā)的政策文件解讀材料，由起草的牽頭部門草擬，市政府法制辦負(fù)責(zé)審核。
（二）其他政策解讀材料草案，由政策制定機(jī)關(guān)按規(guī)定程序?qū)徍恕?br />
第六條（解讀主體）
政府規(guī)章由市政府法制辦會(huì)同規(guī)章起草部門根據(jù)審核同意的解讀材料負(fù)責(zé)解讀。
行政規(guī)范性文件和其他政策等由制定機(jī)關(guān)或者起草部門根據(jù)審核同意的解讀材料負(fù)責(zé)解讀。
第七條（解讀內(nèi)容）
解讀文本應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、詳盡。
（一）政策出臺(tái)背景，包括依據(jù)、目的、政策變動(dòng)說明等。
（二）政策制定過程，包括征求公眾意見、專家論證、合法性審查等情況說明。
（三）政策主要內(nèi)容，包括適用范圍、主要措施、執(zhí)行口徑、重點(diǎn)條文詳解、注意事項(xiàng)等。
（四）抽象概念、新名詞、專業(yè)術(shù)語等解釋。
（五）指定的解讀機(jī)構(gòu)、解讀人及聯(lián)系方式。
（六）其他應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充說明的內(nèi)容。
第八條（解讀形式）
解讀形式可通過撰稿解讀、在線訪談、政策問答、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行，并根據(jù)政策文件的實(shí)際內(nèi)容，綜合運(yùn)用圖表圖解、音頻視頻等多樣化方式展現(xiàn)。
第九條（公開渠道和時(shí)限）
（一）政策及解讀文本應(yīng)當(dāng)自形成或變更之日起3個(gè)工作日內(nèi)通過政府信息公開目錄平臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等渠道公開。
（二）市政府常務(wù)會(huì)議審議通過的涉及社會(huì)公眾切身利益的重要政策，應(yīng)當(dāng)在政策公開當(dāng)日舉行新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行解讀。
第十條（解讀人）
（一）在政策公開發(fā)布時(shí)，解讀主體應(yīng)明確本部門主要負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人為政策文件的解讀人，承擔(dān)公開即時(shí)解讀、跟蹤回應(yīng)解讀等相關(guān)工作。
（二）在政策有效期內(nèi)，解讀主體應(yīng)明確直接參與起草處（室）負(fù)責(zé)人為日常解讀人，承擔(dān)常態(tài)化解讀工作。日常解讀人及其聯(lián)系方式如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新。
第十一條（解讀回應(yīng)）
（一）解讀主體會(huì)同市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦及時(shí)研判政策發(fā)布后引發(fā)的輿情、媒體關(guān)注、突發(fā)事件等情況，并及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，防止政策被誤解誤讀。
（二）解讀主體應(yīng)密切關(guān)注政策執(zhí)行期間出現(xiàn)的新情況、群眾反映的新問題，并針對(duì)性地開展跟蹤研究，必要時(shí)對(duì)政策進(jìn)行研究修訂。
第十二條（監(jiān)督考核）
市政府辦公廳負(fù)責(zé)全市政策解讀的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)健全政策備案與解讀比對(duì)監(jiān)督檢查機(jī)制，并定期開展檢查通報(bào)。
市政府新聞辦負(fù)責(zé)政策解讀宣傳的指導(dǎo)、培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)工作。
市政務(wù)服務(wù)辦將政策解讀工作納入政務(wù)公開目標(biāo)績效考核重要內(nèi)容，并會(huì)同有關(guān)部門組織考核監(jiān)督。
第十三條（參照?qǐng)?zhí)行）
成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)和各區(qū)（市）縣政府應(yīng)參照本規(guī)定，2016年底前建立健全政策解讀制度。
第十四條（解釋機(jī)關(guān)）
本規(guī)定由市政務(wù)服務(wù)辦會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十五條（施行日期）
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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