您當(dāng)前的位置：成辦函〔2017〕79號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市公共信用信息管理暫行辦法的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市公共信用信息管理暫行辦法的通知》
成辦函〔2017〕79號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市公共信用信息管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第147次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2017年5月15日
成都市公共信用信息管理暫行辦法
第一章總則
第一條（目的依據(jù)）
為規(guī)范公共信用信息的歸集、披露、使用和監(jiān)督管理等相關(guān)活動，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，推動社會信用體系建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《政府信息公開條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定，結(jié)合成都實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、披露、使用和監(jiān)督管理等相關(guān)活動，適用本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱公共信用信息，是指由行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及公共企事業(yè)單位、群團組織等（以下統(tǒng)稱：信息提供單位），在其履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識別自然人、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱：信息主體）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
第四條（原則）
公共信用信息的歸集、披露、使用等相關(guān)活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、及時、準(zhǔn)確的原則，依法維護國家利益、社會公共利益和信息主體的合法權(quán)益，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。
第五條（管理機構(gòu)）
市政府成立社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：市信用領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會信用體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決全市推進社會信用體系建設(shè)工作中的重大問題，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策的落實情況；社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱：市信用辦）負(fù)責(zé)監(jiān)督全市公共信用信息的歸集、披露、使用和管理等相關(guān)活動，并將相關(guān)工作納入年度信用體系建設(shè)目標(biāo)考核體系。
市公共信用信息中心牽頭負(fù)責(zé)市公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)、運行和維護，依法依規(guī)開展全市公共信用信息的歸集、披露、使用等工作。
第六條（公共信用信息系統(tǒng)）
建立全市統(tǒng)一的公共信用信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌歸集、整合、存儲、管理覆蓋全市自然人、法人和其他組織的公共信用信息，依法合規(guī)向社會披露。
成都信用網(wǎng)是市公共信用信息系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站。
第二章信息目錄
第七條（目錄編制機構(gòu)）
公共信用信息的目錄實行動態(tài)管理。市信用辦會同信息提供單位，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家信用標(biāo)準(zhǔn)編制本市公共信用信息目錄（以下簡稱：信息目錄），報市信用領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后公布實施。
第八條（目錄內(nèi)容）
信息目錄包括：信息提供單位、信息主體、信息分類、信息事項、交換時間、公布期限和公開屬性等要素。
自然人以身份證或護照、軍官證等具有同等效力的證件號碼，法人和其他組織以統(tǒng)一社會信用代碼或組織機構(gòu)代碼作為關(guān)聯(lián)匹配信息主體信用信息的統(tǒng)一標(biāo)識。
第九條（信息分類）
公共信用信息按照信息主體分為法人和其他組織信用信息和自然人信用信息；按照內(nèi)容分為基本信息、資質(zhì)許可信息、信用行為信息三大類。
基本信息包括：主體身份信息、登記信息和擴展信息；
資質(zhì)許可信息包括：行政許可信息和行業(yè)資質(zhì)資格信息；
信用行為信息包括：司法信息、行政執(zhí)法信息、社會監(jiān)督信息和行業(yè)評級信息。
第十條（禁止歸集信息）
禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規(guī)禁止采集的其他自然人信息。
第十一條（公開屬性）
信息提供單位應(yīng)當(dāng)明確所提供信息的公開屬性。公共信用信息的公開屬性分為公開信息和非公開信息。下列信息屬于公開信息：
（一）信息提供單位已經(jīng)依法通過政府公報、新聞發(fā)布會、互聯(lián)網(wǎng)以及報刊、廣播、電視等方式發(fā)布的信息；
（二）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。
前款規(guī)定以外的信息或可能影響社會安全穩(wěn)定的信息，屬于非公開信息。
第三章信息歸集
第十二條（歸集路徑）
信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照信息目錄，向市公共信用信息系統(tǒng)報送其產(chǎn)生或者獲取的法人、其他組織和自然人公共信用信息。
市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)與國家、省信用信息平臺建立公共信用信息采集與共享機制，通過市公共信用信息系統(tǒng)歸集相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生的公共信用信息。
第十三條（信息提供單位的義務(wù)）
信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照信息目錄及時、準(zhǔn)確、完整地向市公共信用信息系統(tǒng)報送本部門掌握的公共信用信息。同時應(yīng)當(dāng)依法做好本單位公共信用信息記錄、維護、異議處理以及信息安全等工作，并制定相關(guān)管理制度。
第十四條（報送時限）
信息化建設(shè)相對成熟、具備實時報送條件的信息提供單位，原則上應(yīng)實時向市公共信用信息系統(tǒng)報送信用信息。
暫時不具備實時報送條件的信息提供單位，應(yīng)按信息目錄要求的報送時限向市公共信用信息系統(tǒng)報送，并積極推動本單位信息化建設(shè)，實現(xiàn)實時報送。
第十五條（真實性責(zé)任）
信息提供單位應(yīng)就其向市公共信用信息系統(tǒng)提供的信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
市公共信用信息中心應(yīng)保持信息提供單位所提供信息內(nèi)容的原始性，不得擅自更改。
第四章信息披露
第十六條（披露方式）
市公共信用信息中心通過社會公示、政務(wù)查詢共享和社會查詢等方式向社會披露市公共信用信息系統(tǒng)歸集的公共信用信息。
第十七條（社會公示）
市公共信用信息中心通過成都信用網(wǎng)向社會公示可公開的公共信用信息。
第十八條（政務(wù)查詢共享）
行政機關(guān)、司法機關(guān)和具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱：政務(wù)共享機構(gòu)）基于實施行政或公共事務(wù)管理活動的需要，可以向市公共信用信息中心申請查詢或共享公共信用信息。
政務(wù)共享機構(gòu)因履行職責(zé)需要查詢或共享可公開的公共信用信息的，市公共信用信息中心應(yīng)依申請及時提供服務(wù)。
政務(wù)共享機構(gòu)因履行職責(zé)需要查詢或共享非公開的公共信用信息的，原則上應(yīng)經(jīng)政務(wù)共享機構(gòu)和信息提供單位負(fù)責(zé)人同意后，按市公共信用信息中心規(guī)定的程序依申請查詢或共享。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十九條（政務(wù)共享機構(gòu)的義務(wù)）
政務(wù)共享機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展公共信用信息查詢、應(yīng)用、維護活動，保護信息主體的信息安全，并制定本單位公共信用信息查詢制度和信息保密制度，設(shè)定本單位查詢?nèi)藛T的權(quán)限和查詢程序。
第二十條（社會查詢）
自然人以及法人和其他組織可以通過成都信用網(wǎng)查詢可公開的公共信用信息。
自然人申請查詢本人非公開信息的，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證明；法人和其他組織申請查詢自身非公開信息的，應(yīng)當(dāng)提供有效證明。
自然人以及法人和其他組織申請查詢他人非公開信息的，應(yīng)當(dāng)提供查詢?nèi)撕捅徊樵內(nèi)擞行矸葑C明和被查詢?nèi)耍葱畔⒅黧w）的書面授權(quán)。
第二十一條（查詢記錄）
市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)對查詢情況進行記錄，并自該記錄生成之日起保存5年。查詢記錄應(yīng)當(dāng)包括查詢?nèi)诵畔?、查詢時間、查詢內(nèi)容、查詢用途以及累計查詢次數(shù)等。
第二十二條（披露期限）
公共信用信息披露期限按照信息目錄的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
披露期限屆滿后，公共信用信息系統(tǒng)將終止信息披露并歸檔保存。
第五章信息應(yīng)用
第二十三條（政務(wù)應(yīng)用）
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政管理和公共服務(wù)等各領(lǐng)域廣泛使用公共信用信息和信用產(chǎn)品。行政機關(guān)在依法履行下列職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)查詢和使用公共信用信息：
（一）行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、國有土地出讓、財政資金扶持、專項資金安排、科研管理、招商引資、資質(zhì)等級評定等事項；
（二）食品藥品、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等領(lǐng)域的監(jiān)管事項；
（三）人員招錄、職務(wù)任用、職務(wù)晉升、表彰獎勵等事項；
（四）需要查詢公共信用信息的其他事項。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政管理職責(zé)，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域的管理實際，制定公共信用信息應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并向社會公布。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，基于信息主體的信用狀況采取相應(yīng)的激勵和懲戒措施。
第二十四條（激勵措施）
對于信用狀況良好的自然人、法人和其他組織，行政機關(guān)在同等條件下，依法采取下列激勵措施：
（一）在行政管理或公共服務(wù)過程中，給予“綠色通道”“容缺受理”、簡化程序、優(yōu)先辦理等便利措施；
（二）在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，給予優(yōu)先考慮；
（三）在政府采購、政府投資項目招標(biāo)、國有土地出讓等活動中，列為優(yōu)先選擇對象；
（四）與商業(yè)銀行合作，將信用狀況作為銀行貸款的重要參考指標(biāo)；
（五）在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查方式或者減少檢查頻次；
（六）在成都信用網(wǎng)公示誠信市場主體名單，在會展、銀企對接等活動中優(yōu)先推介；
（七）在人員錄用、職稱評定、考核評優(yōu)等工作中優(yōu)先考慮；
（八）在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域給予重點支持和優(yōu)先考慮；
（九）國家、省及本市規(guī)定可以采取的其他措施。
第二十五條（懲戒措施）
對于嚴(yán)重失信的自然人、法人和其他組織，行政機關(guān)依法采取下列懲戒措施：
（一）在行政許可、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象，從嚴(yán)審核行政許可審批項目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批或核準(zhǔn)；
（二）在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場核查等；
（三）限制在區(qū)域性股權(quán)交易場所掛牌、融資；
（四）限制發(fā)起設(shè)立或參股小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等機構(gòu)；
（五）取消已經(jīng)享受的行政便利化措施；
（六）限制享受財政資金補助、稅收優(yōu)惠等政策扶持；
（七）限制參加政府采購、政府投資項目招標(biāo)、國有土地出讓等活動；
（八）限制參加政府組織的各類表彰獎勵活動；
（九）限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人或者高級管理人員；
（十）限制出境，限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等；
（十一）限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營；
（十二）國家、省及本市規(guī)定可以采取的其他措施。
第二十六條（聯(lián)合懲戒）
各行政機關(guān)、司法機關(guān)、具有公共事務(wù)管理職能的組織，對失信情況特別嚴(yán)重的自然人、法人和其他組織應(yīng)建立相關(guān)名錄，并應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法實施信用約束和聯(lián)合懲戒措施。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將失信情況特別嚴(yán)重的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)向社會公布。
第二十七條（鼓勵社會應(yīng)用）
鼓勵自然人、法人和其他組織在開展金融活動、市場交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、社會公益等活動中應(yīng)用公共信用信息，防范交易風(fēng)險，促進行業(yè)自律，推動形成市場化的激勵和約束機制。
鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)用公共信用信息，開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，擴大信用產(chǎn)品的使用范圍。在確保信息安全的前提下，市公共信用信息中心依法依規(guī)可向社會開放信用數(shù)據(jù)。
第六章權(quán)益保護
第二十八條（信息安全）
市經(jīng)濟信息化主管部門應(yīng)保障市公共信用信息系統(tǒng)的運行環(huán)境安全，并指導(dǎo)和監(jiān)督市公共信用信息中心依法建立信用信息安全保障體系，制定公共信用信息安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案。
第二十九條（信息保密）
信息提供單位、政務(wù)共享機構(gòu)、市公共信用信息中心及其工作人員不得實施下列行為：
（一）越權(quán)查詢公共信用信息；
（二）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除公共信用信息；
（三）違規(guī)披露、泄露或者使用未經(jīng)授權(quán)公開的公共信用信息；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第三十條（異議申請）
信息主體認(rèn)為市公共信用信息系統(tǒng)記載的本人公共信用信息存在下列情形的，可以向市公共信用信息中心書面提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料：
（一）存在錯誤或者遺漏的；
（二）涉及其商業(yè)秘密、個人隱私，或相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不得采集信息的；
（三）超過披露期限披露的；
（四）違反相關(guān)法律、法規(guī)的其他情形。
第三十一條（異議處理）
異議處理的時限為20個工作日。市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)在收到異議申請之日起3個工作日內(nèi)，進行信息內(nèi)部核查。經(jīng)比對，市公共信用信息系統(tǒng)存儲的信息與信息提供單位提供的信息確有不一致的，市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)予以更正，并通知信息主體。
市公共信用信息系統(tǒng)存儲的信息與信息提供單位提供的信息一致的，市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)及時將異議申請轉(zhuǎn)至信息提供單位。
信息提供單位應(yīng)當(dāng)在收到異議申請之日起15個工作日內(nèi)進行核查，異議成立的，予以更正，并及時將核查結(jié)果反饋市公共信用信息中心；異議不成立或無法核實的，也需及時將核查結(jié)果反饋市公共信用信息中心。市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)在收到反饋結(jié)果起2個工作日內(nèi)處理并通知信息主體。
第三十二條（異議標(biāo)注）
異議申請?zhí)幚磉^程中，或者異議申請?zhí)幚斫Y(jié)果不能確認(rèn)的，市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注。對經(jīng)核查無法確定其真實性的信息，市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)予以刪除并記錄刪除原因。
第三十三條（投訴舉報制度）
市信用辦應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公布舉報電話和電子信箱，及時處理投訴和舉報，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。
第三十四條（信用修復(fù)機制）
逐步健全個人公共信用信息修復(fù)機制，暢通信用修復(fù)渠道，針對小微信用不良不斷探索和豐富信用修復(fù)方式，建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制。
第七章法律責(zé)任
第三十五條（信息提供單位和政務(wù)共享機構(gòu)的法律責(zé)任）
信息提供單位和政務(wù)共享機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一，造成不良后果的，由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分或承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定歸集和報送公共信用信息的；
（二）違反本辦法第十九條未建立或未執(zhí)行本單位公共信用信息查詢和信息保密制度的；
（三）未按照本辦法第二十三條規(guī)定在相關(guān)政務(wù)活動中查詢和使用公共信用信息的；
（四）違反本辦法第二十九條規(guī)定，未履行信息保密義務(wù)的；
（五）未按照本辦法第三十一條規(guī)定處理異議申請并反饋信息的；
（六）其他違法違規(guī)行為。
第三十六條（市公共信用信息中心的法律責(zé)任）
市公共信用信息中心及其工作人員有下列情形之一的，由上級主管部門責(zé)令限期改正，并予以警告；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法第十條規(guī)定歸集禁止采集信息的；
（二）未按照本辦法第二十八條規(guī)定履行信息安全職責(zé)的；
（三）違反本辦法第二十九條規(guī)定，未履行信息保密義務(wù)的；
（四）未按照本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定處理異議申請，或者未進行異議標(biāo)注的；
（五）其他違法違規(guī)行為。
第三十七條（其他主體的法律責(zé)任）
自然人和法人及其他社會組織違反本辦法第二十條規(guī)定，偽造、變造信息主體身份證明或授權(quán)證明，獲取他人非公開信息的，由市有關(guān)部門依法予以行政處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第三十八條（施行日期及有效期）
本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期2年。
打印
關(guān)閉