成辦函〔2017〕165號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交委等部門關(guān)于鼓勵和規(guī)范新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交委等部門關(guān)于鼓勵和規(guī)范新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》



成辦函〔2017〕165號

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

市交委、市經(jīng)信委、市建委、市公安局《關(guān)于鼓勵和規(guī)范新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2017年9月27日

關(guān)于鼓勵和規(guī)范新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

市交委市經(jīng)信委市建委市公安局

大力發(fā)展新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)，對促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用、推動汽車共享模式創(chuàng)新發(fā)展和推進(jìn)我市綠色低碳可持續(xù)發(fā)展等具有重要作用。為促進(jìn)我市新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）和《四川省道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體思路

貫徹落實(shí)國家加快新能源汽車推廣應(yīng)用的發(fā)展戰(zhàn)略和順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展要求，以純電驅(qū)動的新能源汽車為主要發(fā)展方向，以加快服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和充（換）電設(shè)施布局建設(shè)為主要突破口，以市場主導(dǎo)、政府規(guī)范監(jiān)管為手段，促進(jìn)我市新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)的健康有序發(fā)展，為市民出行提供新的選擇，滿足市民多樣化出行需求。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。研究制定新能源汽車分時(shí)租賃總體發(fā)展規(guī)劃，將新能源汽車分時(shí)租賃作為一種新型出行方式，納入到現(xiàn)有步行、自行車、公共交通、出租車和私家車等城市整體出行方式結(jié)構(gòu)中。同時(shí)，結(jié)合城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，編制出臺我市電動汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和充（換）電設(shè)施納入公共領(lǐng)域充（換）電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。

（二）堅(jiān)持市場配置。新能源汽車分時(shí)租賃屬于汽車分時(shí)租賃企業(yè)的經(jīng)營活動，是市場行為，企業(yè)是新能源汽車投放和經(jīng)營管理的主體，應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。政府承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，更好地發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)管職能，依法規(guī)范引導(dǎo)。

（三）堅(jiān)持資源共享。支持企業(yè)建設(shè)分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和充（換）電設(shè)施，同時(shí)鼓勵合作共享，不斷創(chuàng)新經(jīng)營、服務(wù)與合作模式，建立資源共享、成本分擔(dān)、互利共贏、有序發(fā)展的合作機(jī)制。

三、發(fā)展目標(biāo)

至2018年底，全市基本形成新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到2500個，充電樁達(dá)到10000個。

至2020年底，全市形成覆蓋廣泛的新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到5000個，充電樁達(dá)到20000個。

四、加快服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局和充（換）電設(shè)施建設(shè)

按照《成都市“十三五”電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱：專項(xiàng)規(guī)劃），整體謀劃、公共開放、協(xié)同推進(jìn)新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局和充（換）電設(shè)施建設(shè)。

（一）單位內(nèi)部停車場。鼓勵政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按一定比例提供內(nèi)部停車場資源用于新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。

（二）公共停車場。新建、改擴(kuò)建公共停車場和交通樞紐、大型商場、商務(wù)樓宇、文化體育場館等配建停車場，按照專項(xiàng)規(guī)劃要求，同步預(yù)留或配建規(guī)定比例的充電設(shè)施。鼓勵新能源汽車分時(shí)租賃企業(yè)采用租賃或與停車場經(jīng)營企業(yè)合作共建新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和充（換）電設(shè)施。

（三）住宅小區(qū)。鼓勵新能源汽車分時(shí)租賃企業(yè)與小區(qū)物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會利用住宅小區(qū)停車位通過租賃或合作共建等方式建設(shè)新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和充（換）電設(shè)施。

（四）占道停車場。在不影響交通組織的原則下，鼓勵合規(guī)的占道停車場為分時(shí)租賃新能源汽車提供停放及充（換）電服務(wù)。

五、加強(qiáng)政策扶持

加大對新能源汽車分時(shí)租賃企業(yè)的政策扶持力度，相關(guān)扶持政策按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干政策的通知》（成辦發(fā)〔2017〕20號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、規(guī)范新能源汽車分時(shí)租賃營運(yùn)管理

（一）企業(yè)

1.符合國家相關(guān)規(guī)定，具備線上線下服務(wù)能力的新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)，擬在我市從事新能源汽車分時(shí)租賃經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在我市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)且具有相應(yīng)的服務(wù)能力，鼓勵新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)在我市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)。

2.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《四川省道路旅客運(yùn)輸管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，自開業(yè)之日起15日內(nèi)到工商注冊地或服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。應(yīng)提交企業(yè)新能源汽車投放運(yùn)營計(jì)劃（包括投放總量、分批計(jì)劃、營運(yùn)區(qū)域等），并具備與運(yùn)營計(jì)劃相適應(yīng)的辦公場所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和管理人員。

（二）車輛

1.車輛應(yīng)在本市注冊登記，并辦理道路運(yùn)輸證，行駛證使用性質(zhì)應(yīng)為“租賃”；

2.車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

3.安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，鼓勵使用國產(chǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)；

4.車輛外形美觀，除企業(yè)品牌標(biāo)識外無廣告設(shè)置，不影響市容。

（三）市民

1.愛護(hù)新能源分時(shí)租賃汽車及充（換）電等配套設(shè)施，故意破壞公私財(cái)物，由公安機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任；

2.遵守《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，違反交通法律法規(guī)，應(yīng)自覺主動接受公安交通管理部門處罰；

3.遵章守紀(jì)，對盜開盜用行為，由公安機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任；

4.注冊賬號只限本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人，對由此造成的一切后果應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；

5.文明行車，規(guī)范停放。

（四）經(jīng)營行為

1.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承租人利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)名制注冊登記并簽訂服務(wù)協(xié)議；

2.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)應(yīng)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)價(jià)方式和費(fèi)用，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；

3.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)收取押金的須設(shè)立押金專用賬戶，接受第三方監(jiān)管，保證?？顚Ｓ茫膭钔ㄟ^信用卡預(yù)授權(quán)等非現(xiàn)金方式收取押金，并為承租人提供安全、保密和便捷的支付結(jié)算服務(wù)；

4.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照車輛登記的使用性質(zhì)對應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率購買交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)；

5.倡導(dǎo)新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)對服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故承擔(dān)先行賠付責(zé)任；

6.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)運(yùn)營，違反規(guī)定將由相關(guān)部門依法依規(guī)處理；

7.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對承租人建立健全安全文明用車獎懲制度和個人信用評價(jià)體系，并通過技術(shù)手段加大對承租人的監(jiān)督管理力度，督促承租人遵守《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，并協(xié)助政府相關(guān)部門對承租人違法行為的調(diào)查處理；

8.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查并保存租賃車輛每年的保養(yǎng)維護(hù)、保險(xiǎn)購買和審驗(yàn)記錄，監(jiān)控并記錄租賃車輛行駛里程和使用年限，保證租賃車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，保證線上提供服務(wù)的租賃車輛與線下實(shí)際提供的租賃車輛一致；

9.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的營運(yùn)管理平臺，包括車輛及充電設(shè)施狀態(tài)監(jiān)控、車輛停放分配調(diào)度、訂單及計(jì)費(fèi)管理、車輛故障報(bào)修等模塊?？蛻舳薃PP應(yīng)包含網(wǎng)點(diǎn)信息、車輛信息、電池續(xù)航里程、計(jì)價(jià)方式、客服電話等相關(guān)內(nèi)容；

10.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)應(yīng)組建與投放量相匹配的專業(yè)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)做好車輛的運(yùn)營調(diào)度和故障車輛的維修處理，提高處理反應(yīng)速度；

11.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)車輛的清潔維護(hù)及停放秩序的管理，定期做好車輛內(nèi)部清潔并及時(shí)清除車身違法張貼小廣告等問題，確保市容環(huán)境不受影響；

12.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立承租人投訴機(jī)制，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建立投訴受理平臺、公布服務(wù)監(jiān)督電話；

13.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按政府監(jiān)管平臺接入技術(shù)要求，將車輛衛(wèi)星定位等相關(guān)數(shù)據(jù)和信用評價(jià)信息接入政府監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；

14.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)應(yīng)注重保護(hù)承租人隱私，不得將注冊用戶個人信息公開或擅自泄露；

15.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)不得妨礙市場公平競爭，不得侵害承租人合法權(quán)益和社會公共利益；

16.新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利；

17.支持新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，形成公平競爭、有序競爭的市場環(huán)境；

18.租賃企業(yè)和承租人的權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)符合《中華人民共和國合同法》等民法領(lǐng)域的法律法規(guī)和雙方自行達(dá)成的約定。

七、保障機(jī)制

（一）明確管理職責(zé)。新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)的管理為“條塊結(jié)合，以塊為主”，強(qiáng)化屬地化管理。具體職能分工為：

1.市交委負(fù)責(zé)新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，并牽頭建立完善相應(yīng)的工作機(jī)制；

2.市經(jīng)信委負(fù)責(zé)牽頭制定充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和鼓勵支持新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展的扶持政策；

3.市建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)公共停車場充（換）電設(shè)施建設(shè)；

4.市公安局負(fù)責(zé)道路交通安全和治安管理工作；

5.各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會）負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)新能源汽車分時(shí)租賃營運(yùn)企業(yè)的日常管理，并負(fù)責(zé)推進(jìn)新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)；

6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門及新聞媒體要加大宣傳力度，為新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。

本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期3年。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)