成辦函〔2017〕143號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市房管局等部門拍賣土地建設(shè)租賃住房管理暫行辦法的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市房管局等部門拍賣土地建設(shè)租賃住房管理暫行辦法的通知》



成辦函〔2017〕143號(hào)

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府相關(guān)部門，有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市房管局、市國(guó)土局、市建委、市規(guī)劃局《拍賣土地建設(shè)租賃住房管理暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2017年8月29日

拍賣土地建設(shè)租賃住房管理暫行辦法

市房管局市國(guó)土局市建委市規(guī)劃局

第一條（目的意義）

堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立購(gòu)租并舉的住房制度，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)工作部署，為加強(qiáng)拍賣土地建設(shè)租賃住房管理，依據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)拍賣土地建設(shè)租賃住房的管理、監(jiān)督等工作。

第三條（總體要求）

拍賣土地建設(shè)租賃住房堅(jiān)持“市場(chǎng)化競(jìng)地、專業(yè)化建設(shè)、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化管理”原則。通過(guò)市場(chǎng)化方式拍賣土地，土地競(jìng)得人按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定建設(shè)租賃住房。租賃住房建成后無(wú)償移交土地提供方指定的接收單位（以下簡(jiǎn)稱：接收單位）或由土地競(jìng)得人自行持有并持續(xù)出租運(yùn)營(yíng)。國(guó)有住房租賃公司對(duì)無(wú)償移交的租賃住房進(jìn)行規(guī)?；\(yùn)營(yíng)管理，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。租賃住房應(yīng)與該項(xiàng)目商品住房一并納入統(tǒng)一的社會(huì)化、市場(chǎng)化物業(yè)管理。

第四條（部門職責(zé)）

國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、房管、國(guó)資部門和屬地政府依照職責(zé)在土地出讓、項(xiàng)目報(bào)建、質(zhì)量監(jiān)管、工程驗(yàn)收、預(yù)售許可、權(quán)屬登記、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)審核監(jiān)管，確保拍賣土地建設(shè)租賃住房規(guī)范有序。

第五條（履約責(zé)任）

土地競(jìng)得人應(yīng)根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書》約定組織租賃住房建設(shè)和移交。租賃住房無(wú)償移交的，接收單位應(yīng)切實(shí)履行業(yè)主責(zé)任，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督審查，督促土地競(jìng)得人嚴(yán)格履約，確保租賃住房建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、權(quán)屬辦理等均符合要求。

第六條（建設(shè)方式）

拍賣土地建設(shè)租賃住房包括無(wú)償移交方式和競(jìng)得人自持方式。無(wú)償移交是指，土地競(jìng)得人根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定建設(shè)租賃住房和車位，竣工驗(yàn)收備案后，將租賃住房和車位無(wú)償移交給接收單位。競(jìng)得人自持是指，土地競(jìng)得人根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定建設(shè)租賃住房，在一定年限內(nèi)整體持有并持續(xù)出租運(yùn)營(yíng)。

第七條（無(wú)償移交）

租賃住房無(wú)償移交的，須符合以下要求：

（一）土地競(jìng)得人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定的比例建設(shè)租賃住房。租賃住房按照相對(duì)集中、便于管理的原則設(shè)計(jì)布局；租賃住房單套建筑面積控制在60～120平方米范圍內(nèi)。

（二）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目整體成品住宅建設(shè)比例須達(dá)到100%。租賃住房裝修標(biāo)準(zhǔn)須與項(xiàng)目?jī)?nèi)商品住房裝修標(biāo)準(zhǔn)一致，且不低于我市拍賣土地建設(shè)租賃住房裝修標(biāo)準(zhǔn)。

（三）租賃住房應(yīng)按規(guī)劃配比要求在租賃住房相對(duì)應(yīng)區(qū)位配套相應(yīng)比例、相對(duì)集中的地下標(biāo)準(zhǔn)小型停車位。

（四）租賃住房和車位應(yīng)繳納的房屋專項(xiàng)維修資金由競(jìng)得人全額繳納。租賃住房和車位在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程產(chǎn)生的稅費(fèi)由土地競(jìng)得人和接收單位以成本價(jià)為基數(shù)按規(guī)定各自繳納。

（五）租賃住房須與項(xiàng)目?jī)?nèi)其他商品住房同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。若項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的，租賃住房須納入項(xiàng)目首期開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第八條（競(jìng)得人自持）

競(jìng)得人自持的，須符合以下要求：

（一）自持的租賃住房自宗地出讓年限起始之日起，在一定年限內(nèi)只能用于租賃，不得銷售或轉(zhuǎn)讓，首次和單次租期均不得超過(guò)5年。

（二）自持的租賃住房須與項(xiàng)目?jī)?nèi)其他商品住房同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工。

（三）自持的租賃住房不得分割抵押，若實(shí)施整體轉(zhuǎn)讓、整體抵押等處置的，處置后仍為租賃住房，不得銷售。

（四）自持的租賃住房竣工驗(yàn)收備案后，方可申請(qǐng)辦理該項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)首次登記。自持的租賃住房在約定的自持期滿前，不得辦理分戶登記。

第九條（編制出讓方案）

無(wú)償移交的，國(guó)土部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃部門、建設(shè)部門、屬地政府、土地提供方（非屬地政府持有的）分別明確規(guī)劃條件、建設(shè)條件和租賃住房及車位的比例、規(guī)模等具體要求，并在土地出讓方案中予以明確。

競(jìng)得人自持的，國(guó)土部門在土地出讓方案中應(yīng)對(duì)自持租賃住房年限、租期要求、自持要求等予以明確。

第十條（簽訂出讓合同）

拍賣土地成交后，國(guó)土部門在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》應(yīng)明確約定租賃住房的比例、規(guī)模等要求。

第十一條（簽訂履約協(xié)議）

拍賣土地成交后，屬地政府應(yīng)與競(jìng)得人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書》。土地提供方為市級(jí)國(guó)有公司的，屬地政府簽訂《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書》前應(yīng)與市級(jí)國(guó)有公司協(xié)商一致，并在協(xié)議書中明確市級(jí)國(guó)有公司為租賃住房接收方?！秶?guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書》中應(yīng)明確約定租賃住房的建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃布局、建設(shè)要求、項(xiàng)目報(bào)建、工程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、移交手續(xù)及面積補(bǔ)差等相關(guān)事宜。

第十二條（方案審查）

項(xiàng)目應(yīng)按照建設(shè)、規(guī)劃等部門規(guī)定程序開(kāi)展項(xiàng)目報(bào)建，辦理相關(guān)手續(xù)。競(jìng)得人應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和建設(shè)工程總平面圖等文件中明確租賃住房的位置、規(guī)模，租賃住房無(wú)償移交的還應(yīng)明確配套車位的位置。租賃住房無(wú)償移交的，規(guī)劃、建設(shè)部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證前，就租賃住房部分書面征求接收單位意見(jiàn)。接收單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)，超期則視為無(wú)意見(jiàn)。

第十三條（施工圖審查）

租賃住房土建工程與裝修工程應(yīng)配套設(shè)計(jì)，并進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查及備案。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將租賃住房部分的裝修設(shè)計(jì)納入審查范圍，確保租賃住房部分的裝修標(biāo)準(zhǔn)與商品房部分的裝修標(biāo)準(zhǔn)一致且不低于我市拍賣土地建設(shè)租賃住房裝修標(biāo)準(zhǔn)。審查合格后，報(bào)建設(shè)部門備案。

第十四條(質(zhì)量監(jiān)管）

租賃住房項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，消除質(zhì)量安全隱患，確保租賃住房建設(shè)質(zhì)量。租賃住房主體結(jié)構(gòu)和裝修工程分部驗(yàn)收合格后方能進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)租賃住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，加大對(duì)租賃住房建設(shè)質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)租賃住房主體工程和裝修工程統(tǒng)一納入質(zhì)量監(jiān)管。

第十五條（工程驗(yàn)收）

建設(shè)租賃住房的項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收前，建設(shè)部門應(yīng)督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體針對(duì)租賃住房進(jìn)行分戶驗(yàn)收，未實(shí)行分戶驗(yàn)收或者分戶驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目不予竣工驗(yàn)收備案。租賃住房無(wú)償移交的，接收單位應(yīng)共同參與分戶驗(yàn)收。

第十六條（預(yù)售許可）

建設(shè)租賃住房的項(xiàng)目首次辦理預(yù)售許可證時(shí)，房管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)租賃住房建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行核實(shí)，租賃住房建設(shè)進(jìn)度同步達(dá)到市政府《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（成府發(fā)〔2016〕17號(hào)）文件規(guī)定的建設(shè)進(jìn)度，方可核發(fā)預(yù)售許可證；在配建租賃住房的項(xiàng)目分批次辦理預(yù)售許可證時(shí)，房管部門應(yīng)對(duì)租賃住房建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，租賃住房建設(shè)進(jìn)度未達(dá)到首批次預(yù)售房屋建設(shè)進(jìn)度的，暫緩核發(fā)剩余批次預(yù)售許可證。

第十七條（預(yù)售資金監(jiān)管）

配建租賃住房的項(xiàng)目競(jìng)得人須將預(yù)售資金存入銀行預(yù)售款監(jiān)管賬戶，房管部門方可辦理該項(xiàng)目商品房合同備案手續(xù)。監(jiān)管銀行對(duì)商品房預(yù)售資金實(shí)施監(jiān)管。預(yù)售資金只能用作本項(xiàng)目工程建設(shè)，不得隨意支取、使用。房管部門負(fù)責(zé)預(yù)售款監(jiān)管的指導(dǎo)、督促。

第十八條（運(yùn)營(yíng)管理主體）

無(wú)償移交的租賃住房實(shí)施規(guī)模化運(yùn)營(yíng)管理。錦江、青羊、金牛、武侯、成華、龍泉驛、青白江、新都、溫江、雙流、郫都11區(qū)拍賣土地建設(shè)的租賃住房和車位，交由市級(jí)國(guó)有住房租賃公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)無(wú)償移交的租賃住房和車位交由兩區(qū)自行組建的國(guó)有住房租賃公司運(yùn)營(yíng)管理。其他市（縣）無(wú)償移交的租賃住房和車位由土地提供方選擇市級(jí)國(guó)有住房租賃公司或?qū)俚貒?guó)有住房租賃公司運(yùn)營(yíng)管理。

第十九條（辦理移交）

土地提供方應(yīng)督促接收單位與競(jìng)得人做好租賃住房和車位的移交工作。租賃住房和車位經(jīng)建設(shè)部門竣工驗(yàn)收備案后1個(gè)月內(nèi)，由接收單位、住房租賃公司與競(jìng)得人根據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書》相關(guān)約定開(kāi)展移交，并簽訂租賃住房移交接收單或協(xié)議。

第二十條（面積補(bǔ)差）

無(wú)償移交的租賃住房和車位建筑面積應(yīng)以實(shí)測(cè)建筑面積為準(zhǔn)；建筑面積超出約定面積不足一套的，接收單位按項(xiàng)目商品住房備案均價(jià)補(bǔ)交價(jià)款；建筑面積少于約定面積不足一套的，競(jìng)得人按項(xiàng)目商品住房備案均價(jià)補(bǔ)償接收單位。

第二十一條（維修資金繳納）

建設(shè)租賃住房的項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)首次登記前，競(jìng)得人應(yīng)按照《成都市城市房屋專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》（市政府令第103號(hào)）的規(guī)定,繳存租賃住房和車位的建設(shè)單位及業(yè)主應(yīng)繳納房屋專項(xiàng)維修資金，并提交專項(xiàng)維修資金全額繳款憑證。

第二十二條（產(chǎn)權(quán)登記時(shí)限）

租賃住房和車位無(wú)償移交的，競(jìng)得人在辦理項(xiàng)目其他房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)一并將租賃住房和車位的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記至接收單位名下。

第二十三條（物業(yè)管理）

各級(jí)國(guó)有住房租賃公司應(yīng)積極落實(shí)租賃住房物業(yè)管理的社會(huì)化、市場(chǎng)化要求。租賃住房和車位的物業(yè)管理應(yīng)納入項(xiàng)目統(tǒng)一的市場(chǎng)化物業(yè)管理，相關(guān)物業(yè)管理費(fèi)用由接收單位按照項(xiàng)目業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第二十四條（運(yùn)營(yíng)管理）

接收單位與住房租賃公司應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境和項(xiàng)目情況協(xié)商簽訂租賃住房和車位的委托經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議，對(duì)雙方管理職責(zé)、收益分成等事宜予以明確。

市級(jí)住房租賃公司或區(qū)（市）縣自行組建的住房租賃公司應(yīng)按照人才安居政策優(yōu)先保障人才住房需求，并按照國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)，努力提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第二十五條（信用扣分）

建設(shè)部門對(duì)違反租賃住房項(xiàng)目《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書》的競(jìng)得人，在四川省房地產(chǎn)競(jìng)得人信用信息系統(tǒng)中予以信用扣分。

第二十六條（有效期）

本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/47399.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)