成辦函〔2017〕125號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開展“兩區(qū)”劃定百日行動工作的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開展“兩區(qū)”劃定百日行動工作的通知》



成辦函〔2017〕125號

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，相關(guān)區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕24號）精神和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)都江堰灌區(qū)“兩區(qū)”劃定百日行動工作方案的通知》（川辦函〔2017〕147號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)（以下簡稱：“兩區(qū)”）劃定百日行動工作有關(guān)事項通知如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

2017年10月底前完成“兩區(qū)”劃定工作任務(wù)，其中糧食生產(chǎn)功能區(qū)332萬畝（含復(fù)種面積111萬畝），包括水稻生產(chǎn)功能區(qū)230萬畝，小麥生產(chǎn)功能區(qū)111萬畝，玉米生產(chǎn)功能區(qū)102萬畝；重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)95萬畝。

二、劃定條件

“兩區(qū)”劃定應(yīng)同時具備以下條件：

（一）水土資源條件較好，坡度在15度以下的永久基本農(nóng)田；

（二）相對集中連片，原則上平原地區(qū)連片面積不低于500畝，丘陵地區(qū)連片面積不低于50畝；

（三）農(nóng)田灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，農(nóng)業(yè)機械化水平較高、生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點等范圍；

（四）具有糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的種植傳統(tǒng)，近三年播種面積基本穩(wěn)定。光、熱、水、土質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)地塊，產(chǎn)糧（油）大縣耕地，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和規(guī)劃建設(shè)中的100萬畝菜糧基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及具有較大生產(chǎn)潛力的地塊應(yīng)優(yōu)先劃入“兩區(qū)”。

三、重點工作

（一）宣傳動員，摸清底數(shù)。2017年8月上旬前，逐級開展技術(shù)培訓(xùn)，層層加強宣傳動員。相關(guān)區(qū)（市）縣政府系統(tǒng)整理永久基本農(nóng)田劃定、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村承包地確權(quán)頒證、農(nóng)業(yè)地理和土管資料、近期高分辨率遙感圖等資料成果，周密編制實施方案，確定開展“兩區(qū)”劃定的技術(shù)依托單位。

（二）精準(zhǔn)劃定，上圖入庫。2017年8月中旬至9月中旬，相關(guān)區(qū)（市）縣政府要按照農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作的通知》（農(nóng)計發(fā)〔2017〕99號）中《糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定技術(shù)規(guī)程（試行）》要求，完成“兩區(qū)”劃定底圖制作、預(yù)編碼、實地核查、面積量算、圖件編制；完成“兩區(qū)”劃定圖件的審核公示；整理“兩區(qū)”劃定的基礎(chǔ)資料、圖件、表冊和文本成果，利用軟硬件系統(tǒng)設(shè)備，建立“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫，形成“兩區(qū)”布局“一張圖”。

（三）審核匯總，開展自評。2017年9月下旬至10月上旬，相關(guān)區(qū)（市）縣政府根據(jù)目標(biāo)任務(wù)及時組織開展“兩區(qū)”劃定成果的自評工作，將自評情況報送市農(nóng)委、市發(fā)改委、市國土局，并進行整理歸檔、統(tǒng)計和逐級匯交等工作，推進成果的共享利用。

（四）檢查驗收，成果管理。2017年10月中旬至10月底，市政府有關(guān)部門對相關(guān)區(qū)（市）縣“兩區(qū)”劃定成果進行檢查驗收，將有關(guān)情況報送省級有關(guān)部門。經(jīng)省級考評合格后，由各級農(nóng)業(yè)部門備案。市農(nóng)委、市國土局要依托區(qū)（市）縣的“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫和國土資源遙感監(jiān)測，建立“兩區(qū)”電子地圖和數(shù)據(jù)庫，形成全市“兩區(qū)”布局“一張圖”。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)區(qū)（市）縣政府是“兩區(qū)”劃定工作的責(zé)任主體，要成立以政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全分工協(xié)作、齊抓共管、層層落實的工作機制。市政府有關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，加強對“兩區(qū)”劃定工作的指導(dǎo)和督促。

（二）強化物資保障。相關(guān)區(qū)（市）縣政府要全力落實“兩區(qū)”劃定經(jīng)費，統(tǒng)籌好人才、資金、技術(shù)、裝備等要素資源，確保各項工作落到實處；要用好、用活現(xiàn)有永久基本農(nóng)田劃定和農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)頒證等成果，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建好上圖入庫平臺。市政府有關(guān)部門要和相關(guān)區(qū)（市）縣成立相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)小組，切實加強溝通，對關(guān)鍵技術(shù)問題形成共識，做好指導(dǎo)服務(wù)。

（三）強化監(jiān)督考核。建立健全“兩區(qū)”劃定工作的績效考核和責(zé)任追究制度，市政府有關(guān)部門對標(biāo)任務(wù)，對相關(guān)區(qū)（市）縣進行考評，對工作推進扎實的予以通報表揚，工作推進不力的通報批評?？己嗽u價結(jié)果與“兩區(qū)”扶持政策掛鉤，同時納入相關(guān)區(qū)（市）縣的年度目標(biāo)績效和糧食安全省長負(fù)責(zé)制考核。

附件：成都市“兩區(qū)”劃定任務(wù)分解表

成都市人民政府辦公廳

2017年7月31日

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