成辦函〔2018〕16號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沱江流域成都段水生態(tài)環(huán)境綜合治理工作方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沱江流域成都段水生態(tài)環(huán)境綜合治理工作方案的通知》



成辦函〔2018〕16號

成都高新區(qū)管委會，有關(guān)區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《沱江流域成都段水生態(tài)環(huán)境綜合治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2018年1月25日

沱江流域成都段水生態(tài)環(huán)境綜合治理工作方案

為進一步深化水生態(tài)文明城市建設(shè)，強力推進沱江流域成都段水生態(tài)環(huán)境綜合治理（以下簡稱：沱江流域治理），提升城市宜居性和舒適性，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大和省委十一屆二次全會、市委十三屆二次全會精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、流域治理、兩手發(fā)力、聯(lián)動推進”原則，按照“一年沖刺、兩年決戰(zhàn)、三年達標”時序要求，以河長制管理為抓手，明確主體責任，以持續(xù)改善沱江流域水環(huán)境質(zhì)量為核心，建立投建管一體化流域治理機制，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，以項目化、工程化加快沱江流域治理，推動全線截污、全域清淤、蓄水補水同向發(fā)力，實現(xiàn)主要河渠“清水長清、碧水長流”，塑造流域水生態(tài)宜居示范樣板，為實施“東進”戰(zhàn)略提供強有力的水資源保障，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市提供強有力的水生態(tài)環(huán)境支撐。

二、工作目標

2018年全力沖刺。全面完成沱江干流和重要支流截污、清淤工程、“散亂污”企業(yè)整治，實現(xiàn)無污水下河。

2019年全面決戰(zhàn)?；鞠饔騼?nèi)黑臭水體，全面完成流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施三年建設(shè)計劃，納入國家和省考核的斷面水質(zhì)達到考核要求。

2020年實現(xiàn)達標。全面完成流域內(nèi)堤岸整治、蓄水補水、生態(tài)修復、“七道”綠道骨干體系、智慧河道建設(shè)，納入國家和省考斷面水質(zhì)全面達標。

三、實施模式

成都高新區(qū)管委會和金牛區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、郫都區(qū)、簡陽市、都江堰市、彭州市、金堂縣政府［以下簡稱：相關(guān)區(qū)（市）縣政府］是沱江流域治理的責任主體，按照沱江流域治理規(guī)劃選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)治、統(tǒng)規(guī)共治、統(tǒng)規(guī)自治三種模式推進治理工程項目建設(shè)。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)治是指相關(guān)區(qū)（市）縣政府將規(guī)劃項目按程序交由成都沱江流域投資發(fā)展有限公司（市興蓉集團控股企業(yè)，以下簡稱：沱江流域公司）實施；統(tǒng)規(guī)共治是指相關(guān)區(qū)（市）縣政府與沱江流域公司合作新組建公司實施規(guī)劃項目；統(tǒng)規(guī)自治是指由相關(guān)區(qū)（市）縣政府按沱江流域治理規(guī)劃自行實施規(guī)劃項目，并向市政府承諾轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)在2020年底前全面達標。

四、重點任務(wù)

（一）加快完成流域綜合治理規(guī)劃及評價機制。2018年2月底前完成沱江流域水生態(tài)綜合治理規(guī)劃編制、審查、批復［責任單位：市興蓉集團，市水務(wù)局、市規(guī)劃局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］。2018年12月底前建立流域斷面水質(zhì)及水環(huán)境質(zhì)量評價機制，完成年度評價工作，依據(jù)規(guī)劃和評價結(jié)果調(diào)整或增補流域治理項目［責任單位：市興蓉集團，市環(huán)保局、市水務(wù)局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］。2019年12月底前完成年度評價工作。根據(jù)評價結(jié)果再次調(diào)整治理項目，確保2020年納入國家和省考斷面水質(zhì)全面達標［責任單位：市興蓉集團，市環(huán)保局、市水務(wù)局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］。

（二）加快推進控源截污工程建設(shè)

1．強化污染源頭綜合治理。結(jié)合推進河長制管理、“成都治水十條”、沱江流域河長制管理“一河一策”落地落實，構(gòu)建沱江流域環(huán)境綜合管理體系、監(jiān)督體系、支撐體系、考核體系，通過拆、關(guān)、停、管等措施，對沱江流域內(nèi)各類水污染源進行嚴控截流［責任單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］。研究出臺支持園區(qū)污水處理廠建設(shè)的專項政策。新建工業(yè)園區(qū)要科學編制園區(qū)供排水規(guī)劃，加快建設(shè)集中式污水處理廠、供排水管網(wǎng)設(shè)施；已建成工業(yè)園區(qū)要加快建設(shè)污水收集處理設(shè)施，并對原有污水處理廠進行提標改造，完善現(xiàn)有污水管網(wǎng)系統(tǒng)［責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］。2018年底前完成工業(yè)園區(qū)污水處理廠、配套管網(wǎng)及自動在線監(jiān)控裝置建設(shè)，其工業(yè)生產(chǎn)廢水全部達標排放；進一步加強已整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)的管控，建立健全動態(tài)監(jiān)管機制，防止反彈，杜絕新增［責任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］。2018年6月底前規(guī)范整治適度養(yǎng)殖區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）10家、屠宰場46家，逐步推進規(guī)范養(yǎng)殖零排放［責任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］；完成垃圾中轉(zhuǎn)房垃圾滲漏液收集處理，整治沿街商鋪亂排、亂傾行為［責任單位：市城管委，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］；規(guī)范整治洗砂場41家、攪拌站9家、餐飲店106家、洗車場192家、農(nóng)貿(mào)市場98家、農(nóng)家樂377家等違法排污行為［責任單位：市國土局、市建委、市城管委、市商務(wù)委、市旅游局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市公安局、市工商局、市食藥監(jiān)局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］。

2．推進排水管網(wǎng)提標改造。加快排水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，實施市政管網(wǎng)病害治理，進一步提高設(shè)施排水能力，逐步實現(xiàn)城市建成區(qū)排水管網(wǎng)全覆蓋。2018年底前完成新建污水管網(wǎng)96.13公里、改造老舊污水管網(wǎng)135公里，改造合流制污水管網(wǎng)98公里；2019年底前完成新建污水管網(wǎng)156.68公里、改造老舊污水管網(wǎng)266公里，改造合流制污水管網(wǎng)35.17公里。［責任單位：市水務(wù)局、市建委、市規(guī)劃局，市興蓉集團，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

3．提升城鄉(xiāng)污水處理能力。加快推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)及擴能提標改造工程，進一步提升污水收集處理水平。2018年底前加快推進沱江流域新建污水處理設(shè)施12.91萬噸/日，提標升級改造污水處理設(shè)施13.5萬噸/日；2019年底前新建污水處理設(shè)施9萬噸/日，提標升級改造污水處理設(shè)施80.84萬噸/日［責任單位：市水務(wù)局、市建委、市規(guī)劃局、市國土局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］。2020年底前基本完成農(nóng)村污水、垃圾綜合治理，逐步建立污水、垃圾收集處理和長效管理機制，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施［責任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府］。

4．加快黑臭水體綜合治理。采取控源截污、內(nèi)源治理，活水循環(huán)、清水補給，凈化水質(zhì)、修復生態(tài)等措施，對黑臭水體實施綜合整治。2018年底前基本完成流域內(nèi)103段黑臭水體綜合治理任務(wù)；2019年底前全面清除流域內(nèi)黑臭水體。［責任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

5．排查和整治下河排水口。開展全域河渠下河排水口排查、標識和整治工作，對有污水排放的下河排水口逐一制定治理方案，有針對性地采取治理措施，確保截斷所有“污口”。2018年底前完成流域內(nèi)已查明311個下河排水口污水整治任務(wù)［責任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府］。2018年6月底前完成127個規(guī)模以上的入河排污口標識標牌設(shè)置工作，實現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測全覆蓋［責任單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局，市興蓉集團，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］。

（三）加快推進流域清淤工程。對流域內(nèi)河渠進行清淤整治，徹底清除河渠淤堵物和污染底泥，清撈河渠水面漂浮雜物，清除岸坡和堤岸垃圾雜物，實現(xiàn)河渠水流通暢、水域環(huán)境整潔衛(wèi)生。2018年12月底前完成沱江干流和重要支流初步統(tǒng)計的263.35萬立方米淤堵物和污染底泥清除［責任單位：市水務(wù)局，市興蓉集團，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］；完成流域內(nèi)其他河渠淤堵物和污染底泥清除［責任單位：市水務(wù)局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］。

（四）有序?qū)嵤┬钏a水工程

1．合理配置環(huán)境用水。保障沱江流域生態(tài)環(huán)境用水配置量，優(yōu)化實施引清調(diào)水，實現(xiàn)水體有序流動，改善河網(wǎng)水質(zhì)。2018年底前，制定沱江流域枯水期環(huán)境用水配置方案，將環(huán)境用水合理配置到各中小河流，盡可能滿足沱江流域河渠生態(tài)基流，改善河渠水環(huán)境。［責任單位：市水務(wù)局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

2．擴大再生水利用量。加快沱江流域再生水利用工程建設(shè)，加強再生水處理規(guī)模，擴大再生水管網(wǎng)覆蓋范圍，進一步擴大生態(tài)環(huán)境、市政市容、工業(yè)生產(chǎn)、居民生活等領(lǐng)域的再生水利用量。2019年底前，新建再生水利用設(shè)施11.8萬噸/日；2020年，新建再生水利用設(shè)施4萬噸/日。［責任單位：市水務(wù)局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

3．實施蓄水工程建設(shè)。根據(jù)沱江流域水生態(tài)綜合治理規(guī)劃，通過實施筑壩成堰、擴河成湖、河湖連通和新建水庫、湖泊等蓄水工程，增加流域蓄水量，提高流域水資源調(diào)配能力，解決枯水期環(huán)境用水量不足問題。［責任單位：市水務(wù)局，市興蓉集團，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

（五）有序?qū)嵤┥鷳B(tài)修復工程。根據(jù)沱江流域水生態(tài)綜合治理規(guī)劃，采取新建人工濕地、種植水生植物、增殖放養(yǎng)水生動物、培養(yǎng)生物菌、培育生物鏈等措施，加快推進流域水生態(tài)修復工程建設(shè)，提升河道水生態(tài)自凈修復能力，實現(xiàn)沱江水生態(tài)動態(tài)平衡。［責任單位：市水務(wù)局、市農(nóng)委，市興蓉集團，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

（六）有序?qū)嵤捌叩馈本G道建設(shè)。按照天府綠道“七道”總體規(guī)劃，有序?qū)嵤┡?、東風渠、沱江綠道骨干體系建設(shè)，與錦城綠道、田園綠道接駁互通。［責任單位：市水務(wù)局，市興蓉集團，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

（七）有序?qū)嵤┲腔酆拥拦芾?。根?jù)沱江流域水生態(tài)綜合治理規(guī)劃，以數(shù)字化、智能化加快推進沱江流域水質(zhì)、水量自動化監(jiān)測設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、河長制管理信息系統(tǒng)、河道數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強化區(qū)（市）縣跨境斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，推進河道智慧化管理。2018年6月底前完成流域內(nèi)32處區(qū)（市）縣主要河流跨界斷面和重要支流匯入斷面水質(zhì)自動化監(jiān)測站，以及2處水量自動化監(jiān)測站建設(shè)［責任單位：市興蓉集團，市環(huán)保局、市水務(wù)局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］。2018年底前完成流域內(nèi)入河排污口在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)保、水務(wù)數(shù)據(jù)共享［責任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局，市興蓉集團，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］；完成全市江河湖庫河長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)［責任單位：市水務(wù)局、市河長制辦公室成員單位，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。沱江流域治理工作要在沱江市級河長統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)下實施。相關(guān)區(qū)（市）縣政府由主要負責同志負總責，分管負責同志具體負責，落實專門機構(gòu)、人員和經(jīng)費，全力推進沱江流域治理工作。市級有關(guān)部門要按照責任分工，認真履職盡責，幫助指導相關(guān)區(qū)（市）縣推進沱江流域治理工作順利開展。

（二）強化責任落實。相關(guān)區(qū)（市）縣政府和市級有關(guān)部門要建立環(huán)環(huán)相扣、人人壓擔、層層落實的工作機制，做到上下聯(lián)動、部門配合、共同參與。沱江流域治理工作納入市政府目標管理，考核結(jié)果作為相關(guān)區(qū)（市）縣政府和市級有關(guān)部門領(lǐng)導班子及有關(guān)成員綜合考核評價的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究的重要內(nèi)容。

（三）健全工作機制。市級有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)（市）縣政府要加快建立沱江流域治理工作聯(lián)席會議制度和工作例會制度，定期會商協(xié)調(diào)解決問題，跟蹤督促項目進展，確保按時保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。要建立健全定期通報制度和約談機制，不定期通報工作進度，督促整改，確保沱江流域治理落地落實。

（四）落實資金保障。相關(guān)責任單位要梳理整合包裝工程項目，積極對上爭取政策和資金支持，優(yōu)先安排和落實沱江流域治理工程項目建設(shè)資金，確保項目建設(shè)有力有序推進。市級有關(guān)部門及相關(guān)區(qū)（市）縣政府要創(chuàng)新投融資理念，多元化、多渠道籌措建設(shè)資金；要積極探索建立投建管一體化平臺，保障沱江流域治理工程建設(shè)和后期運行維護工作順利實施。

（五）強化區(qū)域協(xié)作。以持續(xù)改善提升沱江流域水環(huán)境質(zhì)量、保障區(qū)域水環(huán)境安全、維護社會穩(wěn)定為目的，加強區(qū)域協(xié)作，建立上下游跨區(qū)域聯(lián)系會商、信息共享和協(xié)同應急處置等機制，統(tǒng)籌實施沱江流域治理項目，妥善應對跨區(qū)域環(huán)境污染及突發(fā)事件，共同推進流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，穩(wěn)步提升流域水環(huán)境質(zhì)量，提高應急處置能力和管控水平。

附件：1. 沱江流域控源截污任務(wù)表

2. 沱江流域排水管網(wǎng)提標改造任務(wù)表

3. 沱江流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)表

4. 沱江流域黑臭水體綜合治理任務(wù)表

5. 沱江流域下河排水口污水整治任務(wù)表

6. 沱江干流和重要支流清淤任務(wù)表

7. 沱江流域再生水利用工程建設(shè)任務(wù)表

8. 沱江流域“七道”綠道建設(shè)任務(wù)表

9. 沱江流域智慧管理建設(shè)任務(wù)表

附件： 1 · 18cbh16

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)