成辦函〔2018〕157號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市簡州新城財(cái)稅收支管理實(shí)施方案（試行）的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市簡州新城財(cái)稅收支管理實(shí)施方案（試行）的通知》



成辦函〔2018〕157號(hào)

龍泉驛區(qū)、簡陽市政府，市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、簡州新城管委會(huì)：

《成都市簡州新城財(cái)稅收支管理實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2018年9月5日

成都市簡州新城財(cái)稅收支管理實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)成都市實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略的重大決策部署，建立高效、規(guī)范、適合簡州新城建設(shè)發(fā)展的財(cái)稅管理體制，推動(dòng)簡州新城財(cái)稅管理依法有序進(jìn)行，特制定本方案。

一、基本原則

簡州新城財(cái)政收支由龍泉驛區(qū)（成都經(jīng)開區(qū)）代管，即簡州新城100平方公里城市規(guī)劃范圍內(nèi)［以《簡州新城分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃（2017—2035年）》為準(zhǔn)］產(chǎn)生的所有財(cái)政收入繳入龍泉驛區(qū)財(cái)政金庫，所有財(cái)政支出列入龍泉驛區(qū)財(cái)政預(yù)算，預(yù)決算由龍泉驛區(qū)政府代報(bào)區(qū)人大審批，簡州新城管委會(huì)參照龍泉驛區(qū)一次性撥款單位進(jìn)行管理。簡州新城范圍內(nèi)所有財(cái)政收入?yún)^(qū)（縣）級(jí)實(shí)得部分全部劃轉(zhuǎn)簡州新城，封閉運(yùn)行，用于新城運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

二、財(cái)政收支管理

（一）收入管理。

1．稅收收入。龍泉驛區(qū)稅務(wù)局在簡州新城設(shè)立派出機(jī)構(gòu)和稅務(wù)服務(wù)窗口，按照“一地征管、一地繳納、財(cái)政分享”的原則，對(duì)簡州新城范圍內(nèi)的納稅人提供納稅服務(wù)和實(shí)施征收管理。

2．非稅收入。稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的非稅收入由龍泉驛區(qū)稅務(wù)局按照稅收收入管理規(guī)定提供納稅服務(wù)；行業(yè)部門組織征收的非稅收入暫由簡州新城設(shè)立非稅服務(wù)窗口進(jìn)行征收服務(wù)，龍泉驛區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)票據(jù)、核算、入庫和劃轉(zhuǎn)等工作；社保費(fèi)收入由簡陽市社保部門按照《國稅地稅征管體制改革方案》精神，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)移交龍泉驛區(qū)稅務(wù)局進(jìn)行征管。簡陽市行業(yè)主管部門憑繳納人在簡州新城繳納的非稅收入憑證辦理相關(guān)手續(xù)。

暫由簡陽市留存的非稅收入由簡州新城統(tǒng)一征收后將其區(qū)（縣）級(jí)實(shí)得部分劃轉(zhuǎn)至簡陽市。

3．上級(jí)專項(xiàng)收入。成都市財(cái)政局通過龍泉驛區(qū)財(cái)政局定期或?qū)ｍ?xiàng)支出安排。

4．土地出讓收入。

（1）經(jīng)營性用地。簡陽市相關(guān)部門配合簡州新城完成出讓程序，通過成都市通道出讓，龍泉驛區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)核算、入庫和劃轉(zhuǎn)等工作。

（2）工業(yè)用地。簡陽市相關(guān)部門配合簡州新城完成出讓程序，通過簡陽市通道出讓，簡陽市財(cái)政局負(fù)責(zé)核算、入庫和劃轉(zhuǎn)等工作。

簡陽市國土局等相關(guān)部門憑簡州新城職能部門出具的土地出讓收訖證明和票據(jù)復(fù)印件辦理相關(guān)手續(xù)、頒發(fā)證件。

（二）支出管理。龍泉驛區(qū)財(cái)政局根據(jù)不同收入類型，定期或?qū)ｍ?xiàng)做好簡州新城支出安排，簡州新城相關(guān)職能部門按照預(yù)算進(jìn)度安排支出。

（三）劃轉(zhuǎn)結(jié)算。龍泉驛區(qū)（簡州新城）和簡陽市所有財(cái)政收支劃轉(zhuǎn)由成都市財(cái)政局通過體制結(jié)算方式辦理。

三、財(cái)政收支流程和時(shí)限

（一）財(cái)政收入。

1．稅收收入。簡州新城財(cái)金與國資局每月10日前和龍泉驛區(qū)稅務(wù)局及財(cái)政局按財(cái)政體制核算上月區(qū)（縣）級(jí)實(shí)得稅收，核算完畢后10個(gè)工作日內(nèi)，龍泉驛區(qū)財(cái)政局向簡州新城安排支出。龍泉驛區(qū)財(cái)政局在每季度次月10日前，通過成都市財(cái)政局向簡陽市財(cái)政局用體制結(jié)算方式劃轉(zhuǎn)簡陽市分享的存量企業(yè)稅收。

2．非稅收入。由龍泉驛區(qū)稅務(wù)局征收的非稅收入，參照稅收收入的流程和時(shí)限進(jìn)行管理。暫由簡州新城組織征收的非稅收入，由簡州新城財(cái)金與國資局在每季度次月10日前，與龍泉驛區(qū)財(cái)政局核算上季度非稅收入；核算完畢后的10個(gè)工作日內(nèi)，龍泉驛區(qū)財(cái)政局向簡州新城安排支出。稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一對(duì)非稅收入進(jìn)行征管后，非稅收入?yún)⒄斩愂帐杖氲牧鞒毯蜁r(shí)限進(jìn)行管理。龍泉驛區(qū)財(cái)政局在每季度次月10日前，通過成都市財(cái)政局向簡陽市財(cái)政局用體制結(jié)算方式劃轉(zhuǎn)簡陽市分享的非稅收入。

3．上級(jí)專項(xiàng)收入。成都市財(cái)政局對(duì)下達(dá)給簡州新城的專項(xiàng)資金進(jìn)行標(biāo)注，簡州新城財(cái)金與國資局在每月10日前，與龍泉驛區(qū)財(cái)政局核算上月所有上級(jí)專項(xiàng)收入（不含成都市安排2億元簡州新城發(fā)展補(bǔ)助資金）。核算完畢后的10個(gè)工作日內(nèi)，龍泉驛區(qū)財(cái)政局向簡州新城安排支出。

4．土地出讓收入。

（1）土地出讓金。宗地出讓完成并在競(jìng)得人繳納全部款項(xiàng)后，簡州新城財(cái)金與國資局在1個(gè)月內(nèi)和龍泉驛區(qū)財(cái)政局（或簡陽市財(cái)政局）進(jìn)行核算。核算完畢后的10個(gè)工作日內(nèi)，龍泉驛區(qū)財(cái)政局向簡州新城安排支出（簡陽市財(cái)政局通過成都市財(cái)政局向龍泉驛區(qū)財(cái)政局用體制結(jié)算方式劃轉(zhuǎn)簡州新城的工業(yè)土地使用權(quán)出讓收入）。

（2）市級(jí)分成收入。經(jīng)營性用地出讓完成并在競(jìng)得人繳納全部款項(xiàng)后，成都市財(cái)政局在1個(gè)月內(nèi)以簡州新城經(jīng)營性土地出讓對(duì)成都市本級(jí)的實(shí)際貢獻(xiàn)，安排專項(xiàng)扶持資金至簡州新城管委會(huì)。

5．簡州新城發(fā)展補(bǔ)助資金。成都市和龍泉驛區(qū)人大審議批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算后，龍泉驛區(qū)財(cái)政局在每季度次月10日前，向簡州新城安排簡州新城發(fā)展補(bǔ)助資金。

（二）財(cái)政支出。龍泉驛區(qū)人大審議批準(zhǔn)龍泉驛區(qū)（含簡州新城）預(yù)算后，根據(jù)年初預(yù)算安排支出。

四、其他事項(xiàng)

（一）龍泉驛區(qū)稅務(wù)局在簡州新城設(shè)立的稅務(wù)服務(wù)窗口，其窗口服務(wù)人員由簡州新城代聘、管理人員由龍泉驛區(qū)稅務(wù)局派駐，窗口服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)和通用辦公設(shè)施設(shè)備由簡州新城保障。

（二）龍泉驛區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在簡州新城設(shè)立派出機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)服務(wù)窗口，窗口服務(wù)人員由簡州新城代聘、管理人員由龍泉驛區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局派駐，窗口服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)和通用辦公設(shè)施設(shè)備由簡州新城保障。市場(chǎng)監(jiān)管職能根據(jù)簡陽市委托簡州新城行使的行政審批權(quán)限確定。

（三）簡陽市在簡州新城設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記派出機(jī)構(gòu)和不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)辦理簡州新城范圍內(nèi)土地、房屋、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記及其他相關(guān)工作；窗口服務(wù)人員由簡州新城代聘、管理人員由簡陽市派駐，窗口服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)和通用辦公設(shè)施設(shè)備由簡州新城保障。簡州新城2017年12月31日前供地的房地產(chǎn)項(xiàng)目和二手房交易產(chǎn)生的稅費(fèi)由龍泉驛區(qū)統(tǒng)一征管，成都市財(cái)政局通過體制結(jié)算方式按季度劃轉(zhuǎn)簡陽市。

（四）2017年12月31日前只在簡陽市存在稅收解繳關(guān)系的存量企業(yè)，其區(qū)（縣）級(jí)實(shí)得部分稅收全部由簡陽市分享；2017年12月31日前在龍泉驛區(qū)和簡陽市均存在稅收解繳關(guān)系的存量企業(yè)，其區(qū)（縣）級(jí)實(shí)得部分稅收由簡陽市和簡州新城按5:5比例分享；成都市稅務(wù)局負(fù)責(zé)在本方案生效之日起1個(gè)月內(nèi)將上述存量企業(yè)的征管和稅收解繳關(guān)系由簡陽市稅務(wù)局劃轉(zhuǎn)至龍泉驛區(qū)稅務(wù)局，簡陽市稅務(wù)局和龍泉驛區(qū)稅務(wù)局應(yīng)做好管戶的移交和接收工作。

（五）成都市簡州新城投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)承接并按期償還簡州新城范圍內(nèi)成都現(xiàn)代工業(yè)投資發(fā)展有限公司在建設(shè)原成都·資陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)過程中產(chǎn)生的債務(wù)，相應(yīng)的資產(chǎn)及債權(quán)依法依規(guī)劃轉(zhuǎn)成都市簡州新城投資集團(tuán)有限公司。除此之外，簡州新城不再承擔(dān)其他債務(wù)償還、財(cái)力補(bǔ)償責(zé)任。

（六）由龍泉驛區(qū)、簡陽市和簡州新城管委會(huì)共同向市統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)區(qū)域統(tǒng)計(jì)管理工作碼，簡州新城管委會(huì)負(fù)責(zé)建立完善的統(tǒng)計(jì)體系，完全承擔(dān)劃入管理工作碼管理權(quán)限下的區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作。財(cái)稅收入、GDP等經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)由龍泉驛區(qū)和簡陽市5:5分成。

（七）本方案自印發(fā)之日起30日后施行。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)