大委辦發(fā)〔2016〕27號(hào)《大連市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》全文

《中共大連市委辦公廳大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈大連市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）〉的通知》




大委辦發(fā)〔2016〕27號(hào)

各區(qū)市縣黨委、人民政府，各開放先導(dǎo)區(qū)黨工委、管委會(huì)，市委各部委，市直各單位，各人民團(tuán)體：

《大連市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


 

中共大連市委辦公廳

大連市人民政府辦公廳

2016年6月6日


 

大連市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）

 

第一章  總 則

第一條　為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)督察辦法（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，適用本規(guī)定。

法律法規(guī)對(duì)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管、綠色發(fā)展的原則，建立責(zé)任體系及問責(zé)制度。環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理實(shí)行“屬地管理、各負(fù)其責(zé)”和“誰決策、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第四條　各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門對(duì)本地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)。

第五條　各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
 

第二章  黨委環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)

第六條　各級(jí)黨委環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及上級(jí)黨委、政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重要方針、政策和決策部署,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（二）把環(huán)境保護(hù)工作納入黨委重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取匯報(bào)。

（三）建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，完善環(huán)境保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
 

第三章  政府環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)

第七條　各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)以下環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)：

（一）根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，避免決策失誤和施政不當(dāng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害。

（二）貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依照權(quán)限草擬或制定本地區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的地方性法規(guī)（草案）、地方政府規(guī)章或者環(huán)境保護(hù)制度措施，建立健全環(huán)境保護(hù)行政管理體制機(jī)制。

（三）加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

（五）對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。

（六）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治。

（七）加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。

（八）采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類處置、回收利用。

（九）采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

（十）依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

（十一）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

（十二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。

第八條　縣級(jí)以上人民政府除應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制和實(shí)施本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立健全生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境保護(hù)制度。推行有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、價(jià)格、政府采購等政策。

（二）協(xié)商解決或者接受上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治。

（三）將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

（四）每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

（五）提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（六）建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案。環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。

（七）縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。

（八）鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

（九）嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，完成上級(jí)下達(dá)的總量減排任務(wù)。組織實(shí)施本地區(qū)大氣、水、土壤、噪聲及核與輻射等環(huán)境污染防治，依法加強(qiáng)各類工業(yè)園區(qū)和其他環(huán)境敏感區(qū)環(huán)境污染防治，維護(hù)環(huán)境安全。

（十）組織本地區(qū)各部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，依法取締或關(guān)閉嚴(yán)重污染環(huán)境和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、信息等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力。根據(jù)實(shí)際需要，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員編制。

第九條　鄉(xiāng)級(jí)人民政府除應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）督促本地區(qū)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。

（二）協(xié)助上級(jí)人民政府和有關(guān)部門妥善處置突發(fā)環(huán)境事件、排查環(huán)境違法信息和環(huán)境事故隱患，配合相關(guān)部門妥善處理環(huán)境污染糾紛和環(huán)境信訪輿情，制止環(huán)境違法行為。

（三）組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，做好污水、垃圾的集中收集處置工作。

（四）落實(shí)禁止秸稈焚燒的政策措施，推行秸稈綜合利用。

（五）協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門做好畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。
 

第四章  市級(jí)黨委部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)

第十條　組織部門職責(zé)：

（一）完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，注重考核黨委、政府貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及方針政策情況。

（二）將環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，將黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)方面重大決策部署納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。

第十一條　宣傳部門職責(zé)：

（一）宣傳黨中央、國務(wù)院及上級(jí)黨委、政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要方針、政策和決策部署，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作營造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（二）加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)文藝宣傳工作，提高社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（三）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，配合相關(guān)部門加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，依法依規(guī)查處利用環(huán)境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀(jì)違法行為。

第十二條　機(jī)構(gòu)編制部門職責(zé)：

（一）指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)行政管理體制、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作。

（二）研究提出環(huán)境保護(hù)行政管理職能配置和調(diào)整意見，并協(xié)助做好部門之間的職權(quán)劃分。

（三）按照規(guī)定管理環(huán)境保護(hù)部門行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，提供機(jī)構(gòu)編制服務(wù)。

第十三條　信訪部門職責(zé)

負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送、交辦涉及環(huán)境保護(hù)方面的信訪事項(xiàng)，督促承辦部門依法依規(guī)辦理。
 

第五章  市級(jí)政府部門和中省屬部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)

第十四條　環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和方針、政策，建立健全全市環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)章和制度，對(duì)市政府相關(guān)部門和各縣級(jí)政府、企事業(yè)單位履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)編制全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。編制地表水、近岸海域、環(huán)境空氣質(zhì)量、環(huán)境噪聲等環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。參與編制大連市主體功能區(qū)規(guī)劃，配合相關(guān)部門實(shí)施。

（三）建立健全各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)管理制度。結(jié)合實(shí)際，建立健全排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污收費(fèi)、總量控制、污染減排、企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管等環(huán)境保護(hù)管理制度，并組織和監(jiān)督實(shí)施。

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，配合有關(guān)部門建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)域的保護(hù)和環(huán)境管理。

（五）依法開展環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作。依法對(duì)排污單位監(jiān)督執(zhí)法，查處環(huán)境違法行為。依法對(duì)各類環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作。組織和協(xié)調(diào)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)（信息）網(wǎng)的建設(shè)和管理，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等。

（七）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)包括核與輻射、危險(xiǎn)廢物在內(nèi)的各類污染源的監(jiān)督管理。組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)城市集中式生活飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作。

（八）負(fù)責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門依法調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故，協(xié)調(diào)處理污染糾紛。

（九）負(fù)責(zé)研究擬訂環(huán)境保護(hù)政策，提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財(cái)政性資金安排建議，并配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。組織指導(dǎo)排污權(quán)有償使用和交易工作，建立健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理制度和鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。

（十）會(huì)同有關(guān)部門采取措施，指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境科技進(jìn)步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作與交流。

（十一）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)、環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。開展全民環(huán)境保護(hù)教育工作，組織“世界環(huán)境日”等主題宣傳活動(dòng)，創(chuàng)建一批教育基地，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織廣泛參與環(huán)境保護(hù)。

（十二）負(fù)責(zé)環(huán)境信息發(fā)布工作，編制并發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)督報(bào)告，發(fā)布重大環(huán)境事件處置情況信息，依法公開環(huán)境信息，指導(dǎo)并監(jiān)督重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境信息公開。

（十三）制定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。受市委、市政府委托，將環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到市委、市政府各相關(guān)部門和下一級(jí)黨委、政府，并會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督、考核，結(jié)果報(bào)請(qǐng)市委、市政府實(shí)施獎(jiǎng)懲。

第十五條　其他部門職責(zé)：

（一）發(fā)展和改革部門職責(zé)

1.在制定并組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，充分考慮環(huán)境和資源承受能力，提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與政策符合環(huán)境保護(hù)要求，并把環(huán)境保護(hù)納入發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。組織編制實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。統(tǒng)一協(xié)調(diào)大連市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、大連市城市總體規(guī)劃和大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，在規(guī)劃、區(qū)劃層級(jí)落實(shí)大連市生態(tài)保護(hù)紅線。

2.負(fù)責(zé)編制并推動(dòng)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策措施，會(huì)同有關(guān)部門建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)重大問題。

3.負(fù)責(zé)制定全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施。綜合協(xié)調(diào)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)的有關(guān)工作。組織擬訂全市應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)工作。

4.根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作需要，依據(jù)投資體制改革審批權(quán)限，對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目給予支持。

5.會(huì)同有關(guān)部門爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，拓寬環(huán)境保護(hù)融資渠道，做好市投資計(jì)劃編制工作，加大對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金投入。

6.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)市信用信息目錄報(bào)送的企業(yè)環(huán)境違法信息，作為企業(yè)負(fù)面信息納入市信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。

（二）物價(jià)部門職責(zé)

負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)完善資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革的相關(guān)政策，利用價(jià)格政策促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。貫徹執(zhí)行差別電價(jià)政策，制定并逐步完善城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、醫(yī)療廢物處理收費(fèi)政策。

（三）經(jīng)濟(jì)和信息化部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)擬訂工業(yè)和信息化的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策、規(guī)劃，并組織實(shí)施。

2.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)等相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.執(zhí)行符合環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，會(huì)同、配合有關(guān)執(zhí)法職能部門，依法對(duì)使用列入淘汰名錄或嚴(yán)重污染環(huán)境的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料等違法行為進(jìn)行監(jiān)管。

4.負(fù)責(zé)推廣新能源汽車，優(yōu)先在公共交通、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用節(jié)能和新能源汽車。

（四）教育部門職責(zé)

1.組織指導(dǎo)學(xué)校將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，積極開展環(huán)境保護(hù)科普教育和志愿服務(wù)活動(dòng)，培育學(xué)生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件和惡劣空氣狀態(tài)，可能危及師生安全時(shí)，配合有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急保護(hù)措施，保障師生安全。

3.負(fù)責(zé)組織、督促“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）科學(xué)技術(shù)部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施。

2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（六）公安部門職責(zé)

1.依法查處涉嫌環(huán)境污染犯罪和因環(huán)境違法需給予行政拘留處罰的行政案件。

2.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，嚴(yán)格核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。劃定穿越一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁行區(qū)和限行區(qū)，加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛監(jiān)管。

3.負(fù)責(zé)放射性物品安全保衛(wèi)和道路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理。參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置工作。

4.負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)、家庭、公共場(chǎng)所等社會(huì)生活和交通噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定使用高音廣播喇叭、警報(bào)器的行為依法進(jìn)行查處。

5.會(huì)同、配合有關(guān)部門做好因交通事故、火災(zāi)、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的警戒區(qū)確定、交通管控、警戒區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故處理等工作。

6.依法對(duì)進(jìn)入污染防治限行區(qū)域的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行查處。會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門做好機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)工作，建立與環(huán)境保護(hù)部門信息共享的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。配合環(huán)境保護(hù)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車集中停放地及行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記查驗(yàn)關(guān)，對(duì)未達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，不予辦理注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入登記手續(xù)。

7.對(duì)在禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

8.根據(jù)規(guī)定，組織淘汰黃標(biāo)車、老舊車輛。

9.依法保障環(huán)境保護(hù)等部門行政執(zhí)法活動(dòng)，查處阻礙環(huán)境保護(hù)等部門執(zhí)行職務(wù)等的違法行為。建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

（七）監(jiān)察部門職責(zé)

1.依法查處環(huán)境保護(hù)工作中的違紀(jì)違法行為，構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

2.參與和監(jiān)督環(huán)境污染事件調(diào)查處理，負(fù)責(zé)環(huán)境問題行政責(zé)任的追究。

3.對(duì)在落實(shí)上級(jí)和本級(jí)人民政府部署的重大環(huán)境保護(hù)工作過程中存在的失職瀆職的部門和人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行調(diào)查處理。

（八）民政部門職責(zé)

1.依法參與涉及環(huán)境污染事件的社會(huì)救助工作。

2.依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體登記管理。

3.協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門組織社區(qū)開展各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。

4.協(xié)調(diào)駐連部隊(duì)落實(shí)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門開展執(zhí)法工作。

（九）司法行政部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入普法教育重要內(nèi)容，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的全民教育。

2.依法加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所及律師、公證機(jī)構(gòu)及公證員、基層法律工作服務(wù)者、司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人員涉及環(huán)境保護(hù)的法律事務(wù)的規(guī)范管理。指導(dǎo)建立健全環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)糾紛的人民調(diào)解工作。

3.負(fù)責(zé)環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的規(guī)范管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。加大因環(huán)境損害導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害公民的法律援助工作力度。

（十）財(cái)政部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門年度預(yù)決算管理，統(tǒng)籌保障環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。

2.組織擬訂實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策，會(huì)同有關(guān)部門制定和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況作為有關(guān)財(cái)政資金分配的重要依據(jù)，支持和推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色采購和企業(yè)旨在改善環(huán)境的轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉措施。

3.會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督環(huán)境保護(hù)財(cái)政性資金使用情況。

（十一）人力資源和社會(huì)保障部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)將同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況納入績(jī)效考評(píng)體系，組織相關(guān)部門加強(qiáng)考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。

2.會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)部門，按照同級(jí)人民政府確定的環(huán)境問題問責(zé)調(diào)查結(jié)論，對(duì)負(fù)有管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員落實(shí)問責(zé)處理決定。

3.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，協(xié)助開展環(huán)境保護(hù)職業(yè)技能上崗培訓(xùn)和職業(yè)教育。

（十二）國土資源和房屋部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)等自然資源。

2.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，組織指導(dǎo)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾，監(jiān)督企業(yè)對(duì)因礦山開發(fā)造成的土地?fù)p毀、地質(zhì)環(huán)境破壞進(jìn)行治理，依法查處非法開采礦產(chǎn)資源行為。

3.配合環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門開展土壤污染治理修復(fù)工作。

（十三）城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織編制實(shí)施城市建設(shè)中長期規(guī)劃以及供氣、供熱行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。

2.負(fù)責(zé)推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑工作。

3.負(fù)責(zé)監(jiān)督房屋建筑施工單位文明施工，指導(dǎo)各地區(qū)建設(shè)行政主管部門做好施工圍檔內(nèi)揚(yáng)塵管理工作。

（十四）規(guī)劃部門職責(zé)

1.編制城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，將環(huán)境保護(hù)列為規(guī)劃研究重要內(nèi)容。

2.在規(guī)劃管理中，嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)”（禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)）管控要求，依法開展城市藍(lán)線劃定工作。

（十五）城市建設(shè)管理部門職責(zé)

1.加強(qiáng)城市園林、綠地和大連海濱-旅順口風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與管理，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境要素的保護(hù)。

2.負(fù)責(zé)編制中心城區(qū)污水系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)中心城區(qū)排水設(shè)施的建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)BOT污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)督管理，保障出水水質(zhì)安全。負(fù)責(zé)市政排水設(shè)施污水外溢的處理工作。

3.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理工作。

4.負(fù)責(zé)編制中心城區(qū)生活垃圾設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，組織實(shí)施中心城區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)對(duì)已建成生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。

5.負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)城市雨污分流工程，建設(shè)、改造中心城區(qū)污水處理設(shè)施及污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率。負(fù)責(zé)完善城市再生水利用設(shè)施，促進(jìn)再生水利用工作。負(fù)責(zé)中心城區(qū)黑臭水體的治理工作。

6.負(fù)責(zé)推進(jìn)市政工程建設(shè)施工過程的揚(yáng)塵、噪聲污染防治和監(jiān)督管理。

7.負(fù)責(zé)優(yōu)化城市道路設(shè)置，完善城市人行道和非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)。

8.配合環(huán)境保護(hù)部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十六）城市管理行政執(zhí)法部門職責(zé)

負(fù)責(zé)全市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。協(xié)調(diào)下一級(jí)城市管理行政執(zhí)法部門做好道路與管線施工、道路保潔、綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程、運(yùn)輸車輛撒漏等揚(yáng)塵污染違法行為的監(jiān)督查處工作。協(xié)調(diào)下一級(jí)城市管理行政執(zhí)法部門做好對(duì)占道經(jīng)營、露天焚燒落葉等違反市政設(shè)施和市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律法規(guī)行為的依法查處。

（十七）交通部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施國省干線公路建設(shè)工程污染防治，監(jiān)督交通噪聲污染防治設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，防治道路揚(yáng)塵污染。

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車和老舊車輛工作。建立與環(huán)境保護(hù)部門信息共享的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。

3.負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等特種公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的監(jiān)督管理，防止造成環(huán)境污染。會(huì)同、協(xié)助相關(guān)部門處理公路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故。

4.負(fù)責(zé)做好穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)公路安全警示標(biāo)志設(shè)置工作，負(fù)責(zé)對(duì)穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)公路開展交通運(yùn)輸污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的安全防護(hù)和污染防治措施。

（十八）港口與口岸部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織開展綠色港口建設(shè)。增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力，加強(qiáng)港口、碼頭、裝卸站等的廢水、廢氣、固體廢物等處理處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)督促相關(guān)單位加快淘汰高能耗、高排放、低效率的老舊車船、工程機(jī)械、設(shè)備。負(fù)責(zé)推進(jìn)港口碼頭船用岸電有關(guān)工作。

2.配合環(huán)境保護(hù)部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十九）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理）部門職責(zé)

1.擬訂并實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等的發(fā)展。

2.指導(dǎo)農(nóng)用地、草原以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護(hù)和管理。

3.組織開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，防止和減少使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料形成的污染。

4.負(fù)責(zé)擬訂耕地及基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)與改良政策并指導(dǎo)實(shí)施。開展土壤肥力（肥料）、農(nóng)藥殘留（抗性）監(jiān)測(cè)。開展農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)和外來入侵生物防治。會(huì)同、配合有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查處理。

5.落實(shí)國家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策，依法獨(dú)立或者參與調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，對(duì)由于生產(chǎn)措施不當(dāng)造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和破壞，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、處理。對(duì)其他污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行調(diào)查、檢查，并協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行處理。參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

6.指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源的綜合開發(fā)利用。

7.組織指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染。配合環(huán)境保護(hù)部門對(duì)治理設(shè)施進(jìn)行核查。協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)業(yè)污染源減排總量控制計(jì)劃。

8.負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防控工作，監(jiān)督指導(dǎo)染疫動(dòng)物、病死或死因不明動(dòng)物尸體無害化處理工作。

9.配合環(huán)境保護(hù)部門對(duì)農(nóng)業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二十）水務(wù)部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)擬訂全市水功能區(qū)劃，按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域納污能力，向環(huán)境保護(hù)部門提出水域限制排污總量意見。

2.負(fù)責(zé)對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能要求的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)。

3.負(fù)責(zé)水土保持工作，組織水土流失監(jiān)測(cè)、預(yù)防、治理和監(jiān)管工作。

4.負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的活動(dòng)的監(jiān)督管理，會(huì)同、配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。

5.負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)、農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)檢測(cè)。

6.負(fù)責(zé)有利于水環(huán)境保護(hù)的水資源調(diào)配方案制定及其日常監(jiān)督管理，節(jié)約水資源，推進(jìn)中水回用。加強(qiáng)江河湖泊水量調(diào)度管理，科學(xué)確定生態(tài)流量，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求。

7.負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)河流、河口、河流灘涂的治理和開發(fā)工作。

8.負(fù)責(zé)對(duì)在江河湖泊新建、改建或者擴(kuò)建排污口的監(jiān)督管理工作。

9.實(shí)行區(qū)域地下水禁采、限采制度，嚴(yán)格地下水開發(fā)利用。

（二十一）林業(yè)部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)擬定并實(shí)施林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，監(jiān)督管理林業(yè)（含國有林場(chǎng)、森林公園、林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)）及其生態(tài)建設(shè)。

2.負(fù)責(zé)造林綠化、森林資源保護(hù)、沼澤濕地、陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)與利用等工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)濕地保護(hù)工作。負(fù)責(zé)制定荒山造林、森林撫育年度計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

3.負(fù)責(zé)組織擬訂防沙治沙及沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，監(jiān)督沙化土地的生態(tài)治理。

4.負(fù)責(zé)依法查處破壞山體和依附山體植被及山體以外林地等違法行為。

5.負(fù)責(zé)對(duì)主管的保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督管理。

（二十二）海洋與漁業(yè)部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)全市海洋環(huán)境和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門編制全市管轄海域海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。管理和組織全市海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究工作。編制發(fā)布海洋專項(xiàng)環(huán)境信息和公報(bào)。

2.負(fù)責(zé)對(duì)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境行為的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾廢對(duì)海洋污染損害的監(jiān)督管理，監(jiān)督陸源污染物排海。

3.組織開展?jié)O業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和水生野生動(dòng)植物保護(hù)工作，指導(dǎo)漁業(yè)水域、宜漁灘涂、宜漁濕地和漁業(yè)資源、瀕危水生野生動(dòng)植物物種資源及其保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。

4.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理主管的海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。

5.負(fù)責(zé)漁業(yè)水域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作。督促養(yǎng)殖生產(chǎn)者科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥、使用藥物。依法查處違規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。

6.在全市管轄海域內(nèi)按照屬地化管理原則，依法實(shí)施巡航執(zhí)法制度，查處破壞海洋環(huán)境的違法活動(dòng)，調(diào)查處理管轄權(quán)限范圍內(nèi)的海洋與漁業(yè)污染事故。

7.負(fù)責(zé)全市管轄海域的海洋環(huán)境觀測(cè)和海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)工作。

（二十三）服務(wù)業(yè)部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對(duì)商品流通行業(yè)的監(jiān)督管理，推進(jìn)流通領(lǐng)域各環(huán)節(jié)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

2.加強(qiáng)老舊汽車報(bào)廢回收拆解和更新、再生資源回收以及舊貨流通等特殊流通行業(yè)的監(jiān)督管理。

3.負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品回收的管理工作。

4.加強(qiáng)車用燃料供應(yīng)管理，保證升級(jí)油品的市場(chǎng)供應(yīng)。

5.協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門做好加油站地下水污染防治和油氣回收工作。

（二十四）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部門職責(zé)

1.配合環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)環(huán)境保護(hù)問題。

2.執(zhí)行國家制定公布的禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄，協(xié)助口岸、環(huán)境保護(hù)等部門對(duì)列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)行審查許可。

（二十五）文化廣播影視部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)嚴(yán)格監(jiān)管文化娛樂場(chǎng)所營業(yè)時(shí)間，對(duì)超時(shí)營業(yè)行為進(jìn)行查處。

2.配合相關(guān)部門加強(qiáng)文化娛樂場(chǎng)所的環(huán)境管理，防止噪聲、震動(dòng)等環(huán)境污染。

（二十六）衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所和飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作，對(duì)自來水廠出廠水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，并定期公布供水水質(zhì)情況。

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物管理制度的建立及落實(shí)、工作人員職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)、醫(yī)療廢物分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、集中處置以及不具備集中處置條件的機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物等方面工作。配合環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)環(huán)境違法行為。

3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用輻射設(shè)施設(shè)備管理，做好突發(fā)環(huán)境事件、核與輻射污染事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)環(huán)境事件中的傷亡人員救治和相關(guān)疾病預(yù)防工作。

4.負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作。

5.做好與環(huán)境污染有關(guān)疾病的預(yù)防和控制。

（二十七）審計(jì)部門職責(zé)

1.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)財(cái)政性資金審計(jì)監(jiān)督，開展專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，提高財(cái)政資金使用效率。

2.負(fù)責(zé)市自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況審計(jì)工作，逐步把環(huán)境保護(hù)和自然資源資產(chǎn)管理使用情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。

3.根據(jù)審計(jì)結(jié)果，配合市政府相關(guān)部門做好對(duì)各縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的績(jī)效考評(píng)。

（二十八）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)督促所出資企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，將環(huán)境保護(hù)工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理掛鉤。

2.負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，完善環(huán)境保護(hù)、污染治理各項(xiàng)措施。

3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促所監(jiān)管企業(yè)自覺接受環(huán)境執(zhí)法檢查，做好環(huán)境隱患排查和整改，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。

（二十九）工商行政管理(市場(chǎng)監(jiān)督管理)部門職責(zé)

1.依據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院決定，嚴(yán)格依法辦理企業(yè)登記。

2.負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)依法須取得營業(yè)執(zhí)照即可從事經(jīng)營活動(dòng)，但未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處。

3.負(fù)責(zé)對(duì)已取得營業(yè)執(zhí)照，但無法取得后置許可審批手續(xù)的開業(yè)企業(yè)，憑有關(guān)部門證明適用簡(jiǎn)易注銷程序?yàn)槠滢k理注銷登記手續(xù)。

4.負(fù)責(zé)依法對(duì)商品零售場(chǎng)所銷售不合格塑料購物袋、含磷洗滌用品等違法行為進(jìn)行查處。

5.依法對(duì)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。

6.加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法銷售不合格油品行為。

7.依法查處銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的原材料和產(chǎn)品行為；依法查處銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑和在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料等行為。

（三十）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備生產(chǎn)許可證管理，審批中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和國家有關(guān)要求，把好環(huán)境保護(hù)關(guān)。

2.負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和資格許可工作，依法做好檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

3.負(fù)責(zé)對(duì)我市企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品和危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

4.負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器、儀表等的計(jì)量檢定工作。

5.依法查處違規(guī)生產(chǎn)超薄塑料購物袋，或不按規(guī)定加貼（印）合格塑料購物袋產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

6.會(huì)同工商行政管理部門依法查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦等能源，生產(chǎn)揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的原材料和產(chǎn)品，生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑等行為。

（三十一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，督促企業(yè)開展相關(guān)事故隱患排查治理，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)、使用情況信息共享。

2.負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)（含尾礦庫）的安全監(jiān)督管理，督促非煤礦山企業(yè)排除生產(chǎn)安全事故隱患，推進(jìn)尾礦庫的安全專項(xiàng)整治。

（三十二）食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)

加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，打擊購買使用餐廚廢棄油脂等非正規(guī)來源食用油行為。

（三十三）統(tǒng)計(jì)部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并定期公布。

2.負(fù)責(zé)提供環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系中所需要的能源、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，為開展環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核、節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)核算、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和環(huán)境問題（事件）問責(zé)調(diào)查提供依據(jù)。

（三十四）法制部門職責(zé)

1.加強(qiáng)涉及環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案的審核工作。

2.加強(qiáng)涉及環(huán)境保護(hù)的以市政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性審查工作。

3.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的監(jiān)督，依法辦理涉及環(huán)境保護(hù)方面的行政復(fù)議案件。

（三十五）旅游行政部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)編制旅游專項(xiàng)規(guī)劃，在旅游發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)及運(yùn)行中明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和主要措施。

2.配合相關(guān)部門有效防止旅游開發(fā)和經(jīng)營中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。

（三十六）金融發(fā)展部門職責(zé)

負(fù)責(zé)加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助中國人民銀行大連市中心支行、大連銀監(jiān)局等加快推進(jìn)綠色信貸工作，強(qiáng)化銀行授信管理。

（三十七）土地儲(chǔ)備部門職責(zé)

負(fù)責(zé)場(chǎng)地看護(hù)范圍內(nèi)的儲(chǔ)備地塊平整土地工程的文明施工、揚(yáng)塵防治等工作的監(jiān)督檢查。

（三十八）海關(guān)部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)依法對(duì)固體廢物入境或過境過程實(shí)施監(jiān)督管理。

2.負(fù)責(zé)依法對(duì)放射性物品入境或過境過程實(shí)施監(jiān)督管理。

（三十九）檢驗(yàn)檢疫部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)進(jìn)口固體廢物的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理工作。

2.負(fù)責(zé)進(jìn)出口物種檢驗(yàn)檢疫工作。

3.負(fù)責(zé)會(huì)同環(huán)保部門對(duì)進(jìn)口固體廢物國內(nèi)收貨人的監(jiān)督管理。

4.負(fù)責(zé)依法查處進(jìn)口《法檢目錄》內(nèi)不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油的行為，依法查處進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦等原材料和產(chǎn)品的行為。

5.會(huì)同工商行政管理部門依法查處違規(guī)進(jìn)口、銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的行為。

（四十）海事部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

2.負(fù)責(zé)對(duì)從事水上和綜合港港區(qū)水域拆船、打撈和其他水上、水下施工作業(yè)，以及海上船舶導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)船舶污染事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

3.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理，防止危險(xiǎn)貨物污染環(huán)境。

4.會(huì)同和協(xié)助相關(guān)部門處理水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故。

（四十一）氣象部門職責(zé)

1.加強(qiáng)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，及時(shí)提供重污染天氣、重大突發(fā)環(huán)境事件的氣象信息，適時(shí)啟動(dòng)氣象干預(yù)應(yīng)對(duì)措施。

2.與環(huán)境保護(hù)部門建立會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合開展空氣污染分析研判和預(yù)警。

（四十二）保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)

負(fù)責(zé)支持、指導(dǎo)和監(jiān)督保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。監(jiān)督保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行保險(xiǎn)合同，建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四十三）銀行業(yè)監(jiān)督管理部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)環(huán)境污染責(zé)任授信工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)存在未通過環(huán)評(píng)審批或環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收等環(huán)境違法行為的企業(yè)不得新增授信。

2.負(fù)責(zé)推動(dòng)綠色信貸，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染治理和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。

（四十四）供電部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)執(zhí)行政府有關(guān)部門做出的對(duì)淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。

2.負(fù)責(zé)督促輸變電企業(yè)落實(shí)輸變電工程電磁輻射污染防治措施。

3.對(duì)未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者報(bào)批未經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)，不予受理用電申請(qǐng)。清理違法建設(shè)、違法生產(chǎn)企業(yè)的供電情況，禁止對(duì)這類企業(yè)違規(guī)供電。

（四十五）通信管理部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援提供通信保障。

2.負(fù)責(zé)督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，參與、組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司積極采取環(huán)境保護(hù)技術(shù)和節(jié)能減排措施，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

第十六條　環(huán)境保護(hù)部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門除按上述規(guī)定履行環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任外，還應(yīng)認(rèn)真做好本級(jí)人民政府交辦的其他環(huán)境保護(hù)工作，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

各區(qū)市縣、開放先導(dǎo)區(qū)可根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)設(shè)置和相關(guān)工作分工實(shí)際情況，對(duì)本地區(qū)有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)作出相應(yīng)規(guī)定。
 

第六章  責(zé)任落實(shí)保障措施

第十七條　各級(jí)黨委、政府每年將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解落實(shí)到同級(jí)黨委、政府各有關(guān)部門和下一級(jí)黨委、政府，并簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任狀。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府要成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，辦公室設(shè)在同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。環(huán)境保護(hù)委員會(huì)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作；提出環(huán)境保護(hù)工作政策措施；分析環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，研究解決環(huán)境保護(hù)工作中的重大問題；督促檢查下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作情況并進(jìn)行通報(bào)。環(huán)境保護(hù)委員會(huì)具體工作職責(zé)和議事規(guī)則由環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室制定。

第十九條　環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)同級(jí)公安、檢察、審判機(jī)關(guān)建立健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法的銜接，做好環(huán)境違法犯罪案件移送工作。環(huán)境保護(hù)部門和公安部門應(yīng)當(dāng)完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享等機(jī)制。發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時(shí)，要迅速啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查程序。檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境執(zhí)法法律監(jiān)督機(jī)制。法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和審理環(huán)境保護(hù)行政、刑事、民事案件及非訴執(zhí)行案件。

第二十條　各級(jí)人民政府及其工作部門和工作人員違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及未履行本規(guī)定職責(zé)的，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
 

第七章　附 則

第二十一條　本規(guī)定所稱“一崗雙責(zé)”，是指各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行職務(wù)相應(yīng)的崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。

第二十二條　本規(guī)定所稱各級(jí)黨委和政府含相對(duì)應(yīng)的先導(dǎo)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等。

第二十三條　本規(guī)定未涉及的事項(xiàng)依照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。 

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本文關(guān)鍵詞： 大委辦發(fā), 大連市, 環(huán)境, 保護(hù), 職責(zé), 規(guī)定, 試行, 全文